【正文】 爭取企業(yè)上市。加強政策引導(dǎo)，成立以市委書記、市長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的資本運作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設(shè)立股份制公司的有效機制，發(fā)揮政策調(diào)控、利益導(dǎo)向作用，加快股份制企業(yè)發(fā)展步伐，爭取今年有10家以上企業(yè)設(shè)立股份公司，新辦企業(yè)有２家以股份制發(fā)起設(shè)立。要積極協(xié)調(diào)做好新世界石材、科力陶瓷這２家省級上市后備跟蹤企業(yè)的改制和包裝工作，爭取年內(nèi)完成股份制改造；重點扶持培育10家上市后備企業(yè)，幫助企業(yè)做好上市前期準(zhǔn)備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業(yè)實現(xiàn)上市融資。要善于根據(jù)企業(yè)的實際情況，創(chuàng)新思路，靈活措施，促進企業(yè)直接上市或買殼、借殼上市；要善于抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業(yè)特別是高科技企業(yè)改制步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產(chǎn)。通過企業(yè)間的購并、資產(chǎn)重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置。進一步發(fā)揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業(yè)國投公司，盤活現(xiàn)有公共事業(yè)資產(chǎn)，采取BOT、TOT、ABS等方法進行融資，加大對城建、教育、衛(wèi)生、旅游等社會公共事業(yè)的建設(shè)力度。對有明顯經(jīng)濟效益的建設(shè)項目，實行企業(yè)化管理，建立股份制的項目業(yè)主公司，明確權(quán)利、責(zé)任，規(guī)范運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設(shè)資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉(zhuǎn)為對重點項目建設(shè)的貼息資金。要積極探索以“財政＋會員”等組織形式，設(shè)立股份制擔(dān)保公司的新路子，幫助中小企業(yè)解決貸款問題；扶持發(fā)展民間型的風(fēng)險投資公司，促進中小企業(yè)和風(fēng)險投資事業(yè)互動發(fā)展。要充分發(fā)揮民間資金充裕的潛在優(yōu)勢，政策引導(dǎo)，利益誘導(dǎo)，想方設(shè)法促進民間投資增長，聚好民間游資，用活民間游資，拉動經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，要繼續(xù)爭取國債資金，并落實好資本金，爭取銀行信貸資金支持。鼓勵中小企業(yè)之間的金融互助，探索在行業(yè)協(xié)會或商會的基礎(chǔ)上建立企業(yè)信貸協(xié)會或金融互助協(xié)會。（四）產(chǎn)業(yè)層次要有新提升調(diào)整為6:55:39，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)第五篇：yy赴上海杭州無錫常州等地學(xué)習(xí)考察報告赴上海杭州無錫常州等地學(xué)習(xí)考察報告 來源：濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 首發(fā)子站：開發(fā)區(qū)管理處 首發(fā)欄目：省級園區(qū)動態(tài) 日期：20121120 今日/總瀏覽：1/1623 316 他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗做法，強力推動我區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，11月7日至9日，區(qū)黨工委、管委會相關(guān)班子成員，區(qū)直有關(guān)部門及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人一行40余人，赴上海、杭州、無錫、常州四地市進行學(xué)習(xí)考察。短短3天的時間，考察團先后到上海市金橋開發(fā)區(qū)，杭州市城市規(guī)劃展覽館、宋城大劇院，無錫市靈山梵宮，常州市中華恐龍園進行了實地考察。通過考察，大家進一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，找到了差距，堅定了加快我區(qū)文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，增強了實現(xiàn)經(jīng)濟社會率先發(fā)展的緊迫感和使命感?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、考察基本情況（一）上海市金橋開發(fā)區(qū)。金橋開發(fā)區(qū)（又稱金橋出口加工區(qū)）是1990年經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，位于浦東新區(qū)北部，人口16萬，分為金橋北區(qū)和南區(qū)兩部分。經(jīng)過20年的開發(fā)建設(shè)，金橋開發(fā)區(qū)已從昔日的農(nóng)村赫然崛起為高科技、現(xiàn)代化、多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造了先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的奇跡，成為我國開發(fā)建設(shè)速度快、能級檔次水平高、綜合產(chǎn)出效益好，體現(xiàn)浦東開發(fā)開放特色的國家級開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，共引進項目1247個，86家世界500強公司在此投資，累計吸收投資總額196億美元?？