【正文】 是全市“四術”庫存量還很大，一些地方未真正動真格，未真正打開局面。在這樣的特殊情況下，我們能不能推動全市人口計生工作各項事業(yè)科學發(fā)展，能不能在解決影響人口計生工作發(fā)展的深層次問題和突出問題上取得突破，能不能確保今年人口計劃生育各項指標圓滿完成，很大程度上取決于干部職工的精神狀態(tài)、工作干勁、工作作風。為此，我們要比以往任何時候都需要更加注重振奮精神、加溫鼓勁、轉變工作作風。只要干部的作風“硬”起來，戰(zhàn)勝困難的信心才會足起來，解決問題的辦法才會多起來，實現(xiàn)“保一類爭先進創(chuàng)國優(yōu)”的工作目標才有保證。(二)開展“作風建設年”活動，是建設高素質計生干部隊伍的需要。人口計生工作是“天下第一難”的工作，要搞好這項工作，必須要有一支思想素質高、業(yè)務能力強、工作作風過硬的隊伍。從目前的情況來看，我市人口計生工作隊伍的作風建設整體上是好的，但是，在一些地方和一些單位的一些干部職工中仍不同程度地存在有思想上松、工作上懶、作風上浮、服務上差、管理上粗、宣傳上虛、考核上濫、紀律上散、“一票否決”上軟等突出問題。嚴重影響了人口計生工作隊伍的形象，影響人口計生工作的開展。干部隊伍是完成人口計劃生育各項工作任務的關鍵，我們開展“作風建設年”活動，就是要解決當前人口計生系統(tǒng)干部職工思想作風、工作作風、生活作風和領導作風等方面存在的突出問題，不斷增強機關干部的學習意識、服務意識、效能意識、和諧意識、創(chuàng)新意識和廉政意識，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正、服務優(yōu)、效率高的機關干部隊伍，使人口計生隊伍的整體素質得到進一步提升。(三)開展“作風建設年”活動，是提高隊伍執(zhí)行力的需要。要確保我市人口計生工作“保一類爭先進創(chuàng)國優(yōu)”工作目標的實現(xiàn)，必須切實改進干部作風，提高辦事效率，提高執(zhí)行力。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“黨的路線方針政策確定之后，干部就是決定的因素”。只有加強隊五作風建設，完善權責明確、行為規(guī)范、考核有據(jù)、監(jiān)督有效的工作制度，切實做到用制度管人、管事、管權，才能真正實現(xiàn)勤政、為民、務實、清廉的要求，在履行職責、保障安全服務人口計生工作大局中發(fā)揮應有的作用。二、突出重點，以作風建設推動人口計生工作的大發(fā)展 根據(jù)“作風建設年”活動的要求，結合我市人口計生工作實際，局黨組研究制定了《**市人口計生系統(tǒng)開展“作風建設年”活動實施方案》，明確提出這次開展“作風建設年” 活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“穩(wěn)定低生育水平”為中心任務，進一步增強本系統(tǒng)黨員干部的大局意識、發(fā)展意識、責任意識，著力解決隊伍中思想作風、工作作風、生活作風和領導作風等方面存在的突出問題，解決影響人口計生工作改革發(fā)展的突出問題，促進人口計生工作科學發(fā)展和諧發(fā)展。為此，我們必須緊密聯(lián)系實際，對癥下藥，務求取得實效。(一)聯(lián)系思想作風方面的實際，有的放矢，找準問題，努力實現(xiàn)思想作風的根本好轉。近幾年來，在市委統(tǒng)一部署下，我們先后開展了先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀等活動，這些活動從一定程度上錘煉了隊伍，加強了隊伍的作風建設。但是，我們必須清醒看到，在新形勢下，人口計生系統(tǒng)干部隊伍的作風建設，與上級黨委、政府的要求，與人民群眾的期望，與進一步提高人口計生工作整體水平的要求相比，還存在許多突出問題需要解決。一是在思想作風方面，要著力解決精神狀態(tài)不佳，進取意識不強的問題。