【正文】 改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展觀念。要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。及時(shí)公開農(nóng)村環(huán)境污染的治理情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。環(huán)境連片整治效益分析通過村莊環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將得到有效保護(hù)和改善，自然資源得到合理的開發(fā)和利用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，將有效地拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益形成高度統(tǒng)一。示范項(xiàng)目的實(shí)施使農(nóng)村生活污水得到處理，生活垃圾將得到及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置；將徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。生活污水和垃圾污染治理后，連片的5個(gè)村莊受益6237人，農(nóng)村人口居住環(huán)境綠化美化，整潔干凈，管理有序，村容、村貌達(dá)到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境效益明顯。 社會效益本方案的實(shí)施是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件穩(wěn)步改善為前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)友展?；莅脖ゆ?zhèn)惠安堡村村莊環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建成投入使用后，使農(nóng)村環(huán)境條件得到極大改善，服務(wù)群眾約1424戶6237人農(nóng)村人口的人居生活環(huán)境質(zhì)量從根本上得到改善，為構(gòu)建和諧社會，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，本方案的社會經(jīng)濟(jì)效益是長期而明顯的。具體體現(xiàn)在如下方面：縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，推動全村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)，改善了全村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公益事業(yè)建設(shè)，改善區(qū)域投資環(huán)境條件。隨著環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的逐步實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，農(nóng)民生活環(huán)境有所改善，當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境有所改善，制約當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的水資源短缺問題將得到緩解，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會在一個(gè)較高層次上全面、快速發(fā)展。改善生存環(huán)境質(zhì)量，保證水質(zhì)安全，提高群眾健康水平。通過環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的建設(shè)，當(dāng)?shù)厝罕姷纳睢⑸鏃l件將得到一定改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，提高群眾健康水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境問題，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距。環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的實(shí)施，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村村莊建設(shè)品位，幫助農(nóng)村群眾更新思想觀念，改變生活方式，提高生活水平和文化素質(zhì)，推動城鄉(xiāng)環(huán)境差異縮小的進(jìn)程。增加就業(yè)，吸納社會剩余勞動力，提高人力資源利用率。環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)可吸納大量社會剩余勞動力，有利于低收入群體增加收入和縮小貧富差別。項(xiàng)目建成后，將帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展等所需要的各種社會勞動力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從而產(chǎn)生更大的社會效益。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定。通過環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民人均純收入，進(jìn)而加快脫貧步伐，對維護(hù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定意義重大?？沙掷m(xù)發(fā)展要求不以犧牲環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的代價(jià)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是一個(gè)良好的支持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善有利于維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和惠安堡鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，不僅有助于減少單位GDP資源消耗量和產(chǎn)污量，而且助于培育農(nóng)村新的增長點(diǎn)。結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整不僅使惠安堡鎮(zhèn)惠安堡村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提高，而且農(nóng)村資源使用效率提高，排污強(qiáng)度降低，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生有利影響。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)相匹配，與技術(shù)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)基本形成并快速發(fā)展，農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提高，農(nóng)民收入增加。