【正文】 高院。在應(yīng)用中強(qiáng)化案件信息管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮，從院長(zhǎng)到書記員均嚴(yán)格按照系統(tǒng)流程錄入信息和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審簽，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與案件管理的融合，審判管理有了質(zhì)的飛躍。某縣法院2009年建成局域網(wǎng)，計(jì)算機(jī)達(dá)到人均1臺(tái)，并安裝了案件信息管理系統(tǒng)，在審判管理信息化方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，獲得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，一定程度上提高了案件管理水平。某縣法院今年初完成了局域網(wǎng)建設(shè)，計(jì)算機(jī)達(dá)到人均1臺(tái)，安裝了案件信息管理系統(tǒng)，今年6月建成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化 的數(shù)字法庭，由于局域網(wǎng)才建成，案件管理信息化尚在起步階段。某縣法院局域網(wǎng)初步建成并應(yīng)用，計(jì)算機(jī)沒(méi)有達(dá)到人均1臺(tái)，沒(méi)有安裝案件信息管理系統(tǒng)，尚未開(kāi)展審判管理信息化工作，由于新大樓即將建成，天祝法院不想在舊樓上投資過(guò)大，也是比較符合客觀實(shí)際的?！蟹ㄔ簩徟泄芾硇畔⒒脚_(tái)建設(shè)和應(yīng)用尚不完善。目前來(lái)看，我們離審判管理信息化建設(shè)要求還有很大差距，全市各院之間有差距，院內(nèi)各庭室之間有差距。首先在重視程度上有差距；其次在在軟硬件建設(shè)上有差距；第三在信息平臺(tái)應(yīng)用上有差距。主要表現(xiàn)在：（一）審判管理軟件建設(shè)滯后，應(yīng)用功能發(fā)揮程度不高。辦案流程管理軟件是審判管理信息化的基礎(chǔ)，由最高院與紫光公司合作開(kāi)發(fā)，全省統(tǒng)一使用的就是這套系統(tǒng)。目前有的法院尚未安裝和啟用該軟件，已經(jīng)啟用的在應(yīng)用上還存在不少問(wèn)題：一是審判人員使用信息系統(tǒng)的積極性不高。在信息系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中，有些法院審判人員對(duì)使用信息系統(tǒng)有畏難情緒，雖經(jīng)組織培訓(xùn)和會(huì)議強(qiáng)調(diào)，但效果不大，信息系統(tǒng)使用率仍然不高，對(duì)審判工作的支持作用不明顯；二是信息填錄不符合要求。有些法院案件的主要信息不全，填錄時(shí)也沒(méi)有按實(shí)際情況做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)錄入，而是集中一次性填錄，所填內(nèi)容與實(shí)際案卷材料不符，既不能體現(xiàn)案件審理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映案件情況。三是監(jiān)督考核不到位。有些法院對(duì)信息填錄情況沒(méi)有檢查和考核，績(jī)效考核中也沒(méi)有設(shè)臵相應(yīng)的分值項(xiàng)，無(wú)法將信息系統(tǒng)使用情況對(duì)比反映在考核中，不能形成主動(dòng)和自覺(jué)使用信息系統(tǒng)的良好氛圍。四是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度不高。有些法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于日常 事務(wù)繁忙，對(duì)信息系統(tǒng)使用參與程度不高，有些沒(méi)有在職責(zé)分工上對(duì)網(wǎng)絡(luò)審批、督辦等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，導(dǎo)致案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的缺失，有些雖然作了規(guī)定但未能有效執(zhí)行，不利于案件信息系統(tǒng)的完整應(yīng)用。（二）審理管理信息平臺(tái)分支應(yīng)用軟件缺乏。審判管理信息平臺(tái)除了案件管理外，還包括流程監(jiān)控、辦公自動(dòng)化、績(jī)效考評(píng)、數(shù)字審委會(huì)、數(shù)字法庭、法律法規(guī)查詢、文書糾錯(cuò)、公用查詢、電子檔案等一系列各有側(cè)重的應(yīng)用軟件，它們提供不同的應(yīng)用功能，合起來(lái)則構(gòu)成審判管理信息化平臺(tái)，涵蓋了整個(gè)審判執(zhí)行工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要想實(shí)現(xiàn)審判管理信息化，就必須建好和用好這些輔助軟件，目前上述應(yīng)用功能中各院也只是進(jìn)行了部分建設(shè)。