【正文】 行政與資金雙向獎懲。脫貧攻堅工作計劃認真貫徹落實黨的十九大關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧，認真總結我鄉(xiāng)2018 年脫貧經驗成效，努力實現到 2020 年我鄉(xiāng)與全縣同步全面建成小康社會的建設目標。一、脫貧攻堅現狀我鄉(xiāng)深入實施脫貧攻堅行動，持續(xù)開展精準扶貧，瞄準最困難的群體、最迫切需要解決的問題，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心任務，扎實推進基礎設施建設、富民產業(yè)培育、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升等五個方面的突破，持續(xù)走統(tǒng)籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態(tài)扶貧的路子，脫貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性不斷提高，全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得階段性成效。目前全鄉(xiāng)兩個貧困村(**村為 2019 年重新啟動目標任務、**村 2017 年已退出貧困序列)，建檔立卡貧困戶 493 戶 1170 人，實現全鄉(xiāng)整體脫貧(其中全國開發(fā)系統(tǒng)中有 17 戶 29 人貧困戶已脫貧未標注成功，返貧 23 戶 56 人)。二、脫貧攻堅總體要求(一)指導思想貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步提升政治站位、增強使命擔當、責任擔當，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事，凝神聚力、提神鼓勁、落地落實。堅持用習近平總書記關于扶貧工作重要論述指導實踐。認真學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到學與思、學與用、知與行相結合。保持脫貧攻堅正確方向，堅持目標標準，堅持精神方略，堅持扶貧同扶志扶智相結合，堅持大扶貧工作格局，加強攻堅作風建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓好省、市關于脫貧攻堅決策部署的落地落實。全面貫徹落實省委、市委關于脫貧攻堅的各項決策部署，特別要抓好省委十一屆三次、四次全會和市委四屆六次、七次全會等會議精神的貫徹落實，積極將會議精神貫徹到脫貧攻堅全過程。堅決推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動政策措施落地落實，真抓實干、埋頭苦干，高質量完成目標任務。要把握扶貧格局變化，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，完善穩(wěn)定脫貧長效機制，增強貧困人口獲得感，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略銜接。(二)基本原則以人為本，改善民生。以安居、樂業(yè)、有保障為重點，突出解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的困難，保障好農村貧困群眾基本生活需要，不斷提高貧困群眾生活水平，加快改善生存條件。創(chuàng)新思路，精準扶貧。將識別確定的貧困村、貧困戶作為主要扶貧對象，實行動態(tài)管理，逐戶分析致貧原因，精準制定脫貧規(guī)劃，落實幫扶責任，構建全鄉(xiāng)精準扶貧管理體系。落實責任，強化保障。落實村“兩委”負總責的脫貧攻堅責任制，建立健全精準扶貧工作機制、干部駐村幫扶機制，落實財政專項扶貧資金管理機制，完善金融服務機制，創(chuàng)新社會參與機制，以新的機制保障各方力量參與脫貧攻堅工作和資金投入。注重實效，遏制返貧。堅定不移推廣主體生產模式，扶持發(fā)展特色富民增收產業(yè)。改善貧困村教育、醫(yī)療、文化、住房等社會基本公共服務，提高社會保障水平，防止出現“脫貧快、返貧也快”的現象。三、目標任務20142018 年 453 戶 1085 人已脫貧，確保 453 戶貧困戶鞏固提升“一超、兩不愁、三保障、三有”要求，同時鞏固提升已退出**村各項指標，堅決防止“返貧”現象發(fā)生。2019 年全面完成 40 戶 85 人的脫貧目標任務，順利實現“一超六有”，**村的貧困村順利退出。(一)分階段強力推進。按季度打響脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季戰(zhàn)役”、“秋季攻堅”、“冬季沖刺”四大戰(zhàn)役，各地各部門要打好“提前量”，及時籌措資金，及早啟動項目，按工作進度分月分季度落實。堅持定期研究、半年總結、年底考核驗收制度，確保工作持續(xù)穩(wěn)定推進。(二)分層級推動落實。按照“縣(區(qū))主體、鄉(xiāng)(鄉(xiāng))主責、村組主抓、部門幫扶”的要求，嚴格落實脫貧攻堅黨政一把手負責制，層層簽訂責任書，傳導工作壓力，壓實工作責任，實行市縣鄉(xiāng)村四級書記一起抓，大力實施四級書記遍訪貧困戶行動，察民情、看實情、轉作風，發(fā)現問題、分析問題、解決問題。堅持“清單制+責任制”工作法，分月列出任務清單、責任清單，做到目標分解到縣到鄉(xiāng)到村到戶，工作責任落實到部門、到人頭。(三)分戰(zhàn)線協(xié)同推進。按照“四個一批”工作計劃，統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調市級各部門各盡所能、各負其責。緊盯脫貧目標，扎實推進產業(yè)就業(yè)、基礎設施、政策保障等專項扶貧，將項目資金全面梳理、打捆整合，精準投入到村到戶。(四)多舉措防止返貧。堅持繼續(xù)攻堅和防止返貧并重，把防止返貧擺到更加重要的位置。