【正文】 范點。省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務(wù)的全面完成并達到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。(二)措施保障1．加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在各級人民政府負責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設(shè)立負責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu)，并配備專門人員負責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu)，指定專人負責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。3．科學(xué)規(guī)劃，認真實施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。4．加強管理，監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工程的組織管理、整治任務(wù)、項目經(jīng)費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告轄區(qū)項目實施情況；省級財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設(shè)施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。5．科技先導(dǎo)，技術(shù)支撐。加大對農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入，開發(fā)和引進低成本、操作簡單、高效實用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。6．建立機制，保障運行。通過示范工程實施，促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善；加強農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理、運行專項資金；創(chuàng)新管理模式，保障治理環(huán)境污染設(shè)施長期運行。第四篇：山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目驗收辦法第一章 總則第一條 為加強農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的管理，提高農(nóng)村環(huán)保專項資金使用效益和項目管理水平，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)環(huán)境保護部、財政部及我省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項目（以下簡稱“項目”）驗收的對象為農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的所有項目。第三條 驗收依據(jù)環(huán)境保護部、財政部《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2009]48號）；財政部、環(huán)境保護部《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目資金管理暫行辦法》（財建 [2009]165號）；《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》（晉財建二[2011]295號）；《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作若干制度的通知》（晉環(huán)發(fā)[2012]14號）；環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)辦[2010]178號）；《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法》（晉環(huán)發(fā)[2011]314號）；省財政廳、環(huán)境保護廳與各市人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》。第二章 驗收內(nèi)容第四條 項目組織領(lǐng)導(dǎo)?？h（市、區(qū)）是否成立領(lǐng)導(dǎo)組，并建立落實目標(biāo)責(zé)任制。項目所在縣級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科（股），所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毉h(huán)保人員，村莊設(shè)立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、宣傳員。第五條 項目管理。項目計劃完成情況，包括項目設(shè)計、計劃工程任務(wù)完成情況，項目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。第六條 項目建設(shè)。項目建設(shè)公示制，工程招標(biāo)制，工程管理制，政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。第七條 項目后期。項目管理與運行機制情況。包括項目后期管理制度建設(shè)，運行機制和維護措施落實，項目產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移等情況。第八條 項目成效。項目建成后的社會、經(jīng)濟和環(huán)保效益情況。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村情況；落實整合各部門資源情況。第九條 項目資金。農(nóng)村環(huán)保專項資金到位、使用、管理情況。重點檢查?？顚Ｓ谩Ｙ~核算、專人管理、嚴格執(zhí)行縣級財政報賬制等情況。第十條 廉政建設(shè)。落實《山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范專項資金管理辦法》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情況。第十一條 檔案管理。項目申報至項目正式運行期間所有資料的存檔情況。第三章 驗收程序第十二條 驗收分為縣級自檢、市級驗收、省級抽查三個步驟。（一）縣級自檢縣級人民政府在項目竣工后的一個月內(nèi)完善有關(guān)檔案資料，組織項目自我驗收，并向市環(huán)境保護局、財政局提供驗收申請。