（三）區(qū)域發(fā)展不均衡，重點(diǎn)不明確。全市法院審判管理信息化水平差距較大，除中院和涼州區(qū)在軟硬件應(yīng)用上發(fā)揮了一些作用外，其他各縣僅僅處于起步階段。在建設(shè)過(guò)程中，部分縣區(qū)法院沒(méi)有抓住審判管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，對(duì)什么先建，什么后建，按什么標(biāo)準(zhǔn)建，建好了怎么用沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，抓不住重點(diǎn)，突出不了亮點(diǎn)。三、強(qiáng)化管理模式創(chuàng)新，提升審判管理信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，不斷改善硬件設(shè)施，建立完善案件信息管理系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全國(guó)法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，形成全國(guó)法院案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)和案件信息查詢系統(tǒng)。由此可見(jiàn)，要推進(jìn)審判管理工作的建設(shè)，信息化建設(shè)步伐必須跟進(jìn)，只有以此為基礎(chǔ)，才能保障審判管理機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量管理、效率管理、流 程管理、績(jī)效管理、態(tài)勢(shì)分析等管理和監(jiān)督職能。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)審判管理信息化建設(shè)責(zé)任。實(shí)踐表明，一件事情是否推動(dòng)有力，是否取得成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。必須堅(jiān)持“一把手”掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門各司其責(zé)、全體干警密切配合的整體聯(lián)動(dòng)格局。全市法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹立“一盤棋”觀念，在思想上高度重視，在目標(biāo)上精準(zhǔn)定位，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，在推進(jìn)中體現(xiàn)效果，切實(shí)把加強(qiáng)審判管理信息化建設(shè)作為今后幾年的大事來(lái)抓。二要明確目標(biāo)任務(wù)，建立信息化審判管理新模式。全市法院審判管理信息化的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“四全”管理模式，即對(duì)審判管理主體、過(guò)程、內(nèi)容和時(shí)段做到全面、全員、全程、全時(shí)管理。全面管理就是明確對(duì)案件流程、案件質(zhì)量、審判績(jī)效、網(wǎng)絡(luò)辦公等軟件運(yùn)行情況以及同步錄入情況進(jìn)行管理，對(duì)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)審判中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，確保審判管理的專業(yè)化和科學(xué)化。全員管理就是明確合理地界定審判管理各主體間的地位、職責(zé)，實(shí)行審判委員會(huì)宏觀管理、審判管理辦公室專門管理、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)點(diǎn)線管理、審判法官自主管理。全程管理就是明確對(duì)立案審查、審批立案、案件分配、排期開(kāi)庭、相關(guān)保全措施、開(kāi)庭審理、案件評(píng)議、案件審批、宣判結(jié)案、文書送達(dá)、歸檔管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)流程實(shí)行全程監(jiān)控、節(jié)點(diǎn)警示。全時(shí)管理就是明確對(duì)法官辦案情況、案件運(yùn)行情況、各業(yè)務(wù)庭辦案均衡度情況等實(shí)現(xiàn)隨時(shí)監(jiān)控，定期反饋數(shù)據(jù)給責(zé)任部門，確保統(tǒng)籌部署、合理安排。三要加大資金投入，提升審判管理信息化建設(shè)水平。審判管理離不開(kāi)現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐，無(wú)論在硬件還 是軟件上，都是一項(xiàng)需要大量投資的系統(tǒng)工程。全市法院一要保證局域網(wǎng)設(shè)備必須達(dá)到審判管理信息化平臺(tái)的配臵要求，已經(jīng)建成的法院，要爭(zhēng)取向縱深發(fā)展，沒(méi)有建成的，舍得投入，盡快建設(shè)。