進一步健全脫貧長效機制，在攻堅期內，確保脫貧政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，對已脫貧對象堅持做到脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目。常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，按照“缺啥補啥”原則，及時補差補短。加強返貧監(jiān)測，做好脫貧返貧的跟蹤監(jiān)測和預警評估，完善貧困動態(tài)監(jiān)測機制。四、脫貧攻堅重點工作(一)加快貧困村基礎設施建設。加快**村電網升級改造，加快解決因電力需求增長出現供電能力不足的電網設施升級改造，重點解決村級低電壓、超負荷、容量不足等“卡脖子”供電問題，深入實施黨群服務中心工程、村級陣地建設、村集體基金發(fā)展、社道路建設，實現貧困村的“一低五有”。(二)加強“精神脫貧”工作力度。為推動實現“物質脫貧”與“精神脫貧”同步推進、同步完成的目標，我鄉(xiāng)將結合“四好村”創(chuàng)建活動，在實施文明鄉(xiāng)風宣教行動、實施志愿服務幫扶行動、實施文化服務惠民行動、實施環(huán)境衛(wèi)生整治行動、實施先進典型選樹行動、實施教育、技能培訓提升行動等六個方面開展工作，并成立“精神脫貧”志愿服務隊，對貧困戶從思想上、精神上進行幫扶，幫助他們擺脫思想觀念上的“貧困”，并采取多種措施充分調動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，認真開展早間十分鐘清掃活動，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望。(三)加大國家扶貧政策宣傳力度。我鄉(xiāng)組織結對幫扶責任人和村組干部每月都要入戶宣傳國家扶貧政策，并在每戶張貼國家扶貧政策宣傳紙，在各個村顯著位置張貼宣傳標語。同時通過網絡、村村響廣播、LED 宣傳等多種形式進行宣傳，確保每個貧困戶都能知曉并理解國家扶貧政策。(四)做好貧困戶的小額信貸工作。加強對貧困戶的小額信貸政策宣傳工作，引導有勞動能力的貧困戶充分利用小額貸款進行產業(yè)發(fā)展，持續(xù)增收。脫貧攻堅工作計劃2018 脫貧攻堅工作，雖然有一些成績。但如何使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，走上致富道路，防范返貧現象發(fā)生。到 2020 年邁上全面小康之路。為此我們根據各級脫貧攻堅工作要求，經與駐村工作隊、村兩委會共同研究，結合我村工作實際制定如下工作計劃。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，大力弘揚延安精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持現行扶貧標準、堅持把提高脫貧質量放在首位，堅持扶貧同扶志扶智相結合、開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相結合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，以脫貧攻堅總攬全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展全局，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，精準落實后續(xù)扶持措施，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，著力激發(fā)貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，著力推動全鎮(zhèn)農村均衡發(fā)展，實現脫貧退出戶戶過硬，為推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎，確保 2020 年我村同全國一道同步夠格邁入小康社會。(二)目標任務全面貫徹落實市、縣脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，鞏固提升，加大脫貧實施力度，舉包村單位、駐村工作隊和村兩委三方合力，力爭村級基礎設施建設和公共服務建設有序推進。確保已脫貧 29 戶 54 人年人均收入穩(wěn)中有升、易地搬遷回退戶18戶47人享受中蜂5000元補助和穩(wěn)定就業(yè)，爭取完成穩(wěn)定脫貧標注任務。二、工作重點(一)產業(yè)扶貧行動。一是以蘋果、核桃為主的農產品后整理增收。積極參與全縣農產品專場推介營銷活動，建設高端果品、特色農產品實體銷售店。二是村集體經濟引領增收。深入推進農村產權制度改革，以農村“三變”改革為抓手，建立農村產權交易中心，促進農村資源要素流通。鼓勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟，徹底解決農村集體經濟“空殼化”問題。三是新型經營主體帶動增收。建立農場品專業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)新型經營主體，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展。完善新型經營主體與貧困戶利益聯(lián)結和帶貧益貧機制，增強貧困戶受益的持續(xù)性和穩(wěn)定性。(二)就業(yè)扶貧行動。提高勞務組織化程度和就業(yè)收入水平，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接確保有就業(yè)意愿的貧困家庭至少有 1 人穩(wěn)定就業(yè)。(三)“兩房”建設扶貧行動易地扶貧搬遷。一是高質量完成搬遷任務。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷安置住房任務，集中安置的全部達到入住條件，并交鑰匙，搬遷群眾實際入住率達到 100%。二是確保搬遷后生活有著落，聯(lián)系相關單位和企業(yè)提供公益性崗位。農村危房改造。對全村住房進行全面排查，嚴格改造建設標準，嚴控新建住房面積，建立危房改造臺賬并實施精準管理，改造一戶、銷檔一戶。