鐕驹萍萍家I(lǐng)特色鮮明，產(chǎn)品創(chuàng)新與世界同步。2011年，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入3500億元、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值2300億元。（二）杭州市城市規(guī)劃展覽館及宋城景區(qū)。杭州位于中國東南沿海北部，是浙江省省會，人口近千萬，是長三角第二大經(jīng)濟城市，南翼經(jīng)濟、金融、物流、文化中心，中國東南重要交通樞鈕，也是中國最著名的風(fēng)景旅游城市之一。杭州有2200年的悠久歷史，是我國七大古都之一，自然景點與人文景觀眾多。2011年，實現(xiàn)旅游總收入1140億元。杭州市城市規(guī)劃展覽館：位于杭州市市民中心裙樓L座，以“規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)生活”為展示主題，定位為親民、互動、前瞻的“城市窗口”。館內(nèi)大量采用高科技手段，將激光成像、發(fā)光地圖、電子翻書、虛擬駕駛、歷史影片復(fù)原、動感踩吧、多通道投影、動感影院、環(huán)幕影院等現(xiàn)代聲光電技術(shù)融入多項展示環(huán)節(jié)，是一座集規(guī)劃展示、科普教育、特色旅游、商務(wù)休閑、檔案查詢等多功能于一體的綜合性規(guī)劃館。宋城景區(qū)：以《清明上河圖》為藍本，于1994年投資3億元興建的浙江省第一個主題公園。城內(nèi)的宮苑、驛站、店鋪、作坊、市井、城樓等以及街頭民俗文化表演，再現(xiàn)宋代京都汴京和臨安的繁榮景象。特別是傾力打造的全景式立體歌舞秀《宋城千古情》，把南宋歷史文化、杭州民間傳說、雜技表演以及亞洲、北美、西歐各地的民族歌舞糅合在一起。精彩的文化創(chuàng)意、精心的內(nèi)容編排、先進的舞臺設(shè)備、豐富的歷史內(nèi)涵、精美的舞臺表演將只有短短一個小時的演出，長演不衰13年，年均演出1000場，最高日演8場，累計接待游客超過2000萬人次，創(chuàng)收15億元，成為中國夜游市場最為響亮的招牌，被譽為杭州標(biāo)志性演出。（三）無錫市靈山景區(qū)。無錫位于江蘇省南部，長江三角洲平原腹地，京杭大運河從中穿過。無錫自古就是我國著名的魚米之鄉(xiāng)、中國四大米市之一，同時也是我國民族工業(yè)的發(fā)源地之一。靈山景區(qū)位于無錫馬山的太湖之濱，占地面積約30公頃，規(guī)模龐大、氣勢恢宏，集自然山水與佛教文化于一身，融傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代科技于一體，擁有88米神州之最靈山大佛，已成為華東旅游的新熱點、太湖明珠—無錫的標(biāo)志之一。自建成開放以來，累計接待海內(nèi)外游客3500多萬人次，成為展示江蘇旅游業(yè)發(fā)展的重要形象窗口之一，2009年被評為國家5A級旅游景區(qū)。2008年11月建成投用的靈山梵宮，總投資16億元，集文化、藝術(shù)、旅游、會議等功能于一身，堪稱東方的“盧浮宮”。梵宮內(nèi)珍寶薈萃，光彩四溢，充滿著博大精深的佛教藝術(shù)氣息。大型佛教文化情境演出《靈山吉祥頌》成功入選2010國家文化旅游重點項目演出類名錄。每年前來參觀、考察、學(xué)習(xí)的國內(nèi)外各界貴賓4000多批次。（四）常州市中華恐龍園景區(qū)。近年來，常州的旅游經(jīng)濟保持20%以上的增長速度。2011年，接待國內(nèi)旅游者3360萬人次，海外游客41萬人次；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 ，；旅游業(yè)已成為常州市服務(wù)業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。擁有恐龍園、嬉戲谷、淹城春秋樂園三大主題公園的常州，被外界稱為中國的奧蘭多城。中華恐龍園：位于常州新區(qū)的現(xiàn)代旅游休閑區(qū)內(nèi)，享有“東方侏羅紀(jì)”美譽；占地面積600余畝，2000年9月正式開園；在主題公園經(jīng)營上，創(chuàng)造性地提出了主題公園“5+2”發(fā)展模式，形成了科普性極強的旅游目的地和游樂性極強的科普教育基地。先后獲得了“國家5A級景區(qū)”、“全國科普教育基地”、“中國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”等多項“國”字號殊榮，并通過了ISO900ISO14001質(zhì)量環(huán)境一體化管理體系，成為常州對外交流的一張閃亮的城市名片。二、經(jīng)驗與啟示所考察的地區(qū)各項事業(yè)發(fā)達，地域特色鮮明，綜合效益顯著，呈現(xiàn)出一派政通人和、民富市強的喜人局面，他們的主要做法有以下幾點：（一）堅持用超前的規(guī)劃理念引領(lǐng)未來發(fā)展。規(guī)劃先行，建設(shè)超前。所考察的地區(qū)都堅持高起點、大手筆的科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、大投入的開發(fā)建設(shè)以及高質(zhì)量、人性化的規(guī)范管理。金橋開發(fā)區(qū)注重戰(zhàn)略先行，規(guī)劃超前，在開發(fā)建設(shè)之初就制定了《金橋開發(fā)戰(zhàn)略》，此后又制定了形態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃開發(fā)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。