【正文】 陣地的樓房，其余都是簡陋的平房，辦公條件差，經(jīng)費(fèi)緊張，交通工具落后，基層政權(quán)落實(shí)不到位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重?；蒉r(nóng)政策方面：農(nóng)民手中一冊明，一卡通內(nèi)容的填寫還不夠規(guī)范，黨的惠農(nóng)政策的各項(xiàng)補(bǔ)貼內(nèi)容群眾不是太明白，問到具體內(nèi)容時(shí)，能回答上的農(nóng)民群眾不多（黨的惠農(nóng)政策的宣傳力度不夠大）。有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年退耕還林款還沒有到位，有些干部講，還沒有進(jìn)行年底的考核驗(yàn)收工作。有些村在確定低保人員時(shí)不認(rèn)真，不堅(jiān)持公開、公正、公示制度，造成有很多人不知道村上誰在拿低保。公路建設(shè)方面：村社公路建設(shè)監(jiān)管不到位，一些道路配套資金跟不上、缺口大，加上義務(wù)投工工作跟不上，致使一部分道路出現(xiàn)質(zhì)量差難以通行的問題。公路建設(shè)工作。只重視要項(xiàng)目搞建設(shè)，但忽視管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也沒有及時(shí)建立起規(guī)范的、有效的管理機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社公路建成以后只顧使用，無人進(jìn)行維護(hù)管理，久而久之農(nóng)村道路又出現(xiàn)了新的問題，造成了極大的浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題：樹苗種和糧食種子的選購問題。在選購樹苗種子和糧食種子時(shí)，縣上一定要嚴(yán)格把關(guān)，不要把不好的品種，或帶有病蟲害的品種引進(jìn)來，影響全縣的農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，讓老百姓受害。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，欠賬比較多。土壤改造、水利、渠系等配套工作欠賬比較多?？禈房h山勢完整，水源充足，落差大，三川地區(qū)自然條件好，發(fā)展節(jié)灌、噴灌農(nóng)業(yè)，富有得天獨(dú)厚的條件，六、七十年代進(jìn)行過灌溉農(nóng)業(yè)，發(fā)展的比較快也比較好，后來因土地實(shí)行了包產(chǎn)到戶，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無人管理，也一直沒有進(jìn)行過投資改造，破壞嚴(yán)重，造成川區(qū)灌溉農(nóng)田發(fā)揮不了作用（農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈），如果把農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)搞上去，康樂縣的農(nóng)業(yè)還會有一個(gè)大的變化（，目前能澆灌的可耕地面積為6萬畝左右，其余4萬畝可澆灌耕地面積基本上都是土渠，水資源利用率低，浪費(fèi)大，致使這些土地澆不上水，長期處于低產(chǎn)量的循環(huán)。同時(shí)水資源優(yōu)勢和高差比較好，利用這一優(yōu)勢，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，恢復(fù)建立基本農(nóng)田灌溉水庫，進(jìn)行自流澆灌農(nóng)田，可發(fā)揮水資源的最大優(yōu)勢）。今年國家提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)工作，要抓住這一有利機(jī)遇，提前著手準(zhǔn) 備，爭取主動，搞好前期準(zhǔn)備工作，使水利建設(shè)能有一個(gè)大的提高，為全縣的農(nóng)業(yè)打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)方面，首先農(nóng)村農(nóng)作物生產(chǎn)方面，目前群眾家中強(qiáng)壯勞動力不足，加之糧食價(jià)格偏低，農(nóng)民群眾感覺不劃算，種糧的積極性不高，其次農(nóng)民群眾家中，掙錢的門路比較多，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這方面重視程度不夠，再就是政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的宣傳培訓(xùn)工作跟不上，抓農(nóng)業(yè)的具體辦法不多，采取的措施不夠得力，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度比較緩慢的問題。第四農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較滯后，農(nóng)民群眾不會精耕細(xì)作，不會認(rèn)真施肥，不懂科學(xué)種植，土地利用率低，玉米秸稈浪費(fèi)嚴(yán)重?？