【正文】 能力。（五）建立健全農民工工資保障制度。農民工進城務工的最主要目的就是獲取勞動報酬，各級政府和勞動部門應該切實履行職責，優(yōu)先建立工資保障制度，抓緊解決農民工工資偏低和被拖欠問題。要建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農民工工資按時足額發(fā)放；規(guī)范農民工工資管理，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況；嚴格執(zhí)行最低工資制度，合理確定并適時調整最低工資標準，制定和推行小時最低工資標準，防止用人單位以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度；監(jiān)督用人單位嚴格執(zhí)行國家關于加班的法律規(guī)定三、結語農民工作為社會流動中的邊緣弱勢群體，其權益保障已經成為一個嚴重的社會問題，我們要構建公平、正義的和諧社會，就不能不考慮農民工權益缺損問題。國家在培育社會資本、開發(fā)農民工人力資源、提高農民工社會地位以及其生存能力的同時，加強法律對農民工權益的切實保護，才是我們社會對其人權保障的最大福祉。第五篇：淺析農民工權益法律保障（本站推薦）淺析農民工權益法律保障摘要：從改革開放之后，農民工是社會經濟發(fā)展的推動力。他們辛勤勞動，不斷為城市建設和經濟的發(fā)展做出巨大貢獻，但是他們的權益卻得不到保護，甚至很多合法權益也屢屢受到侵害。這對社會的文明與和諧發(fā)展是極大的阻礙，必須從各方面分析迫切地解決農民工的權益保障問題，才能促使中國特設社會主義事業(yè)的全面和穩(wěn)步發(fā)展。關鍵詞：農民工權益社會保障法制引言隨著我國城市化和工業(yè)化的加速，涌現出一批新型的勞動大軍。他們多數主觀上雖然是為謀生，但是為經濟的發(fā)展所作出的貢獻是不可磨滅的。同時，公民工基于社會底層，他們的合法權益常常難以得到保障，這些問題的日趨嚴重，逐漸引起了社會的廣泛關注。正文:一、農民工權益被侵害的主要表現(一)工資待遇低，且拖欠嚴重按勞取薪，干活給錢，當很多人拿著工資卡按時領取足額的工資時，而廣大的農民工卻普遍面臨工資待遇低、拖欠克扣工資的問題。首先，農民工的工資待遇非常低，他們與城市里的正式員工相比往往是“同工不同酬”、“同工不同時”。許多用人單位包括國有企業(yè),他們任用大量的農民工，但是在同樣崗位上從事同樣工作,因為農民工身份地位低下，勞動收入與同崗位的城鎮(zhèn)職工卻相差甚遠,與社會平均工資的差距也在不斷擴大。其次，農民工工資被克扣或變相克扣現象普遍存在。一些單位以計量為發(fā)放工資的標準,他們刻意提高定額標準,或故意降低計量單價等手段變相地克扣農民工的工資；一些企業(yè)為了使農民工能夠較長時間在其企業(yè)工作，甚至要求農民工交納一定數量的保證金、押金或是扣押一至兩個月的工資。最后，工資拖欠問題尚未得到根本解決。不少用人單位無視農民工權利，他們?yōu)榱私档蛣趧恿Τ杀荆ㄟ^各種形式在支付農民工工資時故意拖延，無故拖欠。拖欠最為普遍的則是建筑領域，他們內部管理混亂，對農民工的工資發(fā)放隨意性較大，而且會相互推脫對農民工的工資發(fā)放責任，甚至嚴重時會導致農民工不知道究竟向誰追討工資。如果發(fā)生糾紛，包工頭或承包人逃逸，則會導致無法查清轉包事實，難以確定法律責任的承擔者，使農民工的血汗更難以得到應有的報酬。(二)勞動強度大，工作環(huán)境差我國《勞動法》第四十條規(guī)定：用人單位在下列節(jié)日期間應當依法安排勞動者休假：（一）元旦；（二）春節(jié)；（三）國際勞動節(jié)；（四）國慶節(jié)；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日?！秳趧臃ā返谌鶙l規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過四十四個小時的工作制度”。但事實上，廣大農民工幾乎每天都在勞動工作，甚至在一些經濟發(fā)展比較快的地區(qū)，許多用人單位為了追求更多更高的利潤，他們強迫農民工加班加點的現象是屢見不鮮。這些企業(yè)單位忽視農民工的休假權，他們以賺取更多利潤為目的，通過各種看上去是合法的方法，逼迫工人加班加點。比如以實行計件工資為借口，故意把額定的很高，使得工人不得不延長勞動時間，致使他們沒有星期天，沒有節(jié)假日。