規(guī)劃以金橋路為界，分為東、西兩部：東部為工業(yè)區(qū)，1998年4月經(jīng)國家科技部正式批準(zhǔn)為“上海金橋現(xiàn)代科技園”；西部為生活區(qū)——金橋國際社區(qū)。建區(qū)20年來，金橋嚴(yán)格按照“一部規(guī)劃管到底、一張藍圖建到底”的城市建設(shè)原則，換領(lǐng)導(dǎo)不變規(guī)劃，一任接著一任干。無錫靈山等景區(qū)，建設(shè)初期都把高水平的發(fā)展規(guī)劃放在首位，規(guī)劃一次到位。同時，舍得投入，聘請國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計部門編制規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定后，即投入數(shù)十億到上百億元資金用于景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，旅游項目與基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)，“吃、住、行、游、購、娛”緊密結(jié)合，有效確保了項目的完整性和一致性。（二）堅持用市場的運作方式激發(fā)發(fā)展活力。市場找辦法，創(chuàng)新求突破。金橋開發(fā)區(qū)按照歐美國家模式，成立了金橋集團有限公司，由開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任兼任公司董事長，實施“政企合一”的組織管理體制。同時，堅持“政府管理、企業(yè)按市場經(jīng)濟規(guī)則運作”，根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)需要成立若干個專業(yè)公司，負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等建設(shè)，建成后推向市場，政府不花一分錢，推進了經(jīng)營主體的多元化，構(gòu)建起企業(yè)化管理機制，不僅服務(wù)于開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，而且降低了開發(fā)成本，表現(xiàn)出無限的生命力。杭州宋城景區(qū)由中國文化企業(yè)30強之一的宋城集團公司開發(fā)建設(shè)，以“主題公園+旅游文化演藝”為主營模式，成功打造了“宋城”品牌，總資產(chǎn)達200億元。特別是大型舞臺劇《宋城千古情》，是目前世界上年演出場次最多和觀眾接待量最大的劇場演出，被海外媒體譽為與拉斯維加斯“O”秀、法國“紅磨坊”比肩的“世界三大名秀”之一，日均門票收入60多萬元。（三）堅持用超人的膽識和氣魄干事創(chuàng)業(yè)。在考察過程中，我們明顯的感覺到上海、杭州、無錫、常州人身上所具有的強烈的發(fā)展意識和實干、巧干和能干精神。只要認(rèn)準(zhǔn)一件事，就會義無反顧抓落實。尤其是在發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)上，能夠準(zhǔn)確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機遇，不怕失敗，勇于探索，敢于創(chuàng)新，敢于無中生有。比如常州，盡管是歷史古城，古跡眾多，但真正吸引人的地方并不多。但當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應(yīng)等方面提供優(yōu)惠政策，建成的中華恐龍園、春秋樂園、嬉戲谷三大主題樂園都是世界頂級的主題游樂園，并由此拉動了住宿、餐飲等各類旅游服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生旅游集聚效應(yīng)，成為常州的驕傲和自豪，體現(xiàn)了常州人創(chuàng)意、創(chuàng)新的精神和敢想、敢干的作風(fēng)，令人嘆服。（四）堅持走特色化、差異化發(fā)展的路子。因地制宜，準(zhǔn)確定位是實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮的前提條件。金橋開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，致力于打造為產(chǎn)業(yè)區(qū)配套的生活服務(wù)區(qū)，建設(shè)高檔次的別墅、公寓、研發(fā)中心等，并建有外國教堂、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，政府擁有產(chǎn)權(quán)，不對外銷售，全部采用租賃形式。其中的碧云社區(qū)作為上海最具特色、配套最完善的高品質(zhì)國際社區(qū)之一，成為企業(yè)總部及各類高層次人才聚集地，來自世界60多個國家和地區(qū)的1000多戶國際家庭在此生活居住，一幢別墅年租金就達100余萬元。我們所考察的城市根據(jù)人們對文化旅游產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出個性化、娛樂化等特點，從文化、資源以及旅游市場等方面進行立體、多維式整合，打造新的文化旅游產(chǎn)品。比如杭州宋城、常州恐龍園等，基本上都是獨辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，迎合當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力發(fā)展以動漫、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)品開發(fā)等新興文化產(chǎn)品，既提高了城市文化品位，又產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。三、幾點思考（一）進一步增強與時俱進的創(chuàng)新精神。