【正文】 單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）〕（三）實施“文明家風”倡導行動。深化“文明家庭”“星級文明戶”創(chuàng)建,大力開展好媳婦、好兒女、好公婆等選樹宣傳活動，樹立正面典型。開展弘揚好家風好家訓活動，加強孝老愛親教育、誠信教育、勤勞致富教育，引導群眾從自身做起，從家庭做起，積極倡樹文明新風。以農(nóng)村建檔立卡貧困老人為重點，大力開展“孝善敬老”活動?！矤款^單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）〕（四）實施“移風易俗”培育行動。注重文化的引領，完善村級文化活動中心、新時代文明實踐中心（站、所）、農(nóng)家書屋等建設，組織開展教育培訓、知識宣講、文體活動等，開展“助力文明殯葬、保護生態(tài)環(huán)境”專項行動，印制、發(fā)放倡議書，制作文明祭掃告示、提示牌、宣傳標語。引導村民修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮紅白理事會、道德紅黑榜作用，弘揚傳統(tǒng)美德，樹立文明新風?！矤款^單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）〕（五）實施“正向激勵反向制約”獎懲行動。強化精神扶貧新提升，堅持扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德相結合，探索建立“增收激勵法”“積分換物品愛心超市”，加強社會公德、家庭美德、個人品德建設，激發(fā)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動力，從人居環(huán)境、家庭美德、遵規(guī)守法、公益事業(yè)、感恩行動、就業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面對建檔立卡貧困戶進行評分考核，以此正向激勵貧困戶脫貧行為，反向約束貧困戶不良行為。針對極少數(shù)貧困戶存在等靠要的思想，只愿接受“輸血”不肯自行“造血”的現(xiàn)狀，以及在日常生活中不遵紀守法、不講道德等上“黑榜”行為經(jīng)勸導后不改的，進行向制約，以利益聯(lián)結方式加強教育懲戒，促使其轉變不良生活習慣，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力?！矤款^單位：縣委宣傳部；配合單位：縣扶貧辦、縣文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）〕三、增收激勵考核方式實行動態(tài)調(diào)整原則，打破“固定綁定”、平均分配形式，實行貧困戶考核評分制度。（一）評分原則。原則上根據(jù)以往全年整戶產(chǎn)業(yè)扶貧收益實際發(fā)放保底數(shù)額為基數(shù)，將基數(shù)的85%進行固定發(fā)放，剩余15%為考核資金，按考核情況發(fā)放，頒發(fā)“十星模范戶”“先進示范戶”“自強奮進戶”獎牌，并作為今后評比“五好家庭”“文明戶”的依據(jù)。（弱勞動能力）貧困戶，按百分制考核，90分至100分為最高檔次，該檔次貧困戶比例占全村貧困戶的35%左右，全額發(fā)放保底數(shù)額扶貧收益資金，另獎勵15%考核資金的等額資金，并頒發(fā)“十星模范戶”獎牌；評分60分至90分的貧困戶比例占全村貧困戶的50%左右，該檔次貧困戶拿到保底數(shù)額扶貧收益資金，不另享考核資金，其中獲得80分至90分的貧困戶頒發(fā)“先進示范戶”獎牌，70分至80分的貧困戶頒發(fā)“自強奮進戶”獎牌；60分以下的占貧困戶的15%左右，扣除15%的保底數(shù)額扶貧收益資金。如某貧困戶當年應發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)收益資金3000元，若該貧困戶得分在90分至100分范圍，則當年實際應得為：3000+450（3000x15%）=3450元；若得分在60分至90分范圍，則當年實際應得為3000元；若得分在60分以下，則當年實際應得為：3000450（3000x15%）=2550元。，只要不存在一票否決行為的，原則上全部發(fā)放保底數(shù)額扶貧收益資金。但對于愛國愛村愛集體，有較強的社會責任感，服從安排，維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，自覺遵守公民道德規(guī)范，遵守村規(guī)民約，積極爭當和諧社會建設的熱心人、參與者，可按無勞力貧困戶的35%左右戶數(shù)評選“十星模范戶”，獎勵15%考核資金的等額資金。（二）評分內(nèi)容。下列情形納入考核評分范圍：；，卻好吃懶做、好逸惡勞、不愿上崗的；；，可以出院拒不出院，故意占用扶貧病房（床）的；，不讓適齡子女到校接受各類教育的；，經(jīng)勸導教育后仍然無效的；、參與“黃、賭、毒”和涉黑活動、參加邪教等非法組織等違法行為的；、文明祭掃，大肆操辦婚喪嫁娶等違反移風易俗行為的；、誣告他人行為的；。