甚至有些用人單位對工人請病假還要扣工資。他們不但工作強度極大、工資低下，而且干的也是又苦又累又沒有保障的活。由于自身的限制和社會的歧視，農民工幾乎都是集中在勞動密集型產業(yè)和勞動環(huán)境差、危險性高的勞動崗位。這些崗位一般很少為農民工進行必要的安全培訓,而且也不給他們配備必需的安全防護設施和用具，都缺乏安全保護。比如，建筑工地上常常有突發(fā)事故，易發(fā)生工傷事故；有些車間或工廠環(huán)境惡劣，生產機器運行太過嘈雜，或者化學物品有毒有害等，使常年工作的農民工身心受傷，致使發(fā)生職業(yè)病。(三)對農民工的社會保障制度極不完善隨著經濟的發(fā)展，我們感受到生活水平不斷提高和政府越來越多的社會福利與保障，如最低生活保障、退休養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。而進城務工的農民由于身份的差異所得到的依然是生活窘迫，他們享受到的社會保障也幾乎為零。從待遇上看，他們沒有醫(yī)療保險，發(fā)生工傷事故和生病治療的保險，得不到與城市居民相應的保障。從住房來看，他們解決住房的途徑是：租房、借住用人單位的住房或利用廢舊材料搭建簡易住所，雖然政府提供補貼購買商品房，但是農民工是無緣享受分房貸。從勞動時間來看，農民工的勞動也談不上什么勞動保障體制。他們的勞動往往是超時的。從社會救濟方面看，農民工遇到困難往往得不到及時的社會救濟，很多時候他們也只有自己把苦水咽到肚子里。對農民工子女的教育也存在歧視，現在農民工進城打工一般都把自己的孩子帶到城市里來。但這些孩子的教育環(huán)境相當的差，還有一些學校甚至不收農民工子女入學，不然就是收取過高的費用。所以，農民工的社會保障制度極不完善。二、農民工權益被侵害的主要原因（一)社會體制存在弊端在計劃經濟時代，我國形成了城鄉(xiāng)二元社會結構的社會體制，這是農民工權益得不到有效保障的最深層原因。盡管這種二元格局在計劃經濟時期為保障社會的穩(wěn)定，推動社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻，顯示了一定的優(yōu)越性。但是隨著改革開放的層層深入，這種社會體制的弊端愈加凸現，它抑制著人口的廣泛流動，特別是在經濟落后的農村，農民想要向經濟發(fā)達的城市流動，往往都受到制約。形成了一種“社會屏障”制度，因此農民工與城鎮(zhèn)職工在身份、就業(yè)、勞動報酬、社會保障、民主權利和公共服務等也形成了二元結構，它將農民工排除在城市工業(yè)文明和社會工業(yè)文明之外。雖然農民工進城打工，但是不管在城市拘留多久，只要沒有城市戶口，就不能享受城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策。這些年，國家也多次對戶籍制度進行改革，逐漸放寬了對農民進城的限制，但是在政策落實、采取措施的力度和范圍方面還是很不夠的，仍舊沒能改變農民工的基本現狀。由于這種二元化的社會體制不斷拉大了城市社會與農村社會之間的經濟差距，因此也更加刺激了農民涌向城市的心理。（二)法制保障體系缺失我國任不斷加強立法完善法制方面的缺陷，在法制建設方面取得了很大進步，但是關于勞動者權益尤其是農民工權益的法律法規(guī)還是很不成熟。從現行的社會保障的各種行政法規(guī)、規(guī)章的適用的范圍來看，《勞動法》、《工會法》以及各種《安全生產法》等，雖然有一些關于保護工人經濟、安全、生命健康等權利的規(guī)定。但這些都是比較籠統(tǒng)概括的規(guī)定，并沒有制定專門保護公民工權益的法律，使其在權利受到侵害時不能及時地依照法律的規(guī)定申請保護，排除侵害。在對勞動者的保護時，缺乏完善的保護與救濟程序。許多地方以勞動保障工作任務繁重，人員配備卻嚴重不足等為借口，致使勞動保障監(jiān)察力度較弱，法制不健全、執(zhí)法不嚴格是導致民工權益受到侵害的重要原因。從司法仲裁方面看，第一，我國對勞動爭議案件實行“先仲裁，后訴訟”的解決方式，導致農民工在發(fā)生勞動爭議之后尋求公力救濟的金錢和時間成本過高，而救濟效率卻很低，結果使得大部分農民工的合法權益得不到及時保障。第二，在勞動爭議案件舉證責任方面，使用民事案件審理中的“誰主張誰舉證”的訴訟原則，而處于弱勢地位的農民工文化素質普遍不高，法律知識貧乏，且很難獲得援助，往往無法舉證或舉證能力有限，也不利于農民工權益的保護。