茖W(xué)種田的意識不強(qiáng)，使農(nóng)業(yè)種植方面長期處于低層次循環(huán)的水平（70年代左右全縣建立了幾個(gè)自灌水庫，水利設(shè)施基礎(chǔ)工作做得好，提灌技術(shù)比較合理，農(nóng)業(yè)情況發(fā)展非常好）。全縣退耕還林管理工作有待于加強(qiáng)。有一部分農(nóng)戶退耕還林工作做的不好，地里的還林工作比較差，管理部門監(jiān)管不到位也不嚴(yán)格，照樣把退耕還林款領(lǐng)走了。農(nóng)村民事糾紛矛盾比較突出，婚姻、土地、不贍養(yǎng)老人的問題比較多，還應(yīng)該加強(qiáng)這方面的工作。水資源和水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)比較滯后，開發(fā)挖掘工作力度還不夠，這方面的工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：園區(qū)建設(shè)工作比較滯后，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，但示范性的園區(qū)還沒有建立，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有交流的平臺，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題（龍頭+基地+農(nóng)戶）。肉牛、育苗、種植中藥材工作，處于初級階段，規(guī)模小，數(shù)量少，基本屬于中間加工環(huán)節(jié)，兩頭的大多產(chǎn)品或基本供給來源都在外邊，加之是傳統(tǒng)的小作坊養(yǎng)殖和傳統(tǒng)的種植方式，使這三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條沒有拉長，很難做大、做強(qiáng)。肉牛養(yǎng)殖要走大型集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖道路。從小牛犢的培育到肉牛的養(yǎng)殖，從肉牛的屠宰到肉牛的加工，從熟食加工再到市場的銷售等方式的發(fā)展，形成一定的規(guī)模，占領(lǐng)一定的市場份額，只有這樣才能夠發(fā)展起來（目前縣上的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)狀況，康美、信康、華昱是三家千頭養(yǎng)牛企業(yè)，寶祥、德龍、宏鑫、宏祥、福海、國祥、綠色食品7家為五百頭養(yǎng)殖企業(yè)，這10家工廠據(jù)說能養(yǎng)殖2萬多頭，民間老百姓能養(yǎng)殖4萬多頭，加起來6萬多頭，再加上年出欄率4萬頭，共有10萬頭左右的牛，縣上的草食量能產(chǎn)30萬噸，能飼養(yǎng)15萬頭牛左右），這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間大，潛力好，已初具規(guī)模，縣上也作了大量的工作，也很不容易，下一步要做大做強(qiáng)，上檔次，上規(guī)模，還需做大量的、艱辛的、艱難的工作（這就是說前途是光明的，道路是曲折的）；育苗產(chǎn)業(yè)，也要從育種開始，建立一定規(guī)模的育種基地，培育雛苗、移床育苗到育苗出售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一定的規(guī)模再繼續(xù)抓發(fā)展，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（發(fā)展形式上還可以探索）；中藥材產(chǎn)業(yè)，目前縣上也屬于粗放性的產(chǎn)業(yè)，賺的是辛苦錢，勞動力的錢，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做精細(xì)，要盡快建立深加工系統(tǒng)，把深加工企業(yè)留在縣內(nèi)發(fā)展做大做強(qiáng)（當(dāng)歸的深加工工藝不是那么難做，需要的資金也不是那么太大）。總之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在機(jī)制上進(jìn)行積極探索，在發(fā)展形式上進(jìn)行調(diào)整，在發(fā)展方法上進(jìn)行改革。只有產(chǎn)業(yè)鏈條拉長了，收入提高了，產(chǎn)業(yè)也就做大做強(qiáng)了。最大的困難是發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)所需要的資金問題。養(yǎng)牛戶的周轉(zhuǎn)資金比較緊缺，提供貸款的渠道比較單一，貸款的門檻高，條件嚴(yán)格，真正想貸款的人很難貸到款（在貸款的機(jī)制上可以進(jìn)行一些探索，創(chuàng)出一條路子來，民間籌措、引進(jìn)外資、大家入股、成立民間擔(dān)保公司等等）。目前縣上還沒有一個(gè)具備一定規(guī)模的牛產(chǎn)業(yè)、樹苗產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)交易批發(fā)市場，信息服務(wù)也比較滯后，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。