【正文】 東集聚，加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)四個(gè)重點(diǎn)小區(qū)建設(shè)。到2003年末，已有84個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商在浦東投資了10150個(gè)項(xiàng)目，；有63家外資金融機(jī)構(gòu)落戶浦東。同時(shí)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式。利用外資從工業(yè)擴(kuò)展到商業(yè)、金融、旅游、房地產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，以及舊城區(qū)改造、公共設(shè)施、道路交通、環(huán)保等各個(gè)方面；利用外資形式也從吸引直接投資為主發(fā)展到直接投資與間接投資并舉，特別是采用國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行中長(zhǎng)期債券、實(shí)行BOT、發(fā)行B股和H股等多種融資方式。近兩年來(lái)，上海又出臺(tái)新政策，把跨國(guó)公司作為引進(jìn)外資的重中之重，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司總部、研發(fā)中心落戶上海，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大合資、大基地?！熬盼濉币詠?lái)，上海建設(shè)資金三分之一來(lái)源于外資，大項(xiàng)目平均規(guī)模達(dá)3500萬(wàn)美元；六分之一的生產(chǎn)總值是外資企業(yè)創(chuàng)造的。浙江也充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。寧波開(kāi)發(fā)區(qū)外商投資項(xiàng)目強(qiáng)度達(dá)440美元/平方米，有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商累計(jì)興辦外資項(xiàng)目1105個(gè)，其中千萬(wàn)美元以上的224個(gè)，實(shí)際利用外資30億元，已有39家全球500強(qiáng)落戶。去年元至10月。二是不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。滬浙都高度重視營(yíng)造良好的外貿(mào)環(huán)境，抓好“大通關(guān)”工作。上海試行“5+2天”工作制(即365日天天能通關(guān))，提高口岸貿(mào)易便利化程度；深化外貿(mào)體制改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大出口加工區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)出口。2003年，上海高新技術(shù)產(chǎn)品、%、%，、。同時(shí)，滬浙堅(jiān)持優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。滬浙重點(diǎn)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)境外原材料、能源等資源類項(xiàng)目，開(kāi)展境外工程總承包，收購(gòu)兼并帶有研發(fā)中心和品牌的境外制造業(yè)項(xiàng)目，拓展海外銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先支持能帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備、工程和勞務(wù)等出口的項(xiàng)目，加快培育跨國(guó)企業(yè)和著名品牌。浙江萬(wàn)向集團(tuán)已在美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、加拿大等8個(gè)國(guó)家擁有31家公司，其中獨(dú)資或控股18家。，同比增長(zhǎng)30%。(三)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制。改革開(kāi)放以來(lái)，滬浙率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，培育充滿生機(jī)與活力的市場(chǎng)主體，特別是浙江毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，明確提出“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力”等先進(jìn)理念，堅(jiān)持“三個(gè)凡是”(凡是國(guó)家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，都鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入)，取消歧視性規(guī)定，給民營(yíng)企業(yè)以“國(guó)民待遇”，降低工商登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化進(jìn)入手續(xù)，允許跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，財(cái)政收入的重要來(lái)源，新增就業(yè)的主渠道。2003年，%，%，%。，個(gè)體工商戶159萬(wàn)戶。浙江個(gè)體經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、銷售總額、社會(huì)消費(fèi)零售總額和出口創(chuàng)匯等四項(xiàng)指標(biāo)，已連續(xù)6年居全國(guó)第一；全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中浙江占183家。與此同時(shí)，浙江公有制經(jīng)濟(jì)也得到長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用更加突出。與1978年相比，浙江國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)近42倍。目前，%的國(guó)有和集體企業(yè)完成改制任務(wù)，%的國(guó)有和集體企業(yè)已完成勞動(dòng)關(guān)系改革。(四)大力發(fā)展塊狀特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多年來(lái)，浙江從本地實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展“配套經(jīng)濟(jì)”、“小狗經(jīng)濟(jì)”，一鄉(xiāng)一品，一縣一品，一市一品，企業(yè)之間通過(guò)專業(yè)化分工，最有效地優(yōu)化資源配置。同時(shí)，加快各類市場(chǎng)建設(shè)，形成了中小企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，互為依托，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯的企業(yè)集群和區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)。浙江現(xiàn)有年產(chǎn)值超億元的各類特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊500多塊，涉及175個(gè)大小行業(yè)和24萬(wàn)余家企業(yè)，年產(chǎn)值占全省工業(yè)年總產(chǎn)值的49%左右。如嵊州形成“領(lǐng)帶之鄉(xiāng)”，占全球的1/3；海寧年產(chǎn)皮衣1600萬(wàn)件，占全國(guó)產(chǎn)量的1/4；諸暨市大唐鎮(zhèn)生產(chǎn)襪子的家庭企業(yè)8000多家，年產(chǎn)量48億雙，成為全球最大的襪業(yè)基地；溫州成為“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)電器之都”、“中國(guó)打火機(jī)、剃須刀生產(chǎn)基地”等。這些特色產(chǎn)業(yè)有力地帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2003年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中，浙江占30席，總數(shù)居全國(guó)第一。省里同志在介紹情況時(shí)，自豪地稱縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的三大特色、三大亮點(diǎn)。(五)大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。上海以世博會(huì)的舉辦為契機(jī)，繼續(xù)加大城市建設(shè)力度，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。