【正文】 建設(shè)投資人畜飲水工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。一、項(xiàng)目安排原則第一條 第一條 基建投資人畜飲水工程項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍主要指解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲用水，不含國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規(guī)劃的項(xiàng)目；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當(dāng)?shù)爻錾?－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的人畜飲水工程項(xiàng)目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)解決。第二條 第二條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只包括到公共供水點(diǎn)的水源工程和干、支管以及公共供水點(diǎn)。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農(nóng)牧戶自行承擔(dān)。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。二、申報(bào)和審批第三條 第三條 人畜飲水工程建設(shè)按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。第四條 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并按以下范圍分級(jí)審批，投資在100萬元以上的項(xiàng)目，由省計(jì)委商省水利廳審批其可行性研究報(bào)告；投資在50－100萬元的項(xiàng)目，由州（地、市）計(jì)劃部門商同級(jí)水利部門審批可行性研究報(bào)告；投資在50萬元以下的項(xiàng)目，隨同項(xiàng)目建議計(jì)劃直接上報(bào)設(shè)計(jì)文件。以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)，仍按現(xiàn)行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。第五條 第五條 州（地、市）級(jí)計(jì)委和水利（水電）局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省計(jì)委和水利廳申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省水利廳和計(jì)委聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)送國(guó)家計(jì)委和水利部。各地上報(bào)的文件材料包括：本地區(qū)解決人畜飲水困難的總體規(guī)劃和建議計(jì)劃；所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件及其審批文件；地方有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾；上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況。第六條 第六條 省計(jì)委和水利廳根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃和各地上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。經(jīng)審批后下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。三、資金管理第七條 第七條 人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方和受益區(qū)群眾多渠道籌集。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，人畜飲水工程按國(guó)家、地方和受益區(qū)群眾自籌相結(jié)合的原則籌集建設(shè)資金。第八條 第八條 建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序和審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，督促落實(shí)各項(xiàng)配套資金，切實(shí)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ茫乐菇ㄔO(shè)資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預(yù)（結(jié)）算及竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由同級(jí)財(cái)政部門審核。第九條 第九條 人畜飲水工程項(xiàng)目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難，由地方自行解決。四、項(xiàng)目實(shí)施第十條 第十條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和省下達(dá)的投資計(jì)劃，以州（地、市）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由省水利廳審查后報(bào)省計(jì)委審批，送國(guó)家計(jì)委和水利部備案。第十一條 第十一條 人畜飲水工程實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，并按卡實(shí)施。要求項(xiàng)目與需要解決人飲困難的總體規(guī)劃相銜接，建成一村，“銷號(hào)”一村，今后不再重復(fù)安排。第十二條 第十二條 人畜飲水工程實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的州（地、市）要按行政分級(jí)管理的原則，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并要層層簽訂責(zé)任書。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程，均應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量并按期完工。第十三條 第十三條 省計(jì)委和水利廳負(fù)責(zé)全省的人畜飲水項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，各州（地、市）計(jì)委和水利局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等。五、項(xiàng)目驗(yàn)收和建后管護(hù)第十四條 第十四條 對(duì)人畜飲水工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，嚴(yán)格按照工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，并由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行項(xiàng)目的總體竣工驗(yàn)收。第十五條 第十五條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目所在州（地、市）計(jì)委和水利局在組織初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省計(jì)委、水利廳提出省級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)，省水利廳商計(jì)委等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果將報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。對(duì)驗(yàn)收合格的，隨即銷號(hào)并公示；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排水利工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。