2019 年持續(xù)鞏固成果，發(fā)現一戶、改造一戶，確保全村居民住房安全有保障。(四)激發(fā)內生動力行動。一是實施志智雙扶。全面推廣“扶志六法”，自治、法治、德治并舉，創(chuàng)辦脫貧攻堅“農民夜校”“講習所”等，開設“道德講堂”，開展“明理、感恩、誠信、自強”教育，引導貧困群眾養(yǎng)成自尊、自愛、自強精神，著力解決“爭當貧困戶”、“等靠要”和內生動力不足等問題。二是開展正向激勵。提高“愛心公益超市”覆蓋面和管理水平，完善生產獎補、以工代賑、勞務補貼政策，在項目安排、資金補助、生產資料供給等方面與勞動全面掛鉤，多勞多得、不勞不得，防止政策養(yǎng)“懶漢”、助長“不勞而獲”等不良風氣。三是倡導時代新民風。加強農村精神文明建設，推進移風易俗，破除陳規(guī)陋習，整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情負擔過重、炫富比闊、奢侈浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。推進文化扶貧，充分發(fā)揮農家書屋的作用，不斷滿足農民群眾精神文化需要。四是堅持典型引領。廣泛開展“十星級文明戶”創(chuàng)建、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦評選等表彰活動。每年選樹推廣脫貧致富、誠實守信、孝老愛親、助人為樂、敬業(yè)奉獻、自強勵志等方面先進典型不少于 2 個，用身邊人身邊事示范帶動貧困群眾。(五)健康扶貧行動。一是全面落實健康扶貧政策。做好貧困人口、農村合作醫(yī)療保險參保個人繳費財政補貼工作，確保參保率達到 100%。二是加快提升村衛(wèi)生室服務水平。積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“六統(tǒng)一”原則對貧困村衛(wèi)生室實施一體化管理，有效提高村醫(yī)待遇，激發(fā)工作積極性和主動性，方便群眾就近就醫(yī)。(六)教育扶貧行動。確保全村沒有義務教育階段輟學學生。(七)生態(tài)扶貧行動。繼續(xù)實施生態(tài)公益崗位就業(yè)脫貧、公益林生態(tài)效益補償增收、退耕還林補助增收、林業(yè)產業(yè)發(fā)展致富、林業(yè)工程勞務創(chuàng)收及森林旅游服務增收、林業(yè)實用技術技能培訓“六項措施”，助推貧困戶脫貧致富。(八)兜底保障扶貧行動。建立貧困家庭“三留守”關愛服務體系，摸清底數、建立臺賬、動態(tài)管理，提供生活照料、精神慰藉、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等服務。落實家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護照料法定義務，建立月探訪和周通話制度，村委會監(jiān)督落實并建立臺賬。(一)脫貧基礎信息保障。強化扶貧基礎信息的精準和共享。進一步加強建檔立卡工作，完善動態(tài)管理機制，剔除不符合條件的人口，及時納入符合條件、遺漏在外的貧困人口和返貧人口，錯退率、漏評率控制在 2%以內，做到脫貧即出、返貧即入、應扶盡扶。(二)貧困退出機制保障。全面推廣《延安精準扶貧三十法》，提高脫貧質量。嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，規(guī)范貧困人口退出工作，貧困戶退出按照村民代表大會民主評議、村兩委組織信息核實、村內公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級抽查標注的程序進行。(三)土地支持保障。認真貫徹落實國家脫貧攻堅土地支持政策，完善土地利用規(guī)劃管理。深入挖掘全村增減掛鉤拆舊復墾潛力，按照中省要求全面完成舊宅基地拆舊騰退工作。四、組織領導(一)全面落實脫貧攻堅責任。夯實村兩委責任。村兩委要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要政治任務和第一民生工程，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，切實履行好支部、村委的主體責任和主要領導的第一責任人責任。(二)加強農村基層黨組織建設。全面強化農村基層黨組織領導核心地位，提升基層黨組織帶領群眾脫貧致富的本領。推進農村黨組織標準化建設，以提升組織力為核心，全面實施“千村示范、萬村達標”工程,用三年時間使我村級黨組織實現標準化建設目標。加強掃黑除惡專項斗爭，依紀依法嚴肅處理涉黑涉惡村干部，防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規(guī)宗教活動侵蝕基層政權，干擾破壞村務。加大在貧困村青年農民、外出務工青年中發(fā)展黨員力度，建立一支數量充足、素質優(yōu)良、結構合理的黨員隊伍。認真落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基本組織生活制度，運用好“圣地延安智慧黨建”平臺、黨員“小書包”等載體，推行“承諾、踐諾、積分、評議”一體化黨員監(jiān)督管理辦法，不斷加強黨員學習教育管理。順應農村經濟結構和產業(yè)布局調整，優(yōu)化基層黨組織設置，鼓勵村與企業(yè)、村與園區(qū)組建“聯(lián)合支部”，建立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、家庭農場等“產業(yè)鏈支部”，不斷放大黨組織在產業(yè)鏈上的富民效應。(三)鍛造過硬攻堅干部隊伍。根據脫貧攻堅任務需要，加強扶貧機構設置，配強領導班子，充實干部力量。持續(xù)加強駐村幫扶干部隊伍建設，建立完善駐村工作、談心交流、民情日記、工作督查、責任追究等制度，全面落實嚴管措施。、(四)營造良好輿論氛圍。深入宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，宣傳中省市縣精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會注入強大精神動力，在全社會形成人人關心、人人支持、人人參與脫貧攻堅的良好局面。