【正文】 落實不到位、開展工作不得力、甚至頂風違紀的，要予以嚴肅處理。健全工作制度，堅決防止走過場、流于形式，堅決避免一般化、應(yīng)付了事。引入社會評價，確保群眾滿意。要廣泛吸收鄉(xiāng)內(nèi)的縣、鄉(xiāng)人民代表、政協(xié)委員、黨員代表和群眾代表參與，自覺接受群眾監(jiān)督和評判。活動結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要在領(lǐng)導干部作風整頓建設(shè)活動領(lǐng)導小組辦公室的指導下，召開一次民意測評會，采取民主測評、民意調(diào)查、個別談話等形式，組織開展群眾滿意度測評，如因組織不得力、措施不到位、活動走過場、群眾滿意度低等情況，必須重新補課。對作風方面的典型案件，紀委要逗硬查處。搞好輿論宣傳，營造良好氛圍。鄉(xiāng)宣傳報導道組、文化站等宣傳部門要充分利用電視、板報、櫥窗、標語、公示欄等多種形式，大力宣傳開展作風整頓建設(shè)活動的重大意義及成效，宣傳先進典型，著力營造良好的輿論氛圍。同時要及時向縣、市領(lǐng)導干部作風辦和上級新聞媒體宣傳我鄉(xiāng)作風整頓建設(shè)的信息和新聞稿件，在更廣范圍宣傳我鄉(xiāng)作風整頓建設(shè)的做法和成效。二〇一二年二月三日第五篇：市殯葬改革工作的意見的說明關(guān)于《中共XXXX市委、XXXX市人民政府 關(guān)于加快推進我市殯葬改革工作的意見》有關(guān)情況的說明XXXX民政局（20XX年7月 日）各位領(lǐng)導：根據(jù)市政府常務(wù)會議安排，我就草擬《中共XXXX市委、XXXX市人民政府關(guān)于加快推進我市殯葬改革工作的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況匯報如下：一、殯葬改革工作的現(xiàn)狀年7月我市發(fā)布實施《殯葬管理實施辦法》以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，年在全市范圍組織開展了一次平墳還耕活動，累計平墳XXX萬個，恢復耕地XXXX畝，有力的促進了全市精神文明建設(shè)和基本農(nóng)田保護工作。但是，由于群眾入土為安的傳統(tǒng)喪葬觀念根深蒂固；各級政府對殯葬改革工作認識不足，重視不夠；殯葬改革工作機構(gòu)不健全，執(zhí)法隊伍力量薄弱；地方財政投入不足，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后；尤其是農(nóng)村土地承包責任制改革后，許多農(nóng)村已無公益性公墓，亂建亂葬亂埋現(xiàn)象十分突出，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)國際化大都市的要求極不相符。因此，為了促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的意見》，加快推進我市殯葬改革工作已經(jīng)是形勢所迫、群眾所盼，到了必須要做的關(guān)鍵時刻。二、草擬《意見》的主要過程今年，我局結(jié)合開展“三查三進三解”主題教育，由局領(lǐng)導帶隊，市殯葬管理處和局機關(guān)相關(guān)科室派員參加，深入武功、秦都、三原、涇陽等縣區(qū)，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民代表座談會、縣區(qū)政府分管領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人座談會，對殯葬改革工作進行了細致地調(diào)研，摸清了基層殯葬改革工作現(xiàn)狀，查找了存在問題，探討了發(fā)展思路，組織人力起草了《意見》初稿。之后，根據(jù)副市長嚴維佳調(diào)研指示，并結(jié)合省政府《關(guān)于推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的意見》和省民政廳、財政廳《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》精神，多次召開局務(wù)會議對《意見》進行討論和修改,幾易其稿，形成了現(xiàn)在的這個送審稿。三、《意見》的主要內(nèi)容 《意見》共分六個部分。第一部分，不斷提高認識，切實加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導。強調(diào)殯葬改革，是社會文明進步的一個重要標志，它有利于革舊俗，樹新風；有利于節(jié)約土地，減輕群眾負擔，促進經(jīng)濟發(fā)展，是利國利民的好事。同時，殯葬改革工作任務(wù)長期而艱巨，各級政府要切實加強領(lǐng)導，把殯葬改革工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和“兩個文明”建設(shè)的重要任務(wù)；要形成政府主導，部門配合，齊抓共管的工作格局；要作為經(jīng)濟社會發(fā)展和提高公共服務(wù)能力的重要內(nèi)容，加大政府投入。第二部分，廣泛宣傳動員，引導全社會樹立文明喪葬新風尚。