第十六條 第十六條 要對(duì)人畜飲水工程項(xiàng)目村進(jìn)行驗(yàn)收，檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。第十七條 第十七條 省級(jí)驗(yàn)收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務(wù)縣數(shù)的50％，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)數(shù)的40％，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村數(shù)的30％。各州（地、市）要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。按《農(nóng)村人飲工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，主要驗(yàn)收組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等5個(gè)方面。第十八條 第十八條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為4個(gè)等級(jí)，總分在90分以上為優(yōu)秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。第十九條 第十九條 項(xiàng)目在通過省級(jí)驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水資源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。第二十條 第二十條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。六、附則第二十一條 第二十一條 本細(xì)則由省計(jì)委商省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。附表二： 農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)┌──┬──┬───────────────────────────────┐│內(nèi)容│分值│ 細(xì)化條款及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) │├──┼──┼───────────────────────────────┤│總分│ 100│ │├──┼──┼───────────────────────────────┤│ │ │政府納入任期目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書。(2分)││一、│ ├───────────────────────────────┤│組織│ │農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，并有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體領(lǐng)導(dǎo)分管，││領(lǐng)導(dǎo)│ 5│ 部門協(xié)作好。(1分)││ │ ├───────────────────────────────┤│ │ │水電局設(shè)有人飲辦事機(jī)構(gòu)，人員組織合理，職責(zé)明確，并有專門工 ││ │ │ 程技術(shù)人員負(fù)責(zé)。(2分)│├──┼──┼───────────────────────────────┤│ │ │嚴(yán)格按照國(guó)家飲水困難標(biāo)準(zhǔn)安排。有符合實(shí)際的總體規(guī)劃，實(shí) ││ │ │ 施計(jì)劃(3分)，并將規(guī)劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分)││二、│ ├───────────────────────────────┤│任務(wù)│ │實(shí)際解決與建卡規(guī)劃基本一致(占90％以上)。(5分)││完成│ ├───────────────────────────────┤│ │ 30│全面完成項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃，且工程項(xiàng)目及附屬設(shè)施按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ││ │ │ 完成。(15分)││ │ ├───────────────────────────────┤│ │ │開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。(3分)││ │ ├───────────────────────────────┤│ │ │宣傳報(bào)道有力，農(nóng)村人飲工作深入人心。(2分)│├──┼──┼───────────────────────────────┤│ │ │施工組織健全，有施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤│三、│ │工程布局合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工。(3分)土建質(zhì)量好，配套設(shè)施齊 │ │工程│ │ 全，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到要求，水池?zé)o滲水、垮塌、沉陷現(xiàn)象(6分)，材 │ │質(zhì)量│ │ 料符合設(shè)計(jì)要求，灰漿飽滿，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，管道安裝和機(jī) ││ │ 35│ 電設(shè)備安裝規(guī)范(6分)。(共15分)││ │ ├───────────────────────────────┤│ │ │工程水量充足(6分)，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(6分)。│ │ │(共12分)││ │ ├───────────────────────────────┤│ │ │財(cái)務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格。(5分)│├──┼──┼───────────────────────────────┤│ │ │國(guó)補(bǔ)資金足額及時(shí)到位。(5分)││四、│ ├───────────────────────────────┤│資金│ │地方財(cái)政配套按計(jì)劃落實(shí)(5分)，落實(shí)50％以上(2分)，未落實(shí) │投入│ 15│(0分)。││ │ ├───────────────────────────────┤│ │ │自籌資金按計(jì)劃到位(5分)，落實(shí)70％以上(3分)，落實(shí)70％以 ││ │ │ 下(0分)。│├──┼──┼───────────────────────────────┤│ │ │完整工程竣工資料和決算報(bào)告。(2分)││ │ ├───────────────────────────────┤│ │ │對(duì)所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊(cè)。(2分)││五、│ ├───────────────────────────────┤│管理│ 15│已竣工的工程有專人管理，各項(xiàng)管理制度落實(shí)。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤│ │ │集中供水工程水費(fèi)的核算和征收落實(shí)。(2分)││ │ ├───────────────────────────────┤│ │ │集中供水工程的工程折舊費(fèi)按規(guī)定提留專戶儲(chǔ)存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤│ │ │按時(shí)、按質(zhì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料。(4分)││ ││└──┴──┴───────────────────────────────┘本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。