【正文】 保質期或者改換包裝等方式銷售超過保質期食品和回收食品。規(guī)范對超過保質期食品和回收食品的處置，嚴格依照有關法律法規(guī)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對超過保質期食品和回收食品進行無害化處理或銷毀，防止超過保質期食品和回收食品回流餐桌。（八）開展“非法添加”和“非法宣傳”問題專項整治。嚴厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅決取締“黑窩點”、“黑作坊”和“黑工廠”。完善《食品中可能違法添加的非食用物質名單》，加快名單范圍內(nèi)物質檢測方法的研究和認定，加大對名單范圍內(nèi)物質的監(jiān)測抽檢力度。繼續(xù)加大對食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴厲整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等假冒偽劣問題。進一步鞏固和擴大保健食品打“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳）階段性成果，堅決防止問題反彈。（九）開展網(wǎng)絡食品交易和進出口食品專項整治。嚴厲查處通過互聯(lián)網(wǎng)銷售“三無”食品、不符合安全標準食品、未經(jīng)檢驗檢疫進口食品等違法違規(guī)行為。嚴格規(guī)范網(wǎng)絡食品經(jīng)營者及網(wǎng)絡食品交易平臺服務提供者責任和義務，探索建立網(wǎng)絡食品交易監(jiān)管制度。加強進出口食品安全監(jiān)管，加強各口岸單位資源共享、情報互通，形成口岸監(jiān)管合力。以糧食、食糖、食用油、肉類等為重點，依法嚴厲打擊走私和逃避監(jiān)管等違法犯罪行為。二、加強監(jiān)管能力建設，夯實監(jiān)管工作基礎（一）全面深化食品安全監(jiān)管體制改革。完善從中央到地方直至基層的食品安全監(jiān)管體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機構和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務機構，加強村級協(xié)管員隊伍建設。進一步落實食品安全屬地管理職責，強化市縣兩級監(jiān)管職責，將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，加快推進生豬定點屠宰監(jiān)管職責調(diào)整到位。充分發(fā)揮各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構作用，強化綜合協(xié)調(diào)能力建設，完善協(xié)作配合機制。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接機制。（二）加強基層執(zhí)法力量和規(guī)范化建設。強化基層監(jiān)管技術支撐，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營者電子化管理和數(shù)據(jù)庫建設，提高監(jiān)管水平。提升基層執(zhí)法隊伍綜合素質和業(yè)務能力，培養(yǎng)懂技術、通法律、善調(diào)查的基層執(zhí)法干部隊伍。加強基層執(zhí)法規(guī)范化建設，健全基層監(jiān)管責任制，明確基層監(jiān)管機構崗位職責，規(guī)范工作流程。（三）強化食品安全風險監(jiān)測評估。繼續(xù)加強食品安全風險監(jiān)測體系及其能力建設，建立和完善全國食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡，強化監(jiān)測結果統(tǒng)一匯總分析。組織實施國家食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測計劃，開展收購和庫存糧食質量安全的監(jiān)測與抽查，加強對食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)過程和制成品的全面監(jiān)測。修訂食品安全風險監(jiān)測和評估相關管理規(guī)定，規(guī)范監(jiān)測、評估工作管理，強化監(jiān)測、評估結果應用。科學規(guī)范開展食品安全風險交流、預警工作，健全工作體系和機制，加強專業(yè)化人員隊伍建設。研究制定國家食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估工作規(guī)劃，實施風險評估項目，做好食品安全隱患的應急風險評估工作。加強總膳食研究、食物消費量調(diào)查等基礎數(shù)據(jù)庫建設。繼續(xù)做好新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種的安全性審查工作。（四）加快食品安全檢驗檢測能力建設。加強食用農(nóng)產(chǎn)品和食品快檢、溯源技術和預警系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應用，進一步提高食品安全檢測技術水平。實施食品安全檢（監(jiān)）測能力建設規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設，加強基層食品安全檢測能力建設，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊伍技術水平。推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測資源整合。加強檢驗檢測機構資質認定和監(jiān)督管理工作，充分共享檢驗檢測結果，減少重復檢驗檢測。創(chuàng)造有利于第三方食品安全檢驗檢測機構發(fā)展的環(huán)境，鼓勵向第三方檢驗檢測機構購買服務。（五）推進食品安全監(jiān)管工作信息化。落實《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，推進食品安全監(jiān)管信息化工程建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，提高監(jiān)管效能。鼓勵各地加大資金支持，開展試點建設，推動數(shù)據(jù)共享。加快食品安全監(jiān)管統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫建設，提高統(tǒng)計工作信息化水平。推進食品安全信息惠民行動計劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、溯源、防偽、條碼等技術，實施信息惠民工程。（六）建立健全“餐桌污染治理體系”。開展聯(lián)合調(diào)研，總結推廣地方經(jīng)驗，探索建立健全符合國情、科學完善的“餐桌污染治理體系”，建設食品放心工程。