要求各級各部門要以推行火葬、改革土葬為主線，大力宣傳貫徹殯葬管理辦法，提高火化率；要在廣大黨員干部中強調(diào)以身作則，帶頭實行火葬；要在廣大農(nóng)村通過政策引導，充分發(fā)揮村（居）委會、紅白理事會等的作用，倡導實行火葬。第三部分，依法加強管理，集中整治亂建亂葬亂埋現(xiàn)象。要求各級政府要形成政府主導、民政協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的殯葬執(zhí)法管理體制。要計劃今年開展平墳還田活動，活動重點是對耕地、林地中，鐵路、公路沿線，水庫、河流、堤壩周邊，城市建設(shè)區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)的亂建亂葬亂埋現(xiàn)象進行集中整治；方法是平毀、落碑、綠化或遷移；要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出《XXXX市開展平墳還田制止亂埋亂葬工作實施方案》，在武功縣和秦都區(qū)試點的基礎(chǔ)上，擇機在全市推開平墳還田活動。第四部分，堅持以人為本，科學制定推行惠民殯葬政策。要求各級政府要根據(jù)省上《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》精神，依據(jù)本地實際，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，及時提出具體的惠民殯葬辦法，并經(jīng)政府會議研究通過后實行。同時，探索將普通告別廳、普通骨灰盒等服務(wù)項目和產(chǎn)品納入減免范圍。對骨灰寄存、樹葬、草坪葬以及骨灰深埋、撒散等生態(tài)葬法或不保留骨灰的，以及土葬區(qū)自愿火化的，通過政府補助的形式，予以引導和鼓勵。確保ＸＸＸ年底建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助保障體系。第五部分，突出項目帶動，著力改善殯葬事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施。要求各級政府要按照省政府《關(guān)于推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的意見》和《XXXX市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，加強對殯葬事業(yè)單位的投入，完善殯葬設(shè)施建等個縣級殯儀館，改擴建ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等個縣級殯儀館。現(xiàn)有的經(jīng)營性公墓要在其墓園內(nèi)至少劃出30%的墓位用于公益事業(yè)，實行限價銷售。要根據(jù)各地實際，以政 設(shè)和城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。要根據(jù)“十二五”規(guī)劃，新建府為投資主體推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。其中，市本級、各縣市區(qū)至少要建一個城市公益性公墓，以荒山坡地或貧瘠地為墓址，以骨灰堂（壁、墻）安放以及深埋、樹葬、草坪葬等為主要形式，規(guī)模布局上要“小而精、新而雅”。少數(shù)民族居住較集中的地區(qū)，提倡建立民族公益性公墓。農(nóng)村公益性公墓，各縣市區(qū)要科學合理制定公益性公墓總體規(guī)劃。公墓選址應(yīng)優(yōu)先利用荒山貧瘠地，安葬方式以骨灰樓（堂、墻、塔）為主，土葬區(qū)提倡深埋、不留墳頭、墓碑小型化，一個行政村可以興建一處公益性骨灰樓（堂、墻、塔）或遺體公墓，也可以采取一村或相鄰幾個村聯(lián)辦的方式。為此，各級政府應(yīng)將殯葬設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)納入公共服務(wù)體系建設(shè)中，加大政府投入；積極引導企業(yè)、社會組織和個人投資或捐助。同時，根據(jù)省政府《關(guān)于推進城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的意見》，我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于建立我市困難群眾殯葬救助制度和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助政策的意見》，請市政府研究通過。第六部分，注重教育培訓，不斷提高殯葬管理執(zhí)法水平。要求各級殯葬管理部門要從管理理念、管理制度、管理方式創(chuàng)新入手，為殯葬改革營造公開透明、公平公正、規(guī)范文明的執(zhí)法環(huán)境；要指導督促殯葬服務(wù)單位加強自身建設(shè)，努力提高殯儀服務(wù)水平。各級殯葬服務(wù)單位要深入開展殯葬行業(yè)文明窗口創(chuàng)建活動，提高殯儀服務(wù)標準化水平；要完善便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便周到的服務(wù)。以上意見妥否，請審定。