【正文】 項(xiàng)目 主管部門(mén) 要以合同的形式明確項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)施進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)等。 建設(shè)單位按 合同 要求，第一時(shí)間明確項(xiàng)目法人，落實(shí)建設(shè)管理責(zé)權(quán)和崗編。 （ 2）招投標(biāo)制 項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備和材料由項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)劃提出的儀器設(shè)備、材料清單統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，保證項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備材料的先進(jìn)性及質(zhì)量要求。 招標(biāo)前，建設(shè)單位應(yīng) 做好 招標(biāo)方案編審、標(biāo)底編制等工作，以保證資質(zhì)良好的投標(biāo)人能順利投標(biāo)，同時(shí)確保招標(biāo)限價(jià)不 突破概算。招標(biāo)中， 建設(shè)單位要 落實(shí)招投標(biāo)政策法規(guī)，禁止串標(biāo)、買標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等行為擾亂建設(shè)市場(chǎng)。招標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)歸檔招標(biāo)過(guò)程文件和投標(biāo)文件，以保證招投標(biāo)具有可追溯性，便于建設(shè)單位管理施工階段的變更處理、索賠或糾紛解決等問(wèn)題。 （ 3）建設(shè)監(jiān)理制 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制是約束建設(shè)行為的需要。建設(shè)監(jiān)理按“公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信”原則，切實(shí)履行“ 三 控制二管理一協(xié)調(diào)”職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)制要求建設(shè)監(jiān)理單位執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位資質(zhì)，切實(shí)按《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展監(jiān)理工作，并依法要求 30 建立單位按照“公正、 獨(dú)立、自主”的原則，實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)理，嚴(yán)把技術(shù)要求關(guān)、材料檢驗(yàn)關(guān)、工序質(zhì)量關(guān)以及工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)。 （ 4） 合同管理制 實(shí)行合同管理制是確保建設(shè)項(xiàng)目控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)下發(fā)后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同會(huì)簽制，確保合同雙方責(zé)權(quán)明確，合同內(nèi)容可行、可追溯。對(duì)于合同支付，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范制訂的預(yù)付款和進(jìn)度款支付申請(qǐng)程序進(jìn)行，確保合同的全面履行。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)按照“能不變則不變，變則走變更備案程序”的思路進(jìn)行。應(yīng)該注意的是，合同編制過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)研究確定索賠和違約等條款，以確 保合同公正、有效地履行和切實(shí)保護(hù)建設(shè)單位的合法利益。 （ 5） 工程驗(yàn)收制 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)定，并依據(jù)相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目劃分情況，準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。項(xiàng)目建成后，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和驗(yàn)收。 運(yùn)行 期 管理 本項(xiàng)目建設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位按照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目管理部門(mén)要以合同的形式明確項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)施進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)等。 項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備和材料由項(xiàng)目建設(shè)單位按可研提出的設(shè)備、材料清單統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，保證 項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備的先進(jìn)性及建設(shè)用材質(zhì)量要求。同時(shí)，項(xiàng)目工程質(zhì)量采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的崗位 31 責(zé)任制度，做到崗位明確，職責(zé)分明，真正做到誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目建設(shè)單位必須建立項(xiàng)目建設(shè)管理檔案。