教育工作：教育的難點(diǎn)是提高教育質(zhì)量的問題。目前主要是縣上的財(cái)力不足，對教育工作投入少，教師的文化程度偏低，水平不高（縣上2786名教師中，師范院校畢業(yè)的僅占56%左右，文化程度比較低），致使縣上有一部分家庭條件相對好一些的，有點(diǎn)辦法的人，都在臨洮購買房子，把自己的娃娃送到臨洮上學(xué)，到了高考的時(shí)間，回到縣上參加高考。偏遠(yuǎn)山區(qū)教師數(shù)量不足，高職人員緊缺，老師的教書水平不高。一部分初級中學(xué)的校長個(gè)人素質(zhì)不高，從事行政工作時(shí)間比較長，對教育工作不在行，管理水平不高，管理手段落后，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，致使部分學(xué)校教育質(zhì)量難以提高的問題依然存在。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)差，培訓(xùn)機(jī)會少，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少，檔次低，繼續(xù)教育工作滯后，直接影響著正常教育工作的發(fā)展。對職業(yè)學(xué)校教育工作重視不夠，這項(xiàng)工作被邊緣化，調(diào)入的教師文化低、年齡大，加之培訓(xùn)不夠，教學(xué)質(zhì)量跟不上形勢發(fā)展的要求，外出打工人員大多數(shù)不能接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，只能在外地賺個(gè)辛苦錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部職工法制觀念比較淡薄，應(yīng)加大干部職工的法制宣傳教育工作力度，規(guī)范依法行政行為。學(xué)前教育薄弱，民辦幼兒園比較多，大多為家庭式，校舍不規(guī)范、教師未培訓(xùn)、過早小學(xué)化等問題嚴(yán)重。對農(nóng)民群眾的教育問題。在這次村級組織換屆工作中，出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象，有些村里面選舉村干部時(shí)，有些人提出了一些不合理的要求，比如說：有一些人既不是黨員、又沒有文化、年齡偏大，不能參加選舉，可有一些農(nóng)民群眾走出來做工作，千方百計(jì)的要求一定要把這個(gè)人選上，其理由這個(gè)人是他們家族的人員，能代表他們家族的利益，必須要把這個(gè)人選為村干部等問題。衛(wèi)生工作：糖尿病人的門診藥費(fèi)報(bào)銷問題要給予關(guān)心，上面有個(gè)規(guī)定，凡屬于糖尿病人，一個(gè)人一年可以報(bào)銷3000元人民幣，但前提條件是，要在有關(guān)部門辦理手續(xù)，縣上職能部門一直沒有做這方面的工作。偏遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)務(wù)人員數(shù)量不足，高職人員緊缺，一直影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差額實(shí)行以后，國家規(guī)定的307種藥品與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾前來衛(wèi)生院看的常見病、多發(fā)病，所需要的藥品范圍不能滿足農(nóng)民群眾在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院就醫(yī)的條件，造成農(nóng)民群眾不得不多花錢，去其它地方的大醫(yī)院就醫(yī)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作要加強(qiáng)，抓緊、抓好，按照省上試點(diǎn)工作的統(tǒng)一要求，有計(jì)劃地按時(shí)完成任務(wù)。要進(jìn)一步提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平，使農(nóng)村廣大婦女真正享受到國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政策。農(nóng)村計(jì)劃生育兩女戶結(jié)扎工作比較難做的問題還存在，還應(yīng)該想辦法做做這方面的工作。要盡快做好解決農(nóng)村五保戶、傷殘軍人、孤寡老人的農(nóng)村合作醫(yī)療參合基金的免繳工作，提高這部分人員的生活保障質(zhì)量問題。農(nóng)合基金收繳情況還不規(guī)范，目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今收繳基金的比例還不夠高（上灣鄉(xiāng)）。文化工作：對縣上現(xiàn)有的歷史文化開發(fā)挖掘的力度還不夠?；鶎有麄魉枷牍ぷ髁α勘∪?，缺乏抓手，基層站所基本上都沒有文化宣傳陣地，宣傳設(shè)施簡陋，經(jīng)費(fèi)不足，辦法不多，做宣傳工作困難重重。