爭(zhēng)取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)案件管理網(wǎng)絡(luò)化，并達(dá)到全市法院案件信息互聯(lián)。在抓緊建設(shè)案件管理信息化的同時(shí)，把審判管理信息平臺(tái)輔助軟件的建設(shè)和應(yīng)用提到日程上來(lái)，尤其是數(shù)字審委會(huì)和數(shù)字法庭的建設(shè)，是全省法院信息化的亮點(diǎn)，深受省院主要領(lǐng)導(dǎo)重視。二要按照全市法院三年規(guī)劃的目標(biāo)，優(yōu)先按質(zhì)完成審判管理信息化建設(shè)任務(wù)，中院要加大指導(dǎo)的力度和深度，縣區(qū)法院要自覺(jué)和主動(dòng)向中院、省院征求審判管理信息化建設(shè)計(jì)劃的合理意見(jiàn)和建議，尋求技術(shù)指導(dǎo)，在計(jì)劃制定中突出重點(diǎn)、緊抓亮點(diǎn)。有明確標(biāo)準(zhǔn)要求的，要嚴(yán)格按照上級(jí)法院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定采購(gòu)計(jì)劃和技術(shù)參數(shù),絕不能出現(xiàn)各行其是、有禁不止的現(xiàn)象。四要強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮審判管理信息化軟件功能。案件信息管理軟件是審判管理信息化平臺(tái)的中心和基礎(chǔ)，沒(méi)有它提供數(shù)據(jù)資料就無(wú)法實(shí)現(xiàn)審判管理信息化，流程監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)管理、案件評(píng)查、質(zhì)效評(píng)估、審判態(tài)勢(shì)分析等等都不能落到實(shí)處，將只能停留在以往的人工操作階段，審判管理方式創(chuàng)新就是一句空話。首先要建立健全審判流程管理制度，運(yùn)用案件信息管理軟件對(duì)案件的立案、分案、排期開(kāi)庭、審理、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔、移送上訴等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控管理，跟蹤檢查和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審限延長(zhǎng)、中止、中斷、審限扣除、評(píng)估鑒定等情況的監(jiān)控和管理，對(duì)臨近審限的案件進(jìn)行督辦和催辦，嚴(yán)格控制審限延長(zhǎng)，實(shí)行結(jié)案定期通報(bào)制度，其次要切實(shí)抓好制度落實(shí)，強(qiáng)調(diào)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入案件信息，通過(guò)評(píng)查和考核，杜絕后補(bǔ)、篡 改等情形的發(fā)生。再次要充分發(fā)揮審判管理信息化平臺(tái)分支軟件的應(yīng)用，如案件流程監(jiān)控、數(shù)字審委會(huì)、數(shù)字法庭、績(jī)效考評(píng)等，使審判管理信息化平臺(tái)構(gòu)成一個(gè)整體，滲透案件審理的每個(gè)環(huán)節(jié)，囊括審判執(zhí)行工作的各個(gè)方面。五要注重信息安全，確保審判管理信息化有序開(kāi)展。信息安全包括兩個(gè)方面，一個(gè)是信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全，一個(gè)是涉密案件信息保密安全。在審判管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的過(guò)程中，既要把平臺(tái)建設(shè)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全同步計(jì)劃和實(shí)施，又要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的建設(shè)要求，同時(shí)要加強(qiáng)安全保密意識(shí)，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生，給國(guó)家、集體或個(gè)人造成安全威脅，還要注重網(wǎng)絡(luò)輿情控制，牢牢把握輿論陣地，掌握正面宣傳的主動(dòng)權(quán)，防止一些別有用心的不法分子破壞我們黨和國(guó)家的形象，給我們工作造成被動(dòng)。古人云：“難得而易失者，時(shí)也；時(shí)止而不旋踵者，機(jī)也。故圣人順時(shí)而動(dòng)，智者因機(jī)而發(fā)”。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)審判管理信息化建設(shè)的重要意義，并以這次推進(jìn)全市法院審判管理會(huì)議為契機(jī)，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，大力推進(jìn)全市法院審判管理的跨越式發(fā)展，為我們的審判事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。