循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境污染治理，也將取得很大的間接經(jīng)濟(jì)效益，可節(jié)約開支，減少環(huán)境污染帶來的損失。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收，資源化綜合利用，變廢為寶，既能達(dá)到節(jié)約資源的目的，也將帶來較大經(jīng)濟(jì)效益。保障措施村莊環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村工作的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要途徑，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對此高度重視，把它作為一項(xiàng)重要的工作納入議事日程，周密安排，全面部署，抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格建立“六清六建”制度。圍繞“六清六建”進(jìn)行村莊環(huán)境連片整治工作，即：清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理糞便，建立人畜糞便管理制度；清理秸稈，建立秸稈綜合利用制度；清理溝渠道，建立水面保潔管護(hù)制度；清理工業(yè)污染源，建立穩(wěn)定達(dá)標(biāo)制度；清理亂搭亂建，建立村莊容貌管理制度。對村莊保潔、排污等事項(xiàng),要在村規(guī)民約中做出明確規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣和其它廢棄物；實(shí)行村民門前三包、村干部責(zé)任到人分工分管責(zé)任區(qū)域范圍和職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督檢查等制度；配好村莊管理、保潔等人員,落實(shí)監(jiān)督措施，防止環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。建立村莊環(huán)境整治的督促檢查制度。建立上級對下級的督察、檢查和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制,鼓勵(lì)社會各界、新聞媒體對村莊整治進(jìn)行監(jiān)督,特別是要充分發(fā)動廣大村民對有損本村村容村貌的行為進(jìn)行監(jiān)督,以村民的自我監(jiān)督、自我教育推動村容村貌的不斷改善。鞏固村莊整治成果,關(guān)鍵在人。要廣泛動員廣大農(nóng)民群眾參與村莊環(huán)境保護(hù)工作，培養(yǎng)村民講文明、講衛(wèi)生、講公德、愛村莊的現(xiàn)代文明意識。利用各種有效宣傳教育形式,大力宣傳“建設(shè)家園、共創(chuàng)未來”的發(fā)展前景，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到改善生產(chǎn)生活環(huán)境給村民帶來的實(shí)惠,以及自己在村莊整治中的主體地位,自覺地樹立建設(shè)和保護(hù)美好家園的意識。適時(shí)組織村民參與村莊整治活動,引導(dǎo)村民以實(shí)際行動保持良好的村莊環(huán)境。嚴(yán)格依照規(guī)劃安排項(xiàng)目，進(jìn)一步推行和完善項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和縣級報(bào)賬制等管理制度，并適當(dāng)簡化程序。綜合整治實(shí)施方案、資金來源及用工情況等要向村民公開。督促配套資金落實(shí)，加強(qiáng)資金管理，確保項(xiàng)目資金足額用于項(xiàng)目建設(shè)。對政府補(bǔ)助資金、群眾投工投勞的情況不僅要接受審計(jì)，而且要向社會公示，接受群眾監(jiān)督。（1）將示范項(xiàng)目納入政府財(cái)政預(yù)算，確保基礎(chǔ)資金到位。并保證配套資金到位，保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。嚴(yán)格執(zhí)行《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》。（2）加強(qiáng)融資渠道建設(shè)，積極籌集資金。（3）加強(qiáng)資金的監(jiān)管，提高資金的使用率。嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從項(xiàng)目資金的管理、使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證資金運(yùn)行安全和使用效率。（1）成立項(xiàng)目專家技術(shù)咨詢和驗(yàn)收組。在方案的編制、論證、實(shí)施和驗(yàn)收過程通過專家技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌控工程的技術(shù)合理性、先進(jìn)性和工程質(zhì)量的優(yōu)良。（2）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。在工程的實(shí)施過程中，組織項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員的全程跟蹤學(xué)習(xí)，以便于工程驗(yàn)收后設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的可自主操作。（3）建立項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)監(jiān)管體系和科技支撐體系。以示范區(qū)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組為組織和技術(shù)依托，對項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行構(gòu)成完善的支撐體系，保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行和實(shí)施。（4）建立項(xiàng)目績效評價(jià)體系。在項(xiàng)目建設(shè)中引入績效評價(jià)體系，促進(jìn)參與示范項(xiàng)目的各方組織和人員積極性，在項(xiàng)目的安全、進(jìn)度、質(zhì)量等方面都會有積極的作用。1附件吳忠市鹽池縣 單位：萬元序號村 莊名 稱所在地（市/縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所屬流域區(qū)域人口（人）主要環(huán)境問題項(xiàng)目類型建設(shè)內(nèi)容預(yù)期目標(biāo)起止日期總投資備注合計(jì)————————一惠安堡村、（回民新村、南梁村、薛園子村、陳圈村）吳忠市/鹽池縣/惠安堡鎮(zhèn)生態(tài)移民區(qū)6237生活污水缺乏收集與處理；生活垃圾缺乏收集處理。綜合鋪設(shè)1415m污水集污管道。其中DN200=775m；DN300=390；DN400=建設(shè)400t/d生活污水處理設(shè)施1套。30t/d垃圾中轉(zhuǎn)站1座，垃圾中轉(zhuǎn)車1輛，垃圾收集車3輛，垃圾池150個(gè)。生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%；生活污水處理率達(dá)到90%，2010年7月—2011年7月500