與發(fā)達地區(qū)相比，我們的思想觀念相對保守，習(xí)慣于等靠要，“小富即安、小成即足、小步即止”的思想普遍存在，開拓創(chuàng)新意識不足，缺乏發(fā)展的高定位、大氣魄。所考察的地區(qū)之所以發(fā)展規(guī)模大，發(fā)展起點高，膨脹速度快，成為全國知名地區(qū)、園區(qū)，很重要的一點，就是堅持解放思想，高瞻遠(yuǎn)矚，不斷更新觀念，大膽先行，始終保持與時俱進的創(chuàng)新精神，著力營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了先發(fā)優(yōu)勢。為此，要進一步解放思想，提升境界，以國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流的水準(zhǔn)，始終把自己置身于發(fā)展的大潮之中，來確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。要敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創(chuàng)新，聚集人才，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發(fā)展，從而抓住機遇，先人一步，走在時代前列。（二）進一步創(chuàng)造引人留人的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當(dāng)今社會，人才資源已經(jīng)成為具有戰(zhàn)略意義的重要資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，一是打造配套完善的服務(wù)環(huán)境。盡快規(guī)劃建設(shè)高檔次的科技創(chuàng)業(yè)中心，建立健全金融、商檢、倉儲、運輸、科研、咨詢等全能級服務(wù)體系，吸引大公司、大集團設(shè)置地區(qū)總部、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地等，為企業(yè)提供更安全、整潔、規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境。二是打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代生活服務(wù)區(qū)，園區(qū)內(nèi)建設(shè)適合跨國公司老總、高級管理人員居住的高檔別墅，適合一般外籍人士居住的酒店式公寓，以及適合企業(yè)經(jīng)理、中層管理人員及一般職工居住的高、中、低檔生活住宅。同時，配套建設(shè)建設(shè)高水準(zhǔn)的教育、醫(yī)療、購物、餐飲、體育、休閑、娛樂等配套設(shè)施，營造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、配套齊全，能夠栓心留人的工作、生活環(huán)境。三是實行人才招引優(yōu)惠政策。制定出臺《吸引高層次和緊缺人才的優(yōu)惠政策》，從購房補貼、優(yōu)惠房租、薪酬補貼、培訓(xùn)補貼、落戶、入學(xué)、出入境便利以及后勤服務(wù)等方面提供優(yōu)惠政策，力爭一大批行業(yè)精英等高素質(zhì)人才在開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。（三）進一步明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。隨著我市和周邊地區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人們在文化旅游方面消費將大幅增加，而我市目前以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達，且人流、客流量較小。為此，一是高起點規(guī)劃布局。按照“建設(shè)大景區(qū)、發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，邀請高端設(shè)計單位對我區(qū)文化旅游及相關(guān)資源進行深入分析評估，編制高品位的產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和重點項目方案。同時，本著規(guī)劃要一步到位、建設(shè)分步實施的原則，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化景點布局，完善接待服務(wù)設(shè)施規(guī)模和檔次，全面提高管理服務(wù)水平。二是量力而行，突出特色。將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口，本著人無我有、人有我新、人新我優(yōu)的理念，立足省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流，在創(chuàng)字上出思路,在特字上下功夫，在精品上做文章，培植新的經(jīng)濟增長點。例如，結(jié)合明珠影劇院的啟用，考慮聘請黃巧玲等國內(nèi)一流演藝策劃團隊，深入挖掘我區(qū)乃至全市、全省深厚的歷史文化資源并加以策劃包裝，借鑒杭州宋城的成功做法，精心打造文化演藝項目。在體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵的同時，推陳出新，節(jié)目編排上不僅注重藝術(shù)性，更要突出娛樂性，綜合運用聲光電等技術(shù)，給游客以強力的視覺沖擊和情感共鳴。三是廣泛征求各方面意見。在各級媒體發(fā)布公告，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種形式，廣泛征集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及廣大市民對開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見建議，豐富完善我區(qū)產(chǎn)