有下列情形之一的，采取一票否決，一律扣除預留的15%考核資金：；；；；。（三）倡導積分兌實物獎勵機制。各地可因地制宜探索設立愛心超市，擺放貧困戶所需的日常用品，引導貧困戶通過講文明，樹新風，積極參與移風易俗，打掃房前屋后環(huán)境等方式獲得積分，貧困戶可利用積分在愛心超市兌換相應分值生活用品。（四）資金來源。增收激勵獎勵資金、愛心超市資金主要從村集體收入、定點幫扶、企業(yè)捐助、社會捐助等中籌集。三、時間安排（一）前期籌備階段（3月1日至4月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）結合本地實際，研究出切實可行的實施細則并張貼宣傳，做好細則解釋工作，引導村民提出意見建議，及時修改后方可實施，并報縣扶貧辦備案。（二）組織實施階段（5月1日至8月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要嚴格按照出臺細則進行評分，確保評分過程公平公正公開，每月更新分數(shù)后，需將加減分情況及原因張貼在村里醒目位置，并報縣扶貧辦備查。（三）總結提高期（9月1日至12月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益分紅發(fā)放之前需對考核評分進行匯總計算，并嚴格按照評分結果進行收益分配。同時，該工作納入年終脫貧攻堅考評內(nèi)容，各地要針對本年度積分獎懲情況建立工作臺賬，反映工作成效。四、工作要求（一）加強組織領導。各地、各部門要切實履行脫貧攻堅主體責任，深刻認識做好“精神脫貧”的重要意義，加強領導、各司其職、密切配合，制訂切實可行的工作實施細則，有計劃、有步驟地推進實施。（二）健全工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要結合本地實際，細化評分標準，按百分制自行制定貧困戶考核評分細則（參照《XX縣“志智雙扶”貧困戶考核評分表（樣表）》），考核子項分值權重要科學合理，有側重點，體現(xiàn)激勵機制，達到激發(fā)內(nèi)生動力的目的，確保正向激勵反向制約方式方法行之有效。（三）注重濃厚氛圍。各地、各有關部門要多渠道的宣傳建檔立卡貧困戶“精神脫貧”先進典型事例，展現(xiàn)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌。要把“精神脫貧”工作成效和各地各部門其他重點工作相結合開展宣傳，營造攻堅克難、凝心聚力、務實創(chuàng)新和共奔小康的濃厚氛圍。（四）加強工作督導?？h脫貧攻堅領導小組將加強對該項工作的督導，不定期進行通報，對工作開展不力、成效不明顯的，進行通報批評，確保感恩行動、志智雙扶工作取得實效。XX縣2019年度“志智雙扶”貧困戶考核評分表（參考樣表）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）村村小組姓名序號考核內(nèi)容分值得分愛黨愛國愛村愛集體，感恩黨和政府的關懷，有較強的社會責任感。如聽從黨和政府的指揮，在搶險救災等大是大非面前主動作為的，得滿分。服從組織安排，維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，敢于向違法亂紀分子作斗爭、制止不道德行為，配合土地確權、征地拆遷工作，積極爭當和諧社會建設的熱心人與參與者的，得滿分。自覺遵守公民道德規(guī)范，遵守村規(guī)民約，無誣告、誹謗等擾亂公共秩序的行為的，得滿分。十大扶貧工程方面（1）參與環(huán)境衛(wèi)生打掃，房前屋后干凈整潔的，酌情給分。（2）享受到產(chǎn)業(yè)貼息貸款項目資金能用于發(fā)展生產(chǎn)的（），誠實守信能按時還款的（），得滿分。（3）有完全勞動能力（弱勞動能力）能服從就業(yè)崗位安排，積極參加勞動就業(yè)培訓并熟練掌握勞動技能的，或積極發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，年收入6000元以上的得滿分，未超過6000元的酌情給分。（4）安居新房符合一戶一宅，面積不超標，不惡意拖欠債務的，得滿分。有超標面積或拖欠金額酌情減分。（5）服從醫(yī)院安排，按時辦理出院手續(xù)，不占用扶貧病房（床），及時繳納自付醫(yī)藥費用的，得滿分；反之，酌情減分。（6）能讓適齡子女到學校接受各類教育和培訓的，得滿分積極履行贍養(yǎng)老人義務的，得滿分。不損害群眾和公共利益、不參與“黃、賭、毒”和涉黑活動、不參加邪教等非法組織等違法行為，得滿分。積極參與移風易俗，配合文明殯葬、文明祭掃、不大肆操辦婚喪嫁娶等，得滿分。日常鄰里和睦，為人友善的，未在村里發(fā)生糾紛的，得滿分?？偡种涤邢铝星樾沃坏?，直接評為不合格造謠抹黑黨和政府形象的；有能力償還貸款到期拒不償還的；易地扶貧搬遷不符合一戶一宅的；惡意拖欠醫(yī)藥費用的；參與違法犯罪活動被公安機關處理的。：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）可根據(jù)本地實際，對樣表中考核內(nèi)容進行細化和優(yōu)化，確保科學合理。