【正文】 工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號）的要求，現(xiàn)制定《良上鄉(xiāng)中心小學防治“小金庫”長效機制建設工作方案》如下：一、專項治理工作的組織領導為使我校開展“小金庫” 治理長效機制建設工作切實落到實處，不走形式，不敷衍了事，我校特成立防治“小金庫”長效機制建設工作領導小組。組長：萬世聰副組長：楊思明 萬先永領導小組下設辦公室，辦公室設在校辦公室，主要負責傳達有關政策規(guī)定和要求；對自查自糾、組織檢查等工作進行督促指導；負責對治理“小金庫”長效機制建設工作的日常清查和協(xié)調工作。二、“小金庫”長效機制建設工作內(nèi)容違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是2009年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及滾存余額和形成的資產(chǎn)。對“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前。“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：1．違規(guī)收費、罰款及攤派設立的“小金庫”； 2．用資產(chǎn)處置、出租收入設立的“小金庫”； 3．以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立的“小金庫”；4．虛列支出轉出資金設立的“小金庫”；5．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立的“小金庫”； 6．上下級單位之間相互轉移資金設立的“小金庫”； 7．將各項收入全部或部分截留在法定賬目外，在賬外核算、使用；8．將財政資金或者其他公款以定期存單的形式設立的“小金庫”；9．篡改會計科目，將資金轉出法定賬目設立的“小金庫”；10．將代收的財政收入私自截留設立的“小金庫”； 11．單位和單位、單位和個人相互勾結，套取現(xiàn)金設立的“小金庫”；12．財政資金或者其他公款私自借出，超過一年以上不還的；三、“小金庫”長效機制建設工作方法“小金庫”長效機制建設工作主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。（一）研究制定本單位的實施辦法。按照校統(tǒng)一部署，結合實際，在2010年“小金庫”專項治理工作積累經(jīng)驗的基礎上，研究制定“小金庫”治理長效機制實施辦法。（二）自查自糾“回頭看”。把“小金庫”治理工作作為日常工作的重要內(nèi)容，常抓不懈，全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”，重點抓好“五查五看”：一查宣傳工作重視程度和落實情況，看宣傳發(fā)動是否到位；二查自查自糾覆蓋和落實情況，看自查自糾是否到位；三查重點檢查覆蓋和檢查深入情況，看重點檢查是否到位；四查嚴格執(zhí)法執(zhí)紀和責任人員處理情況，看責任追究是否到位；五查有關問題整改和長效機制建設情況，看整改落實是否到位。（三）審核清理銀行賬戶開設情況。對所有銀行賬戶開設情況統(tǒng)一進行審核。對符合規(guī)定的賬戶，經(jīng)核準后納入自治區(qū)清理“小金庫”長效機制管理系統(tǒng)；對不符合規(guī)定應撤銷的賬戶，限期辦理銷戶手續(xù)。（四）全面開展財務基礎規(guī)范“達標”工作，制定財務基礎工作上報標準，在2011年年底前完成財務基礎規(guī)范達標，通過達標促進各項財經(jīng)法規(guī)和財務制度的落實。（五）整改落實。針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時抓好整改措施的落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”治理的長效機制。（六）總結上報。我校將按照三穗縣防治“小金庫”長效機制建設工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號），將“小金庫”治理長效機制建設工作情況，進行全面總結分析，形成專題報告，按時上報縣“小金庫”治理辦公室。四、“小金庫”長效機制建設工作的相關要求（一）各相關學校要圍繞“小金庫” 長效機制建設工作，按照力度不減，機構不撤，隊伍不散的要求，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理長效機制建設的具體組織工作。（二）各相關學校分管領導要全程參與，確保組織到位、人員到位。日常工作中要加強情況報告、信息溝通，重大案件要及時匯總上報。（三）各相關學校是這次清理檢查工作的責任主體。各責任學校要切實履職盡責，抽調精干人員參與治理工作，明確落實工作責任，確保分工明確、協(xié)同配合、取得實效。（四）我校設立舉報電話為：08554770127。良上鄉(xiāng)中心小學 2011年3月18良上鄉(xiāng)中心小學“小金庫”治理工 作 總 結為不斷深化和鞏固小金庫專項治理工作成果，構建治理小金庫的長效機制，從源頭上防范和杜絕小金庫問題的發(fā)生，我校根據(jù)按照《三穗縣防治“小金庫”長效機制建設工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號）的要求，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究小金庫產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶開設、票據(jù)管理規(guī)定、國有資產(chǎn)處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理小金庫有關政策要求和工作規(guī)范，將小金庫納入日常監(jiān)督管理規(guī)定中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。現(xiàn)將我校的工作開展建設情況總結如下：一、加強教育嚴把教育培訓關，增強法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。加強教育學習，使領導干部不想設“小金庫”，強化現(xiàn)有制度執(zhí)行措施，認真制定“小金庫”專項治理工作的整體宣傳方案，圍繞不同治理階段的宣傳要求，深入開展宣傳，擴大影響，一方面提高學校領導干部對治理“小金庫”工作意義的認識，提高自我約束和防范意識，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律。搞“小金庫”不僅違紀，而且違法，也違反國家規(guī)章制度。首先，學校領導不僅自己不搞，而且要管好自己的下屬也不搞。其次，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進行教育，克服僥幸心理，增強遵紀守法意識。第三，增強廉政教育的經(jīng)常性、針對性和實效性。學校干部通過學習、反思和對照廉政規(guī)定進行自我教育、自我約束、自我修正，增強遵紀守法意識，自覺抵制“小金庫”。二、完善制度一是領導高度重視。學校領導高度重視“小金庫”治理工作，把此項工作上升到黨風廉政建設的高度，并安排部署我校的“小金庫”治理工作，為我校扎實有效開展“小金庫”治理工作提供了可靠的組織保證。二是機構組建到位。根據(jù)今年“小金庫”治理工作要求，成立了治理“小金庫”領導小組，并設領導小組辦公室，做到了機構隊伍健全、治理力度不減，為深入開展“小金庫”治理工作提供了有力的組織保障。三是強化制度建設，修訂完善現(xiàn)有制度，使領導干部不能設“小金庫”。不斷建立和完善財務制度，規(guī)范財務管理，特別是加強財務管理的內(nèi)部審計控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源。建立和完善責任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風廉政建設的責任目標之一，明確學校校長是“小金庫”問題的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對承擔直接領導責任的相關領導實行責任追究。三、深化改革深化改革，創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，我校完善了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理的有關政策規(guī)定。同時對賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。通過專項治理，進一步完善學校管理制度和內(nèi)控機制，促進學校健康發(fā)展，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，加強國有資產(chǎn)管理和學校財務管理，強化日常管理和監(jiān)督。四、強化監(jiān)督加大監(jiān)督處罰力度，使領導干部不敢設“小金庫”。加強財務監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，進一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認識，增強工作的責任感和使命感，推行校務公開，定期或不定期地開展清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。同時加強宣傳教育，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督舉報作用，充分發(fā)揮教職工的輿論監(jiān)督作用，設立舉報電話，讓“小金庫”置于學校教職工的監(jiān)督下。良上鄉(xiāng)中心小學2011年11月15日