【正文】 是全市“四術(shù)”庫(kù)存量還很大，一些地方未真正動(dòng)真格，未真正打開(kāi)局面。在這樣的特殊情況下，我們能不能推動(dòng)全市人口計(jì)生工作各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，能不能在解決影響人口計(jì)生工作發(fā)展的深層次問(wèn)題和突出問(wèn)題上取得突破，能不能確保今年人口計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)圓滿(mǎn)完成，很大程度上取決于干部職工的精神狀態(tài)、工作干勁、工作作風(fēng)。為此，我們要比以往任何時(shí)候都需要更加注重振奮精神、加溫鼓勁、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。只要干部的作風(fēng)“硬”起來(lái)，戰(zhàn)勝困難的信心才會(huì)足起來(lái)，解決問(wèn)題的辦法才會(huì)多起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“保一類(lèi)爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的工作目標(biāo)才有保證。(二)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是建設(shè)高素質(zhì)計(jì)生干部隊(duì)伍的需要。人口計(jì)生工作是“天下第一難”的工作，要搞好這項(xiàng)工作，必須要有一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。從目前的情況來(lái)看，我市人口計(jì)生工作隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)整體上是好的，但是，在一些地方和一些單位的一些干部職工中仍不同程度地存在有思想上松、工作上懶、作風(fēng)上浮、服務(wù)上差、管理上粗、宣傳上虛、考核上濫、紀(jì)律上散、“一票否決”上軟等突出問(wèn)題。嚴(yán)重影響了人口計(jì)生工作隊(duì)伍的形象，影響人口計(jì)生工作的開(kāi)展。干部隊(duì)伍是完成人口計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵，我們開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，就是要解決當(dāng)前人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)、和諧意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉政意識(shí)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、效率高的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，使人口計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。(三)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是提高隊(duì)伍執(zhí)行力的需要。要確保我市人口計(jì)生工作“保一類(lèi)爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)國(guó)優(yōu)”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，提高辦事效率，提高執(zhí)行力。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“黨的路線(xiàn)方針政策確定之后，干部就是決定的因素”。只有加強(qiáng)隊(duì)五作風(fēng)建設(shè)，完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、考核有據(jù)、監(jiān)督有效的工作制度，切實(shí)做到用制度管人、管事、管權(quán)，才能真正實(shí)現(xiàn)勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在履行職責(zé)、保障安全服務(wù)人口計(jì)生工作大局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。二、突出重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)人口計(jì)生工作的大發(fā)展 根據(jù)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的要求，結(jié)合我市人口計(jì)生工作實(shí)際，局黨組研究制定了《**市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確提出這次開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年” 活動(dòng)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“穩(wěn)定低生育水平”為中心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)本系統(tǒng)黨員干部的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著力解決隊(duì)伍中思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，解決影響人口計(jì)生工作改革發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展。為此，我們必須緊密聯(lián)系實(shí)際，對(duì)癥下藥，務(wù)求取得實(shí)效。(一)聯(lián)系思想作風(fēng)方面的實(shí)際，有的放矢，找準(zhǔn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)思想作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。近幾年來(lái)，在市委統(tǒng)一部署下，我們先后開(kāi)展了先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)等活動(dòng)，這些活動(dòng)從一定程度上錘煉了隊(duì)伍，加強(qiáng)了隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。但是，我們必須清醒看到，在新形勢(shì)下，人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，與上級(jí)黨委、政府的要求，與人民群眾的期望，與進(jìn)一步提高人口計(jì)生工作整體水平的要求相比，還存在許多突出問(wèn)題需要解決。一是在思想作風(fēng)方面，要著力解決精神狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。