三、完善法規(guī)標準，加強制度建設（一）制修訂一批食品安全法律法規(guī)。推動抓緊修訂《中華人民共和國食品安全法》，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法、食品標識監(jiān)督管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、食源性疾病管理辦法、進出口食品安全條例、食品相關產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法等配套法規(guī)規(guī)章制度。加快《農(nóng)藥管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等法規(guī)的修訂工作。推動地方抓緊研究制定出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理的地方性法規(guī)。根據(jù)新的監(jiān)管體制要求，對原有部門規(guī)章進行清理整合。地方各級人民政府要重點針對芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監(jiān)管的空白和盲點，明確監(jiān)管部門職責和工作要求，抓緊研究完善監(jiān)管制度。（二）建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度。加快建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯體系，研究起草重要食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理辦法，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設。完善食品質量標識制度，規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機產(chǎn)品”、“清真食品”等食品、農(nóng)產(chǎn)品認證活動和認證標識使用，規(guī)范轉基因食品標識的使用，提高消費者對質量標識與認證的甄別能力。（三）清理整合一批食品安全國家和地方標準。加快食品安全標準清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調(diào)味品等重點食品國家標準，對食品污染物、食品添加劑使用等重點標準開展跟蹤評價。完善食品安全標準管理制度，規(guī)范標準制定流程，做好標準宣傳培訓、信息公開和咨詢答復。加強食品安全標準研究、起草單位和專業(yè)隊伍建設，提高食品安全標準工作能力和工作效率。四、落實企業(yè)主體責任，推動社會共治（一）探索建立企業(yè)首負責任制和懲罰性賠償機制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點“食品質量安全授權”制度，通過企業(yè)授權質量安全負責人，對原料入廠把關、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗質量安全負責。鼓勵企業(yè)通過提升自有檢驗能力或委托檢驗等方式加強對產(chǎn)品質量的控制。鼓勵企業(yè)實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），建立危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，以及建立和完善食品安全事故報告、員工健康管理、培訓教育管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范等制度。探索建立“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責”的企業(yè)首負責任制和食品質量安全懲罰性賠償機制。（二）推動重點產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展和食品品牌建設。大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，推進園藝作物標準園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動。推動肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產(chǎn)基地建設，引導小作坊、小企業(yè)、小餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營活動向食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。加快嬰幼兒配方乳粉企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范實施，嚴格行業(yè)準入和許可制度，采取多種方式推進嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，積極鼓勵一批基礎好、管理優(yōu)、潛力大的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)做優(yōu)做強。加強食品品牌建設，保護和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其質量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質量安全的信心。（三）研究建立食品安全責任強制保險制度。制訂出臺關于開展食品安全責任強制保險試點工作的指導意見，確定部分重點行業(yè)、重點領域試點食品安全責任強制保險制度，充分發(fā)揮保險的風險控制和社會管理功能，建立政府、保險機構、企業(yè)和消費者多方互動共贏的激勵約束機制。（四）加強食品安全領域誠信體系建設。落實國務院食品安全辦等八部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》，完善誠信管理法規(guī)制度，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制，探索通過實施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度促進企業(yè)誠信自律經(jīng)營。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，研究和推進將食品安全信用評價結果與行業(yè)準入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮其他領域對食品安全失信行為的制約作用。（五）落實食品安全違法行為有獎舉報制度。地方各級人民政府要設立食品安全舉報獎勵專項資金，適度擴大獎勵范圍，對提供有效線索、經(jīng)查證屬實的，要及時兌現(xiàn)獎勵。