目前，在我們系統(tǒng)內有部分黨員干部職工，理想信念不堅定、宗旨觀念不牢，沒有把主要精力放在學習和工作上，不注重研究新理論、新政策、把新要求，工作因循守舊，習慣于憑主觀決策、靠經(jīng)驗干事；有的精神不振，思想松懈、不思進取、遇事提不出新思路，拿不出新舉措，打不開新局面，工作長期沒有大的起色；有的不研究新形勢 下我市人口計生工作面臨的新形勢、新特點、新機遇、新挑戰(zhàn)，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣，工作長期處于被動局面；有的遇到困難就繞，遇到阻力就退，不是為干成事想辦法，而是為干不成事找理由；有的不講原則，在計生考核、執(zhí)法、“一票否決”等問題上奉行“好人主義”，對不良作風、不良行為，不敢抓不敢管。二是在工作作風方面，要著力解決工作不實、執(zhí)行力不強的問題。有的同志工作沒有目標，下基層走馬觀花，往面上跑多，深入基層靜下心來研究解剖典型少；考核檢查多，具體指導少，指導效果差；有的工作不落實，精神不振奮，工作不真抓實干，“兩假”現(xiàn)象嚴重，管理上粗、服務上差、宣傳上虛、考核上濫、“一票否決”上軟的問題突出；有的工作互相推諉、拖拉疲塌，執(zhí)行力差，抓工作標準低，工作效率低下；有的工作不熟悉，業(yè)務能力弱，又缺乏自覺學習的主動性，工作質量不高；有的紀律意識缺失，不遵守工作紀律、會議紀律，上班遲到早退。三是在生活作風方面，要解決不廉潔自律、不廉潔從政等問題。有的同志作風貪圖安逸，追求享受，熱衷于迎來送往；有的熱衷于與其它部門比待遇，滋長一種消極攀比情緒；有的遇事斤斤計較，不講團結等。四是在領導作風方面，要著力解決宗旨觀念不牢、服務意識差的問題。有的領導干部宗旨觀念不牢、服務群眾意識 淡薄，對群眾長期反映的熱點、難點問題不過問、不關心、不解決；有的工作不真抓實干，工作弄虛作假，制造假數(shù)字，做表面文章；有的不愿做艱苦細致的群眾工作，不注重依法行政、文明執(zhí)法；有的政令不通，各行其是，以及議而不決，決而不行。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門和個別干部身上，但損害的是人口計生部門的形象，敗壞了單位風氣，可以說既害個人，又害事業(yè)我們必須要充分認識這些問題的危害性和解決這些問題的緊迫性，要通過開展“作風建設年”活動，教育黨員干部職工自我反省、自我教育、揭短亮丑，抓住找準自身存在的問題，深挖根源，深刻反思，認真整改，切實解決影響我市人口計生工作科學發(fā)展的思想障礙問題、工作作風問題，努力樹立真抓實干、親民維權、文明執(zhí)法、勤政廉政、吃苦奉獻的新形象。(二)聯(lián)系工作實際，著力解決一批影響我市人口計生工作科學發(fā)展的突出問題。檢驗這次“作風建設年”活動是否取得成效，主要是看各級解決突出問題的實效。因此，開展“作風建設年”活動，必須做到“三個結合”：一是與解決人口計生工作相關政策、法規(guī)落實不到位問題結合起來。為了構建和諧計生，近年來，省、**市和我市先后出臺了關于農村部分計劃生育家庭獎勵制度、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度、特別互助制度、農村純二女戶結扎獎勵 辦法、計劃生育優(yōu)惠證制度等一系列優(yōu)惠扶助政策，切實幫助實行計劃生育的群眾解決生產、生活、生育中的實際困難。但從我們調查的情況來看，有些鎮(zhèn)(街道)沒有完全落實到位。因此，我們要利用開展“作風建設年”活動的契機，進一步強化措施，加大督查落實力度，確保這些政策法規(guī)落到實處，營造良好的人口計生工作環(huán)境。二是與提高人口計生工作整體水平結合起來。近兩年來，我市人口計生工作雖然被省定為“一類”地區(qū)管理，但與先進地區(qū)相比，我們還存在很多問題，人口計生工作還有很多死角，關鍵在于我們的作風不實。我們要以“作風建設年”活動為契機，大興求真務實之風，反對?；茏樱霰砻嫖恼?，大力提倡摸實情、講實話、報實數(shù)、干實事、求實效的風氣，認真落實**市委批轉《關于解決當前人口和計劃生育存在問題和扭轉落后局面的意見》等一系列人口計生工作的規(guī)章制度和措施意見積極開展治理“兩假”工作，認真查處黨員干部違法超生行為，徹底清理“四術”庫存，積極推動“例會”制度的正常開展，切實扭轉我市人口計生工作的落后局面。