【正文】 控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)制度，逐步實(shí)行單位重大財(cái)務(wù)公開(kāi)。三、嚴(yán)責(zé)任追究，落實(shí)“五制”，強(qiáng)力監(jiān)控。一是嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”責(zé)任追究制。對(duì)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的，除進(jìn)行相關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處理外，還要終身取締其會(huì)計(jì)從業(yè)資格，不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作。做到“三個(gè)不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫(kù)；不允許瞞而不報(bào)或明清暗保、前清后設(shè)；不允許維持現(xiàn)狀或搞下不為例。對(duì)在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的單位和相關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于在“小金庫(kù)”問(wèn)題上監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的對(duì)口管理部門要追究相應(yīng)責(zé)任。建立處理處罰落實(shí)跟蹤制度。對(duì)未按處理處罰決定整改落實(shí)的單位和相關(guān)責(zé)任人要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。簽訂防范和禁設(shè)“小金庫(kù)”承諾保證書，是“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。承諾保證今后不以任何理由批準(zhǔn)、同意、授意設(shè)立“小金庫(kù)”。要切實(shí)做到“七個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)不準(zhǔn)”：嚴(yán)禁利用違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁利用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁將經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。四是嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”舉報(bào)查處督辦制。健全舉報(bào)登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。要認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲。要充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性和治理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。要把防治“小金庫(kù)”工作納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。四、盡部門職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，齊抓共管。對(duì)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門提出的檢查意見(jiàn)，要積極整改落實(shí)。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件健全制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點(diǎn)檢查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)檢查的部門和單位，及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令整改。每年由縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)各行政事業(yè)單位的銀行賬戶開(kāi)設(shè)、非稅收入管理、國(guó)有資產(chǎn)處置、票據(jù)使用和財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行監(jiān)督，持續(xù)加大對(duì)“小金庫(kù)”多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善和鞏固“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成效。組長(zhǎng)：萬(wàn)世聰副組長(zhǎng)：楊思明 萬(wàn)先永領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校辦公室，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)有關(guān)政策規(guī)定和要求；對(duì)自查自糾、組織檢查等工作進(jìn)行督促指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的日常清查和協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)是2009年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及滾存余額和形成的資產(chǎn)。“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式包括：1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立的“小金庫(kù)”； 2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立的“小金庫(kù)”； 3．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立的“小金庫(kù)”；4．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立的“小金庫(kù)”；5．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立的“小金庫(kù)”； 6．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立的“小金庫(kù)”； 7．將各項(xiàng)收入全部或部分截留在法定賬目外，在賬外核算、使用；8．將財(cái)政資金或者其他公款以定期存單的形式設(shè)立的“小金庫(kù)”；9．篡改會(huì)計(jì)科目，將資金轉(zhuǎn)出法定賬目設(shè)立的“小金庫(kù)”；10．將代收的財(cái)政收入私自截留設(shè)立的“小金庫(kù)”； 11．單位和單位、單位和個(gè)人相互勾結(jié)，套取現(xiàn)金設(shè)立的“小金庫(kù)”；12．財(cái)政資金或者其他公款私自借出，超過(guò)一年以上不還的；三、“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方法“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。按照校統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，在2010年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施辦法。把“小金庫(kù)”治理工作作為日常工作的重要內(nèi)容，常抓不懈，全面開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作“回頭看”，重點(diǎn)抓好“五查五看”：一查宣傳工作重視程度和落實(shí)情況，看宣傳發(fā)動(dòng)是否到位；二查自查自糾覆蓋和落實(shí)情況，看自查自糾是否到位；三查重點(diǎn)檢查覆蓋和檢查深入情況，看重點(diǎn)檢查是否到位；四查嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和責(zé)任人員處理情況，看責(zé)任追究是否到位；五查有關(guān)問(wèn)題整改和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，看整改落實(shí)是否到位。對(duì)所有銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況統(tǒng)一進(jìn)行審核。（四）全面開(kāi)展財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范“達(dá)標(biāo)”工作，制定財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，在2011年年底前完成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)，通過(guò)達(dá)標(biāo)促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)抓好整改措施的落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。（六）總結(jié)上報(bào)。四、“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的相關(guān)要求（一）各相關(guān)學(xué)校要圍繞“小金庫(kù)” 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，按照力度不減，機(jī)構(gòu)不撤，隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的具體組織工作。日常工作中要加強(qiáng)情況報(bào)告、信息溝通，重大案件要及時(shí)匯總上報(bào)。各責(zé)任學(xué)校要切實(shí)履職盡責(zé)，抽調(diào)精干人員參與治理工作，明確落實(shí)工作責(zé)任，確保分工明確、協(xié)同配合、取得實(shí)效。良上鄉(xiāng)中心小學(xué) 2011年3月18良上鄉(xiāng)中心小學(xué)“小金庫(kù)”治理工 作 總 結(jié)為不斷深化和鞏固小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作成果，構(gòu)建治理小金庫(kù)的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕小金庫(kù)問(wèn)題的發(fā)生，我校根據(jù)按照《三穗縣防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》（穗小金庫(kù)治理辦[2011]9號(hào)）的要求，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究小金庫(kù)產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶開(kāi)設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、國(guó)有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理小金庫(kù)有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將小金庫(kù)納入日常監(jiān)督管理規(guī)定中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長(zhǎng)效防治機(jī)制。加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想設(shè)“小金庫(kù)”，強(qiáng)化現(xiàn)有制度執(zhí)行措施，認(rèn)真制定“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的整體宣傳方案，圍繞不同治理階段的宣傳要求，深入開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大影響，一方面提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)治理“小金庫(kù)”工作意義的認(rèn)識(shí)，提高自我約束和防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅自己不搞，而且要管好自己的下屬也不搞。第三，增強(qiáng)廉政教育的經(jīng)常性、針對(duì)性和實(shí)效性。二、完善制度一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。二是機(jī)構(gòu)組建到位。三是強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂完善現(xiàn)有制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫(kù)”。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫(kù)”問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，明確學(xué)校校長(zhǎng)是“小金庫(kù)”問(wèn)題的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”，除了對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還必須對(duì)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。治理“小金庫(kù)”的一項(xiàng)重要措施是管理賬戶，我校完善了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開(kāi)立、使用、管理的有關(guān)政策規(guī)定。通過(guò)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善學(xué)校管理制度和內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和學(xué)校財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，推行校務(wù)公開(kāi)，定期或不定期地開(kāi)展清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)督察活動(dòng)，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開(kāi)制度、監(jiān)督制度。良上鄉(xiāng)中心小學(xué)2011年11月15日