目前，在我們系統(tǒng)內(nèi)有部分黨員干部職工，理想信念不堅(jiān)定、宗旨觀(guān)念不牢，沒(méi)有把主要精力放在學(xué)習(xí)和工作上，不注重研究新理論、新政策、把新要求，工作因循守舊，習(xí)慣于憑主觀(guān)決策、靠經(jīng)驗(yàn)干事；有的精神不振，思想松懈、不思進(jìn)取、遇事提不出新思路，拿不出新舉措，打不開(kāi)新局面，工作長(zhǎng)期沒(méi)有大的起色；有的不研究新形勢(shì) 下我市人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣，工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面；有的遇到困難就繞，遇到阻力就退，不是為干成事想辦法，而是為干不成事找理由；有的不講原則，在計(jì)生考核、執(zhí)法、“一票否決”等問(wèn)題上奉行“好人主義”，對(duì)不良作風(fēng)、不良行為，不敢抓不敢管。二是在工作作風(fēng)方面，要著力解決工作不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。有的同志工作沒(méi)有目標(biāo)，下基層走馬觀(guān)花，往面上跑多，深入基層靜下心來(lái)研究解剖典型少；考核檢查多，具體指導(dǎo)少，指導(dǎo)效果差；有的工作不落實(shí)，精神不振奮，工作不真抓實(shí)干，“兩假”現(xiàn)象嚴(yán)重，管理上粗、服務(wù)上差、宣傳上虛、考核上濫、“一票否決”上軟的問(wèn)題突出；有的工作互相推諉、拖拉疲塌，執(zhí)行力差，抓工作標(biāo)準(zhǔn)低，工作效率低下；有的工作不熟悉，業(yè)務(wù)能力弱，又缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，工作質(zhì)量不高；有的紀(jì)律意識(shí)缺失，不遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，上班遲到早退。三是在生活作風(fēng)方面，要解決不廉潔自律、不廉潔從政等問(wèn)題。有的同志作風(fēng)貪圖安逸，追求享受，熱衷于迎來(lái)送往；有的熱衷于與其它部門(mén)比待遇，滋長(zhǎng)一種消極攀比情緒；有的遇事斤斤計(jì)較，不講團(tuán)結(jié)等。四是在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，要著力解決宗旨觀(guān)念不牢、服務(wù)意識(shí)差的問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀(guān)念不牢、服務(wù)群眾意識(shí) 淡薄，對(duì)群眾長(zhǎng)期反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不過(guò)問(wèn)、不關(guān)心、不解決；有的工作不真抓實(shí)干，工作弄虛作假，制造假數(shù)字，做表面文章；有的不愿做艱苦細(xì)致的群眾工作，不注重依法行政、文明執(zhí)法；有的政令不通，各行其是，以及議而不決，決而不行。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)部門(mén)和個(gè)別干部身上，但損害的是人口計(jì)生部門(mén)的形象，敗壞了單位風(fēng)氣，可以說(shuō)既害個(gè)人，又害事業(yè)我們必須要充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的危害性和解決這些問(wèn)題的緊迫性，要通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，教育黨員干部職工自我反省、自我教育、揭短亮丑，抓住找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，深挖根源，深刻反思，認(rèn)真整改，切實(shí)解決影響我市人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的思想障礙問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題，努力樹(shù)立真抓實(shí)干、親民維權(quán)、文明執(zhí)法、勤政廉政、吃苦奉獻(xiàn)的新形象。(二)聯(lián)系工作實(shí)際，著力解決一批影響我市人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。檢驗(yàn)這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是否取得成效，主要是看各級(jí)解決突出問(wèn)題的實(shí)效。因此，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，必須做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與解決人口計(jì)生工作相關(guān)政策、法規(guī)落實(shí)不到位問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。為了構(gòu)建和諧計(jì)生，近年來(lái)，省、**市和我市先后出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、特別互助制度、農(nóng)村純二女戶(hù)結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì) 辦法、計(jì)劃生育優(yōu)惠證制度等一系列優(yōu)惠扶助政策，切實(shí)幫助實(shí)行計(jì)劃生育的群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難。但從我們調(diào)查的情況來(lái)看，有些鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有完全落實(shí)到位。因此，我們要利用開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大督查落實(shí)力度，確保這些政策法規(guī)落到實(shí)處，營(yíng)造良好的人口計(jì)生工作環(huán)境。二是與提高人口計(jì)生工作整體水平結(jié)合起來(lái)。近兩年來(lái)，我市人口計(jì)生工作雖然被省定為“一類(lèi)”地區(qū)管理，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還存在很多問(wèn)題，人口計(jì)生工作還有很多死角，關(guān)鍵在于我們的作風(fēng)不實(shí)。我們要以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，反對(duì)耍花架子，做表面文章，大力提倡摸實(shí)情、講實(shí)話(huà)、報(bào)實(shí)數(shù)、干實(shí)事、求實(shí)效的風(fēng)氣，認(rèn)真落實(shí)**市委批轉(zhuǎn)《關(guān)于解決當(dāng)前人口和計(jì)劃生育存在問(wèn)題和扭轉(zhuǎn)落后局面的意見(jiàn)》等一系列人口計(jì)生工作的規(guī)章制度和措施意見(jiàn)積極開(kāi)展治理“兩假”工作，認(rèn)真查處黨員干部違法超生行為，徹底清理“四術(shù)”庫(kù)存，積極推動(dòng)“例會(huì)”制度的正常開(kāi)展，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我市人口計(jì)生工作的落后局面。