同時(shí)， 項(xiàng)目實(shí)施要建立由上而下的管理體系和由下而上的反饋機(jī)制，以方便項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的效果，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，也為今后此類項(xiàng)目推廣實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目建成后，統(tǒng)一組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和驗(yàn)收。 項(xiàng)目招投標(biāo) 管理 建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、主體工程的設(shè)計(jì)和施工單位的選定必須依法進(jìn)行招標(biāo)，擇 優(yōu)選定中標(biāo)單位。 建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。 建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)由建設(shè)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。 工作制度與人力資源配置 工作制度 本項(xiàng)目生產(chǎn)車間按 “四班三運(yùn)轉(zhuǎn)” 制組織生產(chǎn) ， 全年工作日為 300天 ， 每班工作 8 小時(shí)。 勞動(dòng)定員 本項(xiàng)目 定員 100 名，其中技術(shù)人員 15 名，工人 76 名，管理人員 32 9 名。 工人需招收具有初中以上文化程度的人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后方可上崗，公用工程等其它崗位的工人須招收技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生，技術(shù)人員和管理人員均應(yīng)招收具有高等教育學(xué)歷的專業(yè)人員。 人員來(lái)源與培訓(xùn) 本項(xiàng)目所需管理和技術(shù)人員由項(xiàng)目承擔(dān)方委派 技術(shù)人員進(jìn)行 3~5年長(zhǎng)期服務(wù)，同時(shí)培訓(xùn)各縣當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生作為項(xiàng)目的技術(shù)管理人員 。生產(chǎn)車間及輔助車間操作人員外招，優(yōu)先考慮下崗員工。主要操作人員及關(guān)鍵生產(chǎn)崗位工人，必須具備中專或技校以上文化程度。 本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)職工將采取 有計(jì)劃、有步驟的培訓(xùn)，對(duì)上崗人員實(shí)行持證上崗，對(duì)重要技術(shù)崗位將由專家把關(guān)、進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和培訓(xùn)。另外凡國(guó)家規(guī)定的必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗的崗位人員，一律按政府主管部門(mén)要求到相應(yīng)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，持證上崗。 33 第 九 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 建設(shè)工期 本工程計(jì)劃 3 年建成 ， 2020 年 3 月 ~2020 年 5 月 。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排如下： 2020 年 3 月 ~4 月， 完成可行性研究報(bào)告的編制及審批。 2020 年 4 月 ~5 月，完成 初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及審批 。 2020 年 6 月 ~2020 年 12 月， 項(xiàng)目招標(biāo)，資金籌措， 土建 施工。 2020 年 1 月 ~2020 年 2 月， 設(shè)備訂貨（包括到貨、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造等）。 2020 年 3 月 ~2020 年 4 月， 設(shè)備安裝 調(diào)試 。 2020 年 5 月，項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收交付使用。 34 第 十 章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù) 本項(xiàng)目的投資估算按建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)（第三版）》定義的投資規(guī)范進(jìn)行。 在對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資估算時(shí)，主要是依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工程量及其建設(shè)任務(wù)，按方案分別計(jì)算各項(xiàng)建設(shè)工程量和設(shè)備配置數(shù)量。同時(shí)以新疆維吾爾自治區(qū) 1999—2020 年單位工程造價(jià)和物資采購(gòu)價(jià)格水平，參照有關(guān)的國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和有關(guān)廠商提供的各種建設(shè)材料的現(xiàn)行市場(chǎng)銷售價(jià)格，結(jié)合當(dāng)?shù)赝惞こ痰膭趧?wù)價(jià)格等進(jìn)行投資估算。 項(xiàng)目投資估算 本項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元 （表 101） 。主要 用于 建筑 工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、 工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi) 等 。 