三是與解決當前群眾來信來訪反映強烈的難點和熱點問題結合起來。信訪工作是反映一個地方計劃生育工作水平的方向指標。近年來，我市人口計生信訪案件內容主要有：少數(shù)基層干部在開展人口計生工作中不依法行政和文明執(zhí) 法；個別地方不關心計劃生育群眾利益，獎勵扶助制度不落實不兌現(xiàn)；人口計生工作人員編制、工資待遇不落實；個別地方違法超生嚴重；有的地方對群眾的合理訴求、思想上不重視、工作上不盡力、服務上不盡心，群眾反映辦理一個《服務證》要走多趟等。導致很多本可以立即解決的問題沒有得到及時有效解決，以至于不少問題拖來拖去成了“老大難”，甚至導致群眾上訪，繳發(fā)了社會矛盾。行風正，則干群和；干群和，則社會穩(wěn)。我們必須通過加強干部作風建設，切實解決好群眾反映的強烈的突出問題。這樣，才能重塑人口計生人的新形象，促進人口計生工作的科學和諧發(fā)展。三、狠抓落實，確?！白黠L建設年”活動取得實效 這次開展“作風建設年”活動，意義重大、要求明確、任務繁重、涉及面廣、持續(xù)時間長，各級要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實。(一)要加強組織領導。市局黨組已成立“作風建設年”活動領導小組，由局主要領導新自抓，局領導班子成員分工具體抓落實。日常工作由作風建設領導小組辦公室負責。各地也要成立相應的領導機構和工作機構，結合實際，做好活動方案，落實領導和指導責任。(二)要加強宣傳引導。我局要開設“作風建設年”活動宣傳專欄，展示活動成效、宣傳先進典型、營造濃厚氛圍。各級也要認真做好宣傳發(fā)動工作，組織發(fā)動全系統(tǒng)干部職工 積極參與，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。(三)要堅持“四個結合”、“三個為主”。一是堅持“四個結合”，即把“作風建設年”活動與做好日常工作相結合，統(tǒng)辭籌安排協(xié)調推進，做到活動與工作兩償誤，兩促進；把開展“作風建設年”活動與解決單位歷史遺留問題相結合；把“作風建設年”活動與創(chuàng)建“六型”機關活動相結合，提高文明素質，樹立文明形象，創(chuàng)建文明系統(tǒng)，爭創(chuàng)先進單位；把“作風建設年”活動與反腐倡廉教育和政風行風評議活動相結合，把作風建設轉化為干部職工的自律行為，堅持糾正不正之風，樹立良好的行業(yè)新風。一是堅持“三個為主”，即：要以自我學習、自我提高為主，鼓勵干部職工自覺加強政治理論和業(yè)務知識的學習，不斷提高政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)；要以正面教育為主，注重樹立和宣傳先進典型，弘揚清風正氣，本著相互幫助，共同提高的目的，開展批評與自我批評；要以領導班子和領導干部為主，要求黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加“作風建設年”系列活動，做到抓機關、帶基層，抓班子、帶隊伍，抓領導、帶干部群眾，形成一級抓一級、一級帶一級、級級抓落實的良好局面。(四)強化監(jiān)督檢查。局領導要結合分工，聯(lián)系一個分管縣(市、區(qū))參加其主要活動，掌握基層情況，加強指導?；顒愚k公室要切實履行職責，加強督促檢查，督促各級把“作風建設年”活動擺上工作議程，加強領導，抓出成效。同志們，作風建設是一項長期任務，是永恒的主題。作風決定精神狀態(tài)，作風決定執(zhí)行為，作風決定工作成效。讓我們以改革創(chuàng)新的精神，努力改進機關作風，以良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風、堅強有力的執(zhí)行力，為實現(xiàn)我市人口計生工作“保一類爭先進創(chuàng)國優(yōu)”的目標、進一步提高全市人口計生工作整體水平而努力奮斗。