（二）市級驗收市級環(huán)境保護局、財政局在收到驗收申請1個月內(nèi)完成驗收工作，并向省環(huán)境保護廳、省財政廳報送驗收情況報告。（三）省級抽查 省環(huán)境保護廳、省財政廳組織進行抽查和復(fù)核。第十三條 驗收材料驗收申請資料、縣（市、區(qū)）政府申請驗收文件。縣（市、區(qū)）自驗報告。項目《實施方案》及批復(fù)。項目實施前后環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告。項目工程質(zhì)量驗收材料。項目招投標(biāo)、政府采購合同書等。資金到位、使用管理情況說明，及證明材料。項目成效。群眾滿意度調(diào)查等。各部門資源整合證明材料。各項規(guī)章制度的建立與執(zhí)行證明文件和材料。1項目公示的有關(guān)材料。1項目設(shè)施管理運行維護，后期資金保障等證明材料。1其他相關(guān)材料。第十四條 驗收程序聽取項目情況匯報。查閱項目建設(shè)與管理文檔資料。檢查財務(wù)檔案、賬簿。實地查看每項工程的建設(shè)、管理、運行情況。專家形成驗收意見。驗收部門形成書面意見，并予以通報。第四章 驗收評價第十五條 驗收評價分為合格、不合格。第十六條 具備下列條件的驗收合格：按照規(guī)定做好驗收準(zhǔn)備并完善驗收申請材料。規(guī)章制度、檔案資料健全。嚴格按照《實施方案》和批復(fù)要求組織實施項目，沒有擅自更改項目建設(shè)內(nèi)容，圓滿完成項目投入和建設(shè)任務(wù)，管理制度健全，工程質(zhì)量優(yōu)良，成效明顯。環(huán)境質(zhì)量改善、社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著。資金全額到位，使用規(guī)范。第十七條 存在下列情況。為驗收評價不合格：未經(jīng)省環(huán)境保護廳、省財政廳批準(zhǔn)同意，擅自更改項目《實施方案》。不能按時完成工程項目。工程質(zhì)量不合格。規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不到位。資金不到位，使用不規(guī)范。后期管理維護、運行機制未建立。第十八條 對于驗收不合格的，由省環(huán)保廳、省財政廳提出限期整改意見并予以通報批評。限期整改一般不超過三個月；對經(jīng)限期整改后仍不合格的，將追繳該項目已撥付的財政專項資金。第五章 環(huán)境成效評估 第十九條 項目驗收一年后，由省環(huán)境保護廳按照環(huán)境保護部的有關(guān)規(guī)定組織對項目環(huán)境成效進行整體評估。環(huán)境成效評估結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級。第二十條 對于環(huán)境成效評估結(jié)果為優(yōu)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作突出的市、縣，由省環(huán)境保護廳予以通報表揚。第二十一條 對環(huán)境成效評估為中或差的市、縣，由省環(huán)境保護廳予以通報批評，并提出限期整改意見。第六章 附則第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第二十三條 本辦法由省環(huán)境保護廳、省財政廳負責(zé)解釋。第五篇：農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范實施方案編制技術(shù)要點（推薦）農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范實施方案編制技術(shù)要點一、總體思路（一）指導(dǎo)思想體現(xiàn)通過“抓點、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，將村莊連片整治作為推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，集中資金投入一批，見效一批，解決本縣（區(qū)）農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保和擴大惠民的政策效果。（二）基本原則突出重點。區(qū)分輕重緩急，從解決區(qū)域性農(nóng)村突出環(huán)境問題入手，把位于重點流域和區(qū)域、國家、省、市重大政策實施區(qū)、社會影響比較大的存在環(huán)境問題的村莊連片地區(qū)作為主要整治示范對象；示范先行。選擇有工作基礎(chǔ)、具備實施條件，通過連片綜合整治，可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗的地區(qū)，率先開展示范；確保實效。把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否獲得改善、農(nóng)村環(huán)境管理能力是否提升，作為衡量連片綜合整治成效主要標(biāo)準(zhǔn)；整合資源。中央財政資金引導(dǎo)，地方政府、企業(yè)、社會共同投入，各部門涉農(nóng)資金在連片項目區(qū)進行整合； 逐步深化。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治支持重點，逐年擴大整治范圍，逐步達到片片相連、整體改善。（三）時限劃分全省村莊環(huán)境連片綜合整治示范時限為2010—2012年，3年示范成效評估基準(zhǔn)年為2009年。成效評估基準(zhǔn)年為啟動示范工作的上一年，按照2010年、2011年、2012年三個階段逐步推進，1年進行項目成效小評估，3年進行全省成效大評估。二、示范區(qū)選取和項目設(shè)計要求（一）示范區(qū)域選取原則在《關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案》(國辦發(fā)〔2009〕11號)明確的重點地區(qū)基礎(chǔ)上，優(yōu)先將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：黨中央、國務(wù)院、省委、省政府明確的存在嚴重危害群眾身體健康、反映特別強烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)；可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水水源集中區(qū)和重要湖庫，農(nóng)村污染貢獻較大的次級河流周邊地區(qū)以及國家南水北調(diào)、“兩型”社會建設(shè)等重大工程和政策實施區(qū)；已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范項目在1－2年可以取得明顯成效的地區(qū)；環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益的地區(qū)。