【正文】 主和依法治國(guó)的根本保證。在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，離開(kāi)了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把全國(guó)人民的力量和意志凝聚起來(lái)，發(fā)展社會(huì)主義民主也就無(wú)從談起。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。健全民主和法制，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本要求，也是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。發(fā)揚(yáng)人民民主，又是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。黨只有領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造各種有效的當(dāng)家作主的民主形式，堅(jiān)持依法治國(guó)，才能充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政地位。第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)與人民民主、黨的領(lǐng)導(dǎo)是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的。依法治國(guó)不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。我國(guó)的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律治理國(guó)家，管理社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保障自己當(dāng)家作主的各項(xiàng)民主權(quán)利，這是依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)。依法治國(guó)的過(guò)程，實(shí)際上就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)人民主人翁地位的過(guò)程，保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的過(guò)程。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項(xiàng)法律，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，保證法律的實(shí)施，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。（3）總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐之中，決不能把它們分割開(kāi)來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)。？實(shí)行依法治國(guó)的重要意義何在？——九依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。第一，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)同堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是完全一致的。第二，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。民主與法治相互依賴，相互促進(jìn)，密不可分。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)，社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障。第三，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要。第四，依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。？—— 十？（1）它是中國(guó)特色社會(huì)主義的組成部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治和文化全面發(fā)展的社會(huì)，物質(zhì)貧窮不是社會(huì)主義；沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義；愚昧無(wú)知，失去理想，精神貧乏也不是社會(huì)主義。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能健康發(fā)展。（2）它是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。黨的十五大第一次明確提出，文化是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志和內(nèi)容。綜合國(guó)力既包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力等物質(zhì)力量，也包括民族精神、民族凝聚力等精神力量。文化作為一種軟實(shí)力，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的文化發(fā)展?fàn)顩r和建設(shè)成果，蘊(yùn)涵著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的精神動(dòng)力和智力因素。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化是提高綜合國(guó)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。中國(guó)特色社會(huì)主義文化通過(guò)知識(shí)體系、價(jià)值觀念、思想信仰和行為規(guī)范，產(chǎn)生凝聚和激勵(lì)社會(huì)成員的巨大力量。（3）它為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)能夠培養(yǎng)國(guó)家所需要的各方面的人才，提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，開(kāi)發(fā)人的智力資源，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的科學(xué)支撐，使蘊(yùn)藏在人民群眾中無(wú)窮無(wú)盡的創(chuàng)造力發(fā)揮出來(lái)，從而為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。文化建設(shè)能夠使人們?cè)诠餐娴幕A(chǔ)上，形成共同理想和道德準(zhǔn)則，提高勞動(dòng)者的思想道德素質(zhì)，激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)和工作熱情，從而為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，能夠引導(dǎo)人們認(rèn)同和接受社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度；引導(dǎo)和教育人們從歷史發(fā)展的必然性去認(rèn)識(shí)社會(huì)主義；引導(dǎo)人們以全面的、辯證的、發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的社會(huì)主義；幫助人民樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念；增強(qiáng)全國(guó)人民的民族自尊心、自信心、自豪感，從而為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證。？——十一將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開(kāi)發(fā)展，一切無(wú)從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問(wèn)題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，萬(wàn)眾一心地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。十六大以來(lái)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問(wèn)題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問(wèn)題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過(guò)上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長(zhǎng)，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。“四個(gè)尊重”是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針?！狞h的十六大強(qiáng)調(diào)，“必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。”把“四個(gè)尊重”作為一項(xiàng)重大方針，其著眼點(diǎn)在于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，真正掌握和實(shí)踐群眾觀點(diǎn)、群眾路線，不斷地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。在全社會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四個(gè)尊重”的方針，是時(shí)代發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作提出的新要求。當(dāng)今時(shí)代，隨著以信息技術(shù)為核心的科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本，創(chuàng)造成為重要的勞動(dòng)形式，人才成為最寶貴最重要的資源，腦力勞動(dòng)在勞動(dòng)形態(tài)中的地位和作用越來(lái)越突出?！八膫€(gè)尊重”是黨在深刻認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征及其影響的基礎(chǔ)上做出的積極回應(yīng)，充分反映了時(shí)代的精神，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在全社會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四個(gè)尊重”的方針，是中國(guó)代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的本質(zhì)體現(xiàn)。生產(chǎn)力的發(fā)展是一個(gè)先進(jìn)生產(chǎn)力不斷代替落后生產(chǎn)力的動(dòng)態(tài)過(guò)程。勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造，是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的四個(gè)基本要素。抓住了這些基本要素，也就抓住了發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵。在全社會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四個(gè)尊重”的方針，目的在于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，使黨獲得取之不盡的力量源泉。最大多數(shù)人的利益和全社會(huì)全民族的積極性、創(chuàng)造性，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。只有正確看待各種形式的勞動(dòng)，承認(rèn)其相應(yīng)的合法權(quán)益，才能最廣泛最充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)我們事業(yè)的發(fā)展。貫徹執(zhí)行“四個(gè)尊重”的方針，就是要在全社會(huì)形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。？——十五在新的歷史條件下，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是因?yàn)椋旱谝?，?dāng)今世界正處在歷史性大變動(dòng)之中，為適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的變化，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界，形勢(shì)復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)激烈。只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨才能夠更好地應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，使中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。第二，中國(guó)正處在歷史性的偉大變革之中，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們黨提出了新的要求。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和具體制度不加改進(jìn)和完善，黨就難以適應(yīng)新的要求。黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的一套好的領(lǐng)導(dǎo)制度、方法及優(yōu)良工作作風(fēng)，都是應(yīng)該繼承和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的，但有的必然要隨著任務(wù)、環(huán)境、條件的變化而改進(jìn)、補(bǔ)充和更新。如果墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，勢(shì)必脫離實(shí)際、脫離群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗力必然會(huì)受到削弱。第三，目前，我們黨的實(shí)際狀況同肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化的光榮使命有許多不相適應(yīng)的地方。黨內(nèi)存在著思想不純、作風(fēng)不純、組織不純的現(xiàn)象，有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，損害了黨的戰(zhàn)斗力；在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況方面，一些黨的組織不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)工作渙散軟弱，治黨不嚴(yán)，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化不夠，某些消極因素和腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延；在黨的基層組織建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度方面也都存在著不相適應(yīng)的問(wèn)題。所有這些，都需要通過(guò)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)加以解決。