浙江在實(shí)施“八八戰(zhàn)略”(發(fā)揮八個(gè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)八個(gè)舉措)過(guò)程中，加快“五大百億”工程建設(shè)(即從2003年到2007年，完成百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百億信息化建設(shè)、百億科教文化設(shè)施建設(shè)、百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)、百億扶貧助困工程建設(shè))，進(jìn)一步緩解要素制約。在軟環(huán)境建設(shè)方面，上海以政府信息公開(kāi)為突破口，推進(jìn)政令的公開(kāi)、透明，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政。浙江建設(shè)“平安浙江”，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府和法治政府，不斷改善投資環(huán)境。兩省市都高度重視科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障工作。上海重點(diǎn)推進(jìn)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，準(zhǔn)備將這五保統(tǒng)一建立起來(lái)。浙江全面加快覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，重視被征地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的農(nóng)民達(dá)1500萬(wàn)人，還準(zhǔn)備探索將這一制度擴(kuò)展到城鎮(zhèn)非社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)人群。同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。三、幾點(diǎn)啟示(一)必須把握機(jī)遇，用好機(jī)遇。抓住機(jī)遇，珍惜機(jī)遇，用好機(jī)遇，是贏得主動(dòng)、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。滬浙兩省市之所以發(fā)展快，就是因?yàn)樗麄冇袚屪C(jī)遇、搶先發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，眼光敏銳，思路開(kāi)闊，善于在不斷變化的環(huán)境、不同的發(fā)展階段抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇，加快發(fā)展。當(dāng)前，由于受土地、能源、勞動(dòng)力成本等要素的鋼性約束，沿海地區(qū)一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到限制，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和向中西部轉(zhuǎn)移呈加快趨勢(shì)。這是湖北承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展的又一難得機(jī)遇。必須加快實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)國(guó)外開(kāi)放的同時(shí)，下大力推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)交流與合作。重點(diǎn)抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)，組織各方面力量，采取多種形式，主動(dòng)出擊，到沿海地區(qū)招商引資，搶占沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)。(二)必須解放思想，敢為人先。滬浙兩省市得改革開(kāi)放之先，思想解放，與時(shí)俱進(jìn)，“小河有水大河滿，不論成份論發(fā)展”，“用事實(shí)說(shuō)話，用效果說(shuō)話”，一切有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展的事都敢想、都敢闖、都敢干。波導(dǎo)集團(tuán)總裁徐立華是湖北隨州人，1992年他和他的合伙人帶著中文尋呼技術(shù)，跑了全國(guó)很多地方都未能找到合作者。到浙江奉化市，當(dāng)?shù)卣粌H劃給他們500畝土地，投資500萬(wàn)元資金，使他們成了當(dāng)?shù)氐囊患亦l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且還讓他們專利占股49%，大大突破了國(guó)家規(guī)定不得超過(guò)20%的限額。政府充當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資的主體，這在當(dāng)時(shí)是十分罕見(jiàn)的。1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，政府又讓創(chuàng)業(yè)者持股80%。1997年市里拿出專項(xiàng)指標(biāo)，優(yōu)先支持波導(dǎo)上市；積極推動(dòng)波導(dǎo)兼并寧波電子集團(tuán)，使波導(dǎo)迅速發(fā)展壯大。波導(dǎo)的銷售收入幾乎每年翻一番，2003年達(dá)120多億元，交稅18億元，手機(jī)出口量全國(guó)第一。正是這種敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢為人先，竭盡全力支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)，激活了各類市場(chǎng)主體的活力，鑄就了浙江經(jīng)濟(jì)的輝煌。(三)必須勇于開(kāi)拓，善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是事物發(fā)展的內(nèi)在要求和強(qiáng)大動(dòng)力。多年來(lái)，滬浙兩省市始終以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神致力于現(xiàn)代化建設(shè)，不管遇到何種困難和干擾，堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不觀望、不等待，大膽創(chuàng)新工作思路和工作方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。降低土地價(jià)格，是開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外商投資的有效辦法，但也是一件難事。杭州高新區(qū)征用土地平均成本每畝30多萬(wàn)元，為吸引外資，對(duì)工業(yè)用地畝只收9萬(wàn)元，虧損部分通過(guò)采取招拍掛方式出讓商業(yè)用地彌補(bǔ)。去年該區(qū)開(kāi)發(fā)商業(yè)用地900畝，收入47億元。他們用這種方式，吸引了一大批有實(shí)力的跨國(guó)公司進(jìn)駐。類似的事例很多。我省要加快發(fā)展，必須大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，尤其是在大環(huán)境一時(shí)難以改變的情況下，要善于從細(xì)節(jié)著手，從具體操作層面創(chuàng)新。學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的思路，創(chuàng)出我們自己發(fā)展的辦法。(四)必須鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。浙江人總是圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，人人想賺錢(qián)，戶戶想發(fā)財(cái)，不怕吃苦，敢想敢干，“四千精神”(走遍千山萬(wàn)水，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ))是其創(chuàng)業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。他們經(jīng)商，一分錢(qián)不嫌少；一個(gè)辦法行不通就換個(gè)思路干，一個(gè)地方?jīng)]有發(fā)展空間了，就拖家?guī)Э趯ふ倚碌膭?chuàng)業(yè)舞臺(tái)。如今，哪里有商機(jī)，哪里就有浙江人；哪里有浙江人，哪里就有紅火的專業(yè)市場(chǎng)。在浙江特別是溫州等地，用當(dāng)?shù)馗刹吭捳f(shuō)，“除了搖籃里的娃娃和躺在病床上的老人，人人都是活躍的市場(chǎng)細(xì)胞?！泵鎸?duì)緊迫的發(fā)展形勢(shì)，我們更應(yīng)大力倡導(dǎo)興業(yè)創(chuàng)業(yè)有功、勤勞致富光榮，鼓勵(lì)人人當(dāng)老板、個(gè)個(gè)發(fā)大財(cái)，并加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，為各界人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。