文化產(chǎn)業(yè)滯后，文化活動不多，應(yīng)該利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源（蓮花山花兒以及民間廟會文化活動等），積極培育文化產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)搭臺、唱戲、搞好服務(wù)。廣播、電視宣傳內(nèi)容單一，宣傳、報(bào)道的質(zhì)量還不高（人才缺乏，專業(yè)人員更缺，現(xiàn)有人員素質(zhì)不高，適應(yīng)工作能力差等等）。廣播、電視宣傳設(shè)備比較落后，基本上都是過去配套的模擬設(shè)備，這些設(shè)備早已過時(shí)（廣播電視有線覆蓋面達(dá)11各鄉(xiāng)鎮(zhèn)），現(xiàn)在比較先進(jìn)的數(shù)字化設(shè)備，由于經(jīng)費(fèi)緊張投入不足，不能及時(shí)更換，致使部分基層單位的廣播、電視宣傳工作留有死角的問題。旅游工作：旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，服務(wù)功能不具備。旅游接待服務(wù)、導(dǎo)游人才少，接待旅游團(tuán)隊(duì)、散客的能力差。城市建設(shè)方面：新城區(qū)建設(shè)要全面、系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的進(jìn)行規(guī)劃，要使各種管網(wǎng)配套鋪設(shè)齊全，各種功能在現(xiàn)有的條件下，盡量做到完善，現(xiàn)代化。要重視城鎮(zhèn)拆遷時(shí)的征地補(bǔ)償工作，同時(shí)還要做好農(nóng)民群眾征地后的生產(chǎn)生活工作。有利于這項(xiàng)工作的開展。項(xiàng)目和招商引資方面：要加強(qiáng)對國家災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的審計(jì)工作。項(xiàng)目工作比較滯后（爭取項(xiàng)目比較困難，需要前期投入的問題，另一個(gè)是資金跟著項(xiàng)目走，有些項(xiàng)目本身在設(shè)計(jì)上缺乏科學(xué)性和可操作性，沼氣工作要因地而異，不能生搬硬套，上下一般粗，讓大家都干，這樣做不切合實(shí)際，比如：家庭條件好的，陰濕地區(qū)不適應(yīng)的，電力比較充足的地方可以少做，或者不做），要真正做起來也比較困難。招商引資工作力度還不夠大，每年的招商引資工作真正落到實(shí)處的不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)去年落到實(shí)處的項(xiàng)目只有幾戶，比如：落戶的華昱科技園區(qū)招商引資項(xiàng)目?？h鎮(zhèn)、部門爭取項(xiàng)目本身就困難，爭取來項(xiàng)目實(shí)施又難，項(xiàng)目資金挪用比較普遍，問題較多，要加強(qiáng)這項(xiàng)工作的管理。政法維穩(wěn)方面：對政法系統(tǒng)的人員要加強(qiáng)培養(yǎng)和交流使用，尤其是公安戰(zhàn)線的人員，他們擔(dān)負(fù)的任務(wù)比較特殊，也比較辛苦，對他們既要重視提拔使用，同時(shí)還要加強(qiáng)交流工作（公安局兩位副局長以及部分派出所所長）。公安干警隊(duì)伍人員少，年齡偏大，文化程度偏低，觀念落后，素質(zhì)不高，能力低下，各類專業(yè)人才緊缺，裝備比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差等問題。維穩(wěn)的形式嚴(yán)重，應(yīng)盡快提高公安干警隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。要大力發(fā)展農(nóng)村人民調(diào)解員的作用，基層人民調(diào)解員在農(nóng)村人民調(diào)解工作中起到了積極的作用，起到了其他工作無法替代的作用，為了能夠把這一工作搞的更好，建議把人民調(diào)解員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，納入政法系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍之內(nèi)。其它方面：公益事業(yè)不好組織，人們不愿意參加這方面的工作，還應(yīng)該經(jīng)常不斷的加強(qiáng)這方面的教育管理工作。普巴撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，供銷社和派出所辦事極不方便的問題。企業(yè)改制的遺留問題比較多，還有待于及時(shí)認(rèn)真的做好善后處理工作。對縣上的建議：一是對宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究不夠。二是對縣上的整體工作思路和戰(zhàn)略部署的發(fā)展要保持政策的連續(xù)性，不要一任領(lǐng)導(dǎo)一張藍(lán)圖，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)接不暇，影響整體工作的發(fā)展。三是縣上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂廚師補(bǔ)助可否由1個(gè)月120元提高到1個(gè)月500元。