表 101 項(xiàng)目投資估算表 序號(hào) 工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱 單位 工程量 單價(jià) (元 ) 合價(jià) （萬(wàn)元） 備注 第一部分 建筑工程費(fèi)用 % 1 聯(lián)合生產(chǎn)車間 m2 2020 800 160 2 原材料庫(kù) m2 200 800 16 3 成品庫(kù) m2 200 800 16 4 變電室 m2 40 600 5 機(jī)修車間 m2 50 600 3 6 食堂浴池 m2 150 800 12 7 車庫(kù) m2 100 800 8 8 宿舍及招待所 m2 350 800 28 9 綜合辦公樓 m2 600 800 48 35 10 門(mén)衛(wèi) m2 32 600 第二部分 設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi) % 一 生產(chǎn)設(shè)備 330 1 單翼迷宮式滴灌帶生產(chǎn)線 條 4 400000 160 DMD001型 2 制管機(jī) 臺(tái) 1 80000 8 3 剪切機(jī) 臺(tái) 1 60000 6 4 壓力測(cè)試臺(tái) 臺(tái) 1 960000 96 5 液壓搬車 臺(tái) 1 600000 60 二 輔助設(shè)備 1 蒸汽鍋爐及配套設(shè)施 套 1 900000 90 Q=4t/h 2 慣流式空氣幕 臺(tái) 1 520200 52 FKM900 3 軸流風(fēng)機(jī) 臺(tái) 1 150000 15 BDW873 4 高壓開(kāi)關(guān)柜 臺(tái) 1 70000 7 Gzs1—10 5 電力變壓器 臺(tái) 1 60000 6 315KvA 6 低壓配電柜 臺(tái) 1 50000 5 Gcs 7 動(dòng)力配電箱 臺(tái) 1 60000 6 XLF—21 8 照明配電箱 只 1 58000 XMR 第一、二部分費(fèi)用合計(jì) 第三部分工程建設(shè)其它費(fèi)用 % 1 項(xiàng)目建設(shè)前期費(fèi) % 2 建設(shè)單位管理費(fèi) % 3 工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 3% 4 工程監(jiān)理費(fèi) % 5 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi) 6 辦公用品及家具購(gòu)置費(fèi) 7 職工培訓(xùn)費(fèi) 8 建設(shè)期利息 第四部分 基本預(yù)備費(fèi) 6% 第五部分 鋪地流動(dòng)資金 合計(jì) 36 資金籌措 本項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，主要 申請(qǐng)銀行貸款 1000 萬(wàn)元， 自籌資金 萬(wàn)元。 37 第十 一 章 結(jié)論 與建議 結(jié)論 某某 轄區(qū)內(nèi)（包括兵團(tuán)）農(nóng)作物種植面積達(dá) 300 多萬(wàn)畝，傳統(tǒng)的灌溉模式嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，使用滴灌技術(shù)勢(shì)在必行。本項(xiàng)目擬建滴灌材料生產(chǎn)項(xiàng)目，市場(chǎng)前景看好。 項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合新疆干旱、半干旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，符合新疆節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，有利于促進(jìn) 某某 區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確， 實(shí)施后 意義重大 ，對(duì) 某某 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用 ，有利于 旱作區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。 項(xiàng)目建成后， 預(yù)計(jì)正常年生產(chǎn)滴灌帶 6800 萬(wàn)米， 按每米 元售價(jià)計(jì)算，年 產(chǎn)值 1020 萬(wàn)元， 每年可 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 300 萬(wàn)元 左右 ，靜態(tài)投資回收期 年，經(jīng)濟(jì)效益較好。 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，輻射帶動(dòng)效果顯著 ，可帶動(dòng) 當(dāng)?shù)丶爸苓?5 萬(wàn)畝 以上種植 業(yè)的發(fā)展， 按每戶 50 畝估算，可帶動(dòng) 1000 戶 以上 農(nóng)戶 因使用滴灌帶而增產(chǎn)增收 致富 ，按畝增收 1000 元計(jì)算，可帶動(dòng)增收 5000萬(wàn)元以上，因此項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)效益明顯。 經(jīng)過(guò)分析研究，認(rèn)為該 項(xiàng)目無(wú)論從 產(chǎn)品市場(chǎng)需求、生產(chǎn)技術(shù)、 基礎(chǔ)設(shè)施配套、自然社會(huì) 條件、原材料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、 組織管理、資金 來(lái)源等方面 條件 均 較 好 。 同時(shí)，項(xiàng)目建成后具有顯著的社會(huì) 效益 和較好的經(jīng)濟(jì) 效益 。因此， 項(xiàng)目可行 而且非常必要。 建議 建議有關(guān)方面盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目盡快建成運(yùn)行 ，早投產(chǎn)， 38 早受益；項(xiàng)目單位加強(qiáng)項(xiàng)目融資，拓寬資金來(lái)源面，多方落實(shí)項(xiàng)目資金；項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中嚴(yán)格按照項(xiàng)目“五制”原則，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量。