對舉報違法制售、使用食品非法添加物等嚴重違法犯罪問題的舉報人，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，適當提高獎勵額度。嚴格執(zhí)行舉報保密制度，依法嚴懲對舉報人打擊報復的行為。五、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴懲違法犯罪行為（一）持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。將危害最為嚴重、人民群眾反映最為強烈、整治最為迫切的食品安全領域違法犯罪行為作為打擊重點，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋予以嚴懲重處。（二）進一步促進行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。加強行政監(jiān)管部門與公安機關在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺接入口，實現(xiàn)公安機關與行政監(jiān)管部門信息共享，探索公安機關提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應對。建立聯(lián)合掛牌督辦制度，對掛牌督辦的大要案件，要依法從重從嚴查處。（三）強化公安機關專業(yè)打擊力量。地方各級人民政府要根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革要求，加強食品安全犯罪偵查隊伍建設，明確機構和人員專職負責打擊食品安全犯罪。地方各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構要協(xié)調(diào)有關部門盡快明確技術鑒定機構、涉案問題食品處置辦法，積極協(xié)調(diào)有關方面為公安機關提供技術支持等。六、強化監(jiān)測預警，科學防范應對突發(fā)事件（一）加強信息收集和輿情監(jiān)測。建立健全食品安全重大信息報告工作機制，地方各級食品藥品監(jiān)管部門獲知相關重大敏感信息后，應及時向上級主管部門報告和向相關部門通報；必要時，直接向國務院食品安全辦報告。建立輿情監(jiān)測預警制度，動態(tài)捕捉社會關注熱點，及時核查分析反映問題，及時發(fā)出預警信息，實現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。（二）加強應急能力建設。編制并實施食品安全應急體系規(guī)劃，加快推進應急管理體系建設，健全各級應急管理機構。完善應急管理機制，加快應急處置裝備、應急物資儲備和應急隊伍建設。加強應急預案建設，做好應急管理工作的指導、培訓和演練，加快提升防范預警、應急響應、應急檢驗、應急評估等應急核心能力。（三）妥善應對處置突發(fā)事件。加強和完善多部門共同參與的突發(fā)事件應對協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確和落實部門相關處置職責。加快研究制訂食品安全事故調(diào)查處理辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理程序。加強和完善突發(fā)事件快速反應機制，迅速組織開展現(xiàn)場控制、安全評估、事件調(diào)查、信息發(fā)布等應急措施，妥善處置突發(fā)事件。七、加強宣傳教育，正確引導輿論（一）做好食品安全科普宣傳工作。落實《食品安全宣傳教育工作綱要（20112015年）》，深入開展“食品安全宣傳周”活動，充分發(fā)揮科研院所、社會團體和專家作用，加強食品安全社會共治宣傳，引導消費者理性認知食品安全風險，提高風險防范意識。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進人物的宣傳報道力度，發(fā)揮其示范引領作用。（二）建立健全食品安全信息發(fā)布制度。加強與媒體的機制性溝通，完善食品安全工作新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領域專項整治情況，及時向社會通報階段性成果，科學有序發(fā)布消費安全提示。（三）加強食品安全熱點問題輿論引導。積極回應群眾高度關注的熱點問題，自覺接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。開展“網(wǎng)上專家熱線”、“網(wǎng)上問政”、“與網(wǎng)民互動”、“有獎知識競答”等活動，滿足公眾食品安全信息需求。對輿論中存在的質疑、誤解主動發(fā)聲，做好澄清和解疑釋惑工作，及時回應公眾關切，合理引導公眾預期。對造謠傳謠的違法行為給予嚴厲打擊。八、狠抓責任落實，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動（一）開展食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣創(chuàng)建工作。在省會城市、計劃單列市等城市及有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣開展創(chuàng)建試點。以創(chuàng)建活動為抓手，通過示范帶動，推動地方政府落實監(jiān)管責任、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度。（二）完善部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。繼續(xù)完善部門間信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事件處置、宣傳教育以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。積極鼓勵區(qū)域間建立風險隱患信息交流、跨地區(qū)大案聯(lián)合查處、行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動升級、重大問題協(xié)同研究等工作機制，推動形成維護食品安全的強大合力。（三）強化督查考評，嚴格責任追究。各地要將食品安全工作納入地方政府民生工程，加大投入支持力度。將食品安全納入地方政府綜合目標、社會管理綜合治理考核內(nèi)容，考核結果作為綜合考核評價地方政府領導班子和相關領導干部的重要依據(jù)，進一步落實食品安全屬地管理責任。加強對農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全工作的考核評價，完善考核評價指標體系，逐級健全督查考評制度。建立嚴格的責任追究制度，依法依紀追究重大食品安全事件中責任人的失職瀆職等責任。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。