(二)村莊環(huán)境連片綜合整治示范項目要滿足以下三個基本要求：示范項目區(qū)原則上應(yīng)在同一個縣級行政區(qū)范圍內(nèi)；示范項目受益人口原則上不低于2萬人；擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時輻射受益。(三)優(yōu)先支持的示范項目包括：以改善人居環(huán)境質(zhì)量和解決與飲用水水源保護相關(guān)的連片村莊污染治理項目；在不出現(xiàn)重復(fù)投資的前提下，與國家在重點流域、區(qū)域開展的重大環(huán)境保護工程實施進度一致的村莊連片整治項目；將農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)納入地方政府政績考核內(nèi)容的地區(qū)的項目。三、示范區(qū)背景（一）示范區(qū)域概況簡要介紹擬開展村莊環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟等，重點是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況。（二）擬解決的突出環(huán)境問題說明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題，包括問題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等。要求用具體數(shù)據(jù)說明開展連片治理的緊迫性，包括區(qū)域飲用水源地污染受影響的農(nóng)村人口數(shù)量、未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量等。如果具備條件，盡可能給出能夠說明區(qū)域水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)。四、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)結(jié)合示范區(qū)域環(huán)境問題特點，提出2010－2012年通過連片整治，擬達到的總體及分的治理目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境狀況改善、環(huán)境管理制度和監(jiān)管能力建立健全等。（二）具體指標(biāo)示范區(qū)域環(huán)境狀況改善程度（1）飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)（2）保護目標(biāo)水體水質(zhì)目標(biāo)示范區(qū)域農(nóng)村污染防治能力（1）村莊生活污水處理率（2）村莊生活垃圾收集率、無害化處理率（3）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用（處理）率示范區(qū)域農(nóng)村監(jiān)管能力（1）示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T設(shè)置目標(biāo)（2）示范區(qū)域內(nèi)建制村環(huán)境管理能力建設(shè)指標(biāo) 注：涉及多個示范區(qū)域的縣（區(qū)），指標(biāo)要分列。五、示范內(nèi)容與實施計劃（一）連片整治示范內(nèi)容以飲用水水源保護和人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標(biāo)，重點開展與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的村莊環(huán)境連片綜合整治。示范內(nèi)容以工程技術(shù)示范為主，同時兼顧農(nóng)村環(huán)境管理和政策示范，建立區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境連片整治綜合示范區(qū)。整治內(nèi)容仍沿用《申報指南》，不包括測土配方施肥、衛(wèi)生廁所改造、道路硬化、村莊綠化等已有國家其他專項資金支持的建設(shè)內(nèi)容，但鼓勵連片綜合整治示范項目所在地縣級以上政府將這些專項資金與中央農(nóng)村環(huán)保專項資金整合使用。（二）技術(shù)方案技術(shù)選取思路根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445－2008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010]20號）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T812001）和有關(guān)技術(shù)文件要求，村莊環(huán)境連片綜合整治的技術(shù)路線是：針對區(qū)域性突出環(huán)境問題類型，在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、循序漸進和分類指導(dǎo)的原則，推進分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運行維護費用低、輻射帶動范圍廣（突出連片效益）的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進創(chuàng)新。技術(shù)模式選取思路生活污水收集系統(tǒng)。人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對于人口分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。生活污水處理系統(tǒng)。①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)； ②村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的連片村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達標(biāo)后排放； ③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)一體化處理技術(shù)模式。生活垃圾收集/處理技術(shù)選取。①區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟較發(fā)達、交通便利的連片村莊，要采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置技術(shù)模式，村莊配置完善垃圾收集/運輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運/壓縮設(shè)施，納入縣級以上垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理； ②布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類（大大