三是與解決當(dāng)前群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。信訪(fǎng)工作是反映一個(gè)地方計(jì)劃生育工作水平的方向指標(biāo)。近年來(lái)，我市人口計(jì)生信訪(fǎng)案件內(nèi)容主要有：少數(shù)基層干部在開(kāi)展人口計(jì)生工作中不依法行政和文明執(zhí) 法；個(gè)別地方不關(guān)心計(jì)劃生育群眾利益，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度不落實(shí)不兌現(xiàn)；人口計(jì)生工作人員編制、工資待遇不落實(shí)；個(gè)別地方違法超生嚴(yán)重；有的地方對(duì)群眾的合理訴求、思想上不重視、工作上不盡力、服務(wù)上不盡心，群眾反映辦理一個(gè)《服務(wù)證》要走多趟等。導(dǎo)致很多本可以立即解決的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效解決，以至于不少問(wèn)題拖來(lái)拖去成了“老大難”，甚至導(dǎo)致群眾上訪(fǎng)，繳發(fā)了社會(huì)矛盾。行風(fēng)正，則干群和；干群和，則社會(huì)穩(wěn)。我們必須通過(guò)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決好群眾反映的強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。這樣，才能重塑人口計(jì)生人的新形象，促進(jìn)人口計(jì)生工作的科學(xué)和諧發(fā)展。三、狠抓落實(shí)，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效 這次開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，意義重大、要求明確、任務(wù)繁重、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，各級(jí)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局黨組已成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)新自抓，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工具體抓落實(shí)。日常工作由作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，做好活動(dòng)方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。(二)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。我局要開(kāi)設(shè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)宣傳專(zhuān)欄，展示活動(dòng)成效、宣傳先進(jìn)典型、營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)也要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工 積極參與，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。(三)要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)為主”。一是堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與做好日常工作相結(jié)合，統(tǒng)辭籌安排協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到活動(dòng)與工作兩償誤，兩促進(jìn)；把開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與解決單位歷史遺留問(wèn)題相結(jié)合；把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)活動(dòng)相結(jié)合，提高文明素質(zhì)，樹(shù)立文明形象，創(chuàng)建文明系統(tǒng)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)單位；把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與反腐倡廉教育和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)相結(jié)合，把作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為干部職工的自律行為，堅(jiān)持糾正不正之風(fēng)，樹(shù)立良好的行業(yè)新風(fēng)。一是堅(jiān)持“三個(gè)為主”，即：要以自我學(xué)習(xí)、自我提高為主，鼓勵(lì)干部職工自覺(jué)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)；要以正面教育為主，注重樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，本著相互幫助，共同提高的目的，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；要以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為主，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加“作風(fēng)建設(shè)年”系列活動(dòng)，做到抓機(jī)關(guān)、帶基層，抓班子、帶隊(duì)伍，抓領(lǐng)導(dǎo)、帶干部群眾，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、級(jí)級(jí)抓落實(shí)的良好局面。(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工，聯(lián)系一個(gè)分管縣(市、區(qū))參加其主要活動(dòng)，掌握基層情況，加強(qiáng)指導(dǎo)?；顒?dòng)辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，督促各級(jí)把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)擺上工作議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓出成效。同志們，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是永恒的主題。作風(fēng)決定精神狀態(tài)，作風(fēng)決定執(zhí)行為，作風(fēng)決定工作成效。讓我們以改革創(chuàng)新的精神，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作“保一類(lèi)爭(zhēng)先進(jìn)創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的目標(biāo)、進(jìn)一步提高全市人口計(jì)生工作整體水平而努力奮斗。