【正文】 0多萬(wàn)元。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端，但與全省比較還存在不小的差距。第一，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。雖然我市有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)22家，但龍頭企業(yè)沒(méi)有擺脫“小、散、低、弱”的狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，科技投入少，產(chǎn)品科技含量低。缺乏包裝、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等方面的管理經(jīng)驗(yàn)和人才。第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，都確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，缺乏規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱性和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有的地方由于龍頭企業(yè)重復(fù)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)。第三，組織化程度較低。眾多分散的農(nóng)戶(hù)直接面對(duì)市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的后果使農(nóng)戶(hù)相互壓價(jià)，收購(gòu)商從中得利，有特色的產(chǎn)品在商場(chǎng)上根本就談不上什么話(huà)語(yǔ)權(quán)。第四，利益機(jī)制不完善。龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒(méi)有健全，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、企業(yè)加工、運(yùn)銷(xiāo)（個(gè)體）企業(yè)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)中得不到資金、技術(shù)的有效幫扶。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間沒(méi)有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作關(guān)系。三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考“十一五”是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。期間要使全市形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)集群，基地區(qū)域化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅度提高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力有較大提升，農(nóng)戶(hù)來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入明顯增加。到2010年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地面積達(dá)到60萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)龍頭企業(yè)在市內(nèi)基地的比重占80%以上，重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到30個(gè)以上，其中省級(jí)龍頭企業(yè)6個(gè)以上，市級(jí)龍頭企業(yè)24個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4億元，培育銷(xiāo)售收入超億元的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1—2個(gè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)要占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的40%以上，農(nóng)民人均純收入中有30%左右來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)而強(qiáng)的企業(yè)參與我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，先后重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)規(guī)模較大、輻射力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，成立產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，培養(yǎng)大批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才和中介組織，把市場(chǎng)搞活，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（一）壯大規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。龍頭企業(yè)要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理。不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制。企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益關(guān)系，要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)訂單規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)雙方權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，與基地農(nóng)戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制。加大投入，增強(qiáng)發(fā)展能力。要引導(dǎo)各類(lèi)資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本興辦龍頭企業(yè)。（二）建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合作組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，要以提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，多類(lèi)型、多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，突出專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。突出農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)大戶(hù)，販運(yùn)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)組建；加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)技人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建；積極引導(dǎo)各類(lèi)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建；鼓勵(lì)基層供銷(xiāo)部門(mén)、科協(xié)和其他部門(mén)，利用人員、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)組建。同時(shí)，突出培育一批加工、流通、信息型的專(zhuān)業(yè)合作組織，在強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的新提高。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和運(yùn)用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求，統(tǒng)一制定和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一包裝，同類(lèi)產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)、互相溝通，逐漸形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。努力提高運(yùn)行水平，突出開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型上過(guò)渡一批。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，只有向?qū)嶓w化過(guò)渡，才能增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和能力，其自身也才會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)得到發(fā)展壯大。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使社員的利益得到充分保護(hù)和體觀；堅(jiān)持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，體觀合作制的性質(zhì)；鼓勵(lì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦成一個(gè)實(shí)體化的市場(chǎng)主體。（三）狠抓支柱產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色要進(jìn)一步更新觀念。抓支柱產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色，必須更新觀念，在政策指導(dǎo)上要促進(jìn)異地農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和相互交流，大力提倡農(nóng)民消費(fèi)異地農(nóng)產(chǎn)品。讓農(nóng)民既成為某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又成為其余農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，減少自給農(nóng)產(chǎn)品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化突出區(qū)域發(fā)展。一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇本地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加以發(fā)展，集中各種資源發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。壩子區(qū)可以適當(dāng)減少糧食種植面積，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。工礦區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。山區(qū)則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展糧食和畜牧業(yè)。要有計(jì)劃、分步驟地退耕還林、還草，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)。水資源豐富地區(qū)應(yīng)大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，實(shí)行區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化分工，規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)。將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。(四)著力取得五個(gè)突破在集中扶持上突破。由市縣發(fā)改部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，認(rèn)真研究制定當(dāng)前和今后幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，做到計(jì)劃、項(xiàng)目、資金有機(jī)統(tǒng)一。一是扶持內(nèi)容集中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要扶持生態(tài)畜牧業(yè)、糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)經(jīng)果菜區(qū)。二是扶持對(duì)象集中。主要扶持省市級(jí)龍頭企業(yè)。三是扶持資金集中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金和用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金等項(xiàng)目資金要相對(duì)集中扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和組織。在品牌戰(zhàn)略上突破。要切出一定比例的產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金用于龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和產(chǎn)品質(zhì)檢中心。在實(shí)行貸款貼息基礎(chǔ)上，籌措專(zhuān)項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家和省部級(jí)農(nóng)業(yè)類(lèi)、科技成果、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌的龍頭企業(yè)。在人才培育上突破。制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部和龍頭企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，市縣兩級(jí)財(cái)政要切出專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家和干部隊(duì)伍培訓(xùn)，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)。在監(jiān)測(cè)管理上突破。市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織產(chǎn)業(yè)化成員單位定期對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好三方面工作：一是增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，加大政府扶持力度；二是強(qiáng)化利益聯(lián)接機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收；三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目管理規(guī)范化。在優(yōu)化環(huán)境上突破。在硬環(huán)境上，一是重點(diǎn)解決好綠色通道問(wèn)題；二是圍繞龍頭企業(yè)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是重點(diǎn)搞好省級(jí)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)。在軟環(huán)境上，一是加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好政策落實(shí)；二是轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，搞好以流通為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)。參考資料：2006年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況會(huì)議交流材料。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2005年9月14日5版：穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。貴州日?qǐng)?bào)2005年7月12日5版：遵義市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“五突破”。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2006年11月13日5版：全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。