【正文】 了項目綜合效益。在加大資金投入的同時，自治區(qū)還建立了專項資金區(qū)、市、縣三級督查制度，在項目建設(shè)進程中，嚴格執(zhí)行責任制、報帳制、招投標制，確保了環(huán)保資金專款專用，保證了農(nóng)村環(huán)保工作的順利開展。二、學習考察寧夏環(huán)保工作的一些啟示領(lǐng)導重視是寧夏農(nóng)村環(huán)保工作全面開展的保障。寧夏地處西北內(nèi)陸，經(jīng)濟上屬于欠發(fā)達地區(qū)，但農(nóng)村環(huán)境保護工作卻走在了全國前列。一個重要原因，就是全區(qū)各級領(lǐng)導 4對農(nóng)村環(huán)保工作在思想上認識明確，工作上高度重視。他們把加強農(nóng)村環(huán)境保護作為建設(shè)生態(tài)文明的必須要求，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，作為改善和保障民生，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的一個重要方面。自治區(qū)黨委、政府專門成立了由主要領(lǐng)導任組長的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組、農(nóng)村環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目領(lǐng)導小組，出臺了相關(guān)政策和措施，從領(lǐng)導體制、政策措施、工作機制上保障了農(nóng)村環(huán)保工作。抓好規(guī)劃的落實是農(nóng)村環(huán)境保護工作能夠持續(xù)開展的根本。為使農(nóng)村環(huán)保工作走上科學、規(guī)范的健康之道，自治區(qū)政府制定了《農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》、《村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，明確了農(nóng)村環(huán)保工作的指導思想、目標任務(wù)、政策措施、技術(shù)規(guī)范、中長期目標和近期要求?！兑?guī)劃》還充分兼顧了各地不同的自然環(huán)境、經(jīng)濟現(xiàn)狀、生活習慣等，確定了不同的重點整治內(nèi)容，從而保證了規(guī)劃的先進性、可行性和長遠性，引領(lǐng)著農(nóng)村環(huán)保工作的健康有序可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新工作機制的運行是農(nóng)村環(huán)保工作充滿生機的動力。針對農(nóng)村環(huán)保工作具有長期性、復雜性、艱巨性、牽涉面廣等特點，寧夏解放思想、大膽改革、創(chuàng)新機制體制，探索建立起了農(nóng)村環(huán)境保護融資體制、環(huán)?？萍贾?、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)保宣傳教育等新的運行機制，并由各級政府購買村鎮(zhèn)保潔員等公益性崗位，解決了長期困擾農(nóng)村環(huán)保工作的經(jīng)費、人員、技術(shù)、管理機制等重要問題，為農(nóng)村環(huán)保工作趟出了新路。同時，寧夏在農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村小 5康環(huán)保行動中，各級都把建設(shè)和整治任務(wù)納入了農(nóng)村整體工作計劃和黨政班子考察目標，細化任務(wù)，量化指標，科學考核，全區(qū)定等排名，把考核結(jié)果與班子和黨政干部的實際等次緊密掛鉤，把對干部的考核等次與干部的升降去留緊密聯(lián)系，有效調(diào)動了各級班子和干部工作的積極性和主動性，推動農(nóng)村環(huán)保工作在較短時間內(nèi)有了大的突破。立足當?shù)貙嶋H，采取多種方式，是解決農(nóng)村環(huán)保綜合整治難題的良方。在農(nóng)村環(huán)保具體工作的推進上，寧夏自治區(qū)針對南北自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人的生活習慣等差異，因地制宜、突出重點，整合部門資金，與新農(nóng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合，分別制定了遠山搬遷、集中建鎮(zhèn)（村、近鄰并城、平原治污治亂等不同的治理模式，取得了顯著成效。如今的寧夏農(nóng)村，隨處有集中新建的城鎮(zhèn)化新村（鎮(zhèn)），氣勢恢弘、設(shè)施齊全，農(nóng)民享受著城里人的生活；新建和改造后的排排居民點，大多都配套了垃圾、污水處理設(shè)施，處處干凈整潔，充滿了社會主義新農(nóng)村的生機和活力。三、對瓜州縣開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的幾點思考近年來，國家高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，不斷強化推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的政策和措施，各項資金的支持力度也越來越大。從今年開始，財政部、環(huán)保部又開始在全國進行農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的推廣工作，共分三年實施，我省也被列入其中。今年是項目實施的第一年，明年和后年的資金有可能還要增加。我縣今年上報了7個村，經(jīng)省上審核確定后，安排我縣5個村（全部在鎖陽 6城鎮(zhèn)），每村安排資金60萬元（其中省上54萬元，縣上配套6萬元）。目前鎖陽城鎮(zhèn)正在按照項目實施方案要求，在做積極的準備工作，預計明年8月底完成此項工作。通過近幾年連續(xù)不斷的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，我縣農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定的改善，但在總體上還存在許多問題，農(nóng)村生活污水、垃圾污染、面源污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染還相當嚴重。集中開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，可有效推動農(nóng)村環(huán)保工作，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。通過對寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的考察學習，結(jié)合我縣實際，我們提出三點建議，希望對我縣的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的推動有所幫助。突出重點，示范帶動。我縣各地農(nóng)村環(huán)境狀況差別較大，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的基礎(chǔ)不一，必須突出重點，示范帶動，逐步推進。示范項目村的選擇應(yīng)重點考慮基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，資金實力相對較好的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，在此基礎(chǔ)上，再逐步推進、逐年擴大整治范圍，逐步實現(xiàn)片片相連、整體改善的目標。統(tǒng)籌推進，突出綜合。按照上級要求，此次綜合整治重點是農(nóng)村飲水安全保障、生活污水治理、生活垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。農(nóng)村集中式飲用水源，應(yīng)按相關(guān)要求，抓好排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標識設(shè)置等工作。在規(guī)模較大、能夠連片的村莊，應(yīng)建設(shè)小型污水集中處理設(shè)施，相對分散的村莊應(yīng)建設(shè)小型人工濕地、無（微）動力處理設(shè)施、氧化塘來處理生活污水； 7對于生活垃圾，可采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理”的方式進行處置；對規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，應(yīng)逐步實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用。同時，還應(yīng)和土地整治、農(nóng)用水利改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學布局，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，以避免出現(xiàn)重復建設(shè)和不必要的浪費。加強管理，突出整治。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項探索創(chuàng)新性的工作，需要投入大量的人力物力，單靠上級撥付的少量資金，恐怕難以達到實效。可以考慮整合新農(nóng)村建設(shè)等各種涉農(nóng)資金管理，在政策范圍內(nèi)按照“性質(zhì)不變，渠道不亂，統(tǒng)籌安排，集中投入，各負其責，各記其功”的原則，最大限度地將各項資金統(tǒng)籌整合，打捆使用，充分發(fā)掘資金集聚效應(yīng)。同時，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)積極探索和建立起政府主導，農(nóng)民主體，社會力量參與的多元化投入機制，吸引社會資金參與整治工程建設(shè)。