（三)自身素質和維權意識偏低農民工自身素質和維權意識偏低也是致使其權益法律保障缺失的一個重要原因。農民工由于長期生活在農村，教育資源有限，受教育機會少，文化水平低，這些限制使他們普遍缺乏從事高、精、尖工作的勞動技能，只能從事無差別的體力勞動。再加上勞動力過剩，農民工又處于弱勢地位，為了生活生存，他們首先考慮的是保住自己的飯碗，而對于如何維護自己的合法權利很少事先考慮，所以很容易陷入那些善于坑騙的用工方所設置的陷阱里。很多農民工在自己合法權益受侵犯時，不懂得通過合法手段保護自己；有的農民工雖有維權意識，但考慮自己無權無勢，就不敢維護自身權益；有些農民工極力維權卻又求助無門時，由于不懂法律或法制觀念淡薄，則采用極端手段或非法手段維權，極易造成社會危害。三、關于保護農民工權益的建議（一）對社會現有體制的深化改革要深入徹底地消除對農民工權益的侵害，保護其合法權益，應要從深化社會體制改革方面著手，則夠比較系統(tǒng)、有目的地解決問題。改革社會制度可以消除對農民工的歧視，有利于提高他們的社會地位，繼而更好地保護他們的權益。在制度改革中，主要是改革城鄉(xiāng)二元結構中的戶籍制度。改革城鄉(xiāng)原有的戶籍制度可以打破農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口的身份限制，建立統(tǒng)一、開放的人口管理機制。便于消除農民工勞動權益保護中的制度性障礙，為農民工勞動權益保護創(chuàng)造平等的制度環(huán)境。這樣既可以維護農民工權益，又能夠使社會秩序得到和諧發(fā)展，進而減輕社會的負擔，促進社會的文明發(fā)展。（二）構建立體化多層次的權利保障體系我國并沒有對農民工權益的保護制定具體明確的法律保障，應當構建立體化多層次的全力保障體系，將其全力保障納入法制軌道。首先，應制定專門的農民工權益保護法，明確各項權利，確立具體的權利保護原則和制度。同時，還要制定與之相應的地方性法規(guī)，使之更容易落實與操作。其次，建立健全農民工權益保障體系。政府及有關部門應做出相應保障，使農民工享受與城鎮(zhèn)職工同等就業(yè)待遇的要求，并著力解決拖欠工資、勞動超時和用工不規(guī)范等突出問題。嚴辦拖欠農民工工資行為，確保農民工獲得公平合理的勞動報酬；加大安全生產監(jiān)督檢查力度，保證農民工的生命健康權和休息權、休假權；做好農民工的社保工作，解決其醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老問題。最后，在司法方面，應當對農民工確立特別保護制度。調整現有的“先仲裁，后訴訟”的制度，建立更好的制度，提高解決勞動爭議的效率；擴大舉證責任倒置的適用范圍，加重占優(yōu)勢的用人單位的舉證責任，減輕處于弱勢地位的農民工的舉證責任；成立專門的農民工法律援助中心，從財力和物力上加大對農民工法律援助，使得農民工在合法權益遭受侵犯的時候，能夠更容易獲得法律援助，更好地維護自己的合法權益。（三）提高民工素質和自身維權意識農民工應加強自身學習和各類技能的學習，提高自身素質和維權意識?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步做好改善農民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》中，要求各級地方政府要積極采取措施，引導和鼓勵農民工自主參加職業(yè)教育和培訓，鼓勵用人單位、各類教育培訓機構和社會力量開展農民工職業(yè)技能培訓，提高農民工的就業(yè)能力，使其在勞動力市場上能占據有利地位；其次，應加強針對農民工的法制宣傳和法制教育，提高他們的法律意識，使其了解更多的法律援助如：勞動仲裁、民事訴訟等，使他們知道如何通過法律手段來維護自身的權益。結束語農民工進城是以自己的勞動謀求生活。同時，也為工業(yè)和城市的發(fā)展、為城鎮(zhèn)的建設、繁榮發(fā)揮了不可忽視的作用。我們必須承認，“在今后的幾十年里，農民工與城市市民將是我國城市中共同生活的、長期共存的兩大社會群體，只有增強他們之間的了解、理解與溝通，消除他們之間的誤解、隔閡與歧視，才能避免社會沖突的發(fā)生，從而保證我國社會的長期穩(wěn)定發(fā)展?！眳⒖嘉墨I.......[1]“同工不同酬”[2]，農民工就業(yè)歧視形成之根源，農村經濟，2005年第4期[3]，中國工運學院學報，2004年第4期.[4] [R].北京：社會學研究1995年第4期.