【正文】 設各項工作，全面提升法治建設質效，努力把我市建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進機關單位。（一）法治城市創(chuàng)建的指導思想、目標要求關于創(chuàng)建活動的主要任務，市委印發(fā)的《關于開展法治城市創(chuàng)建活動的實施意見》已作了明確，這里我重點強調(diào)一下當前要著力抓好的幾個方面工作：一是要著力加強依法執(zhí)政能力建設。進一步增強憲法意識和法治觀念，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要把加強審計依法執(zhí)政能力建設，鞏固提高黨的執(zhí)政地位作為法治建設重要任務，切實提高黨政領導干部的執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風險的能力。要以學習和實踐科學發(fā)展觀試點活動為契機，深刻領會并把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質要求，用科學發(fā)展觀指導法治建設與實踐。進一步健全重大事項審查制度和責任追究制度，促進決策的公正化、科學化。要強化黨組學法制度，并列入考核的重要內(nèi)容。逐步完善法規(guī)規(guī)章體系，要強化運用法律手段解決社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關系，保障經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。結合懲治和預防腐敗體系建設，加快健全公開透明的行政權力運行機制。要進一步加強民主政治建設。推進黨政主要領導述職述廉述法活動、深入開展“民評官”、“群眾評議機關”等活動，、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。二是要著力深化制度建設。堅持依法審計、依法行政，完善審計程序，提高審計質量。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，以保障和促進人民群眾的合法權益為出發(fā)點，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套,與社會主義市場經(jīng)濟相適應的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循。未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，認真接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權限，違反制定程序的，堅決予以糾正。建立規(guī)范性文件定期清理制度，及時向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。三是要著力推進依法行政。推進依法行政，要以貫徹實施國務院《關于加強縣（市）區(qū)政府依法行宜城決定》和省政府《依法行政考核辦法》為重點，進一步落實依法行政各項舉措，不斷提高依法行政水平。全面推行行政處罰裁量基準制度，細化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權工作，明確行政裁量權行使的具體標準，并向社會公布。強化工作考核、社會評議、報告和責任追究，推進行政權力公開透明運行。進一步推廣行政執(zhí)法說理式文書，提高行政執(zhí)法質量。四是要著力豐富和完善系列創(chuàng)建活動。各地各部門要以法治城市創(chuàng)建為龍頭，以“法治縣(市、區(qū))”、“法治鎮(zhèn)（街道）”、“民主法治村（社區(qū)）”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建為基礎，繼續(xù)深化各項創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建標準，實行目標管理，制定考評辦法，總結創(chuàng)建典型。要充分發(fā)揮各科室的職能優(yōu)勢，強化督促檢查和指導工作，切實推動基層創(chuàng)建活動深入開展，延伸觸角、拓展領域、提升質效。要總結推廣“執(zhí)法告知”和“執(zhí)法評議”等法治建設經(jīng)驗，開展執(zhí)法評議活動，促進審計嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。五是要著力抓好法制宣傳教育。深入抓好“五五”普法和法制宣傳教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會熱點問題，組織編寫法制教材、抓好法制宣講員培訓，廣泛開展法制宣講活動，營造良好的社會法制氛圍。要加強分類指導，努力增強法制宣傳教育的針對性和實效性，建立健學法制度，學習法律知識、法學理論每年不少于兩次；加強對審計干部在職法律輪訓，加大在職審計干部人員的法律知識考核力度，增強其依法辦事、自覺維護法律權威的意識；對審計干部要從學習基本法律知識抓起，從與自身生產(chǎn)生活密切相關的法律學起，注重公民意識的培養(yǎng)，教育群眾既要依法維權、也要依法履行義務。要廣泛開展法治廣場宣傳、法律宣傳“六進”等活動，探索命名“法制宣傳教育基地”，開展法制宣傳教育有關載體優(yōu)化等實踐。要加強宣傳陣地建設，充分利用法治專欄、互聯(lián)網(wǎng)等載體，集中宣傳法治宜城建設的舉措、成效和亮點。加強普法隊伍、陣地和機制建設，夯實“六五”普法工作基礎。（三）法治城市創(chuàng)建活動的組織保障要充分認識法治城市創(chuàng)建在全市政治、經(jīng)濟、社會、文化中地位與作用，切實加強組織領導，精心周密部署，落實有效措施，為創(chuàng)建活動的健康順利開展提供堅實的保障。一是要加強組織領導。各科室要把法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，及時研究解決法治創(chuàng)建工作中的重大事項，確保法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作順利推進。局黨組主要領導作為第一責任人負總責，分管領導具體抓落實，定期召開會議，研究解決重大問題，確保我局創(chuàng)建活動扎實有效開展。要進一步建立健全創(chuàng)建活動目標責任制，根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，把創(chuàng)建活動的主要目標任務分解到局各各科室，明確職責，抓好落實。局普法領導小組辦公室要切實承擔起工作職責，認真組織協(xié)調(diào)好法治城市創(chuàng)建的各項工作；各科室要協(xié)調(diào)普法領導小組要切實發(fā)揮職能作用，積極組織開展好本科室、本系統(tǒng)的創(chuàng)建活動。二是要建立健全工作機制。要建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的合力機制，充分地調(diào)動一切積極因素，在事關創(chuàng)建活動的重要領域，形成齊抓共管、整體聯(lián)動，強力推進的工作合力。要不斷健全社會動員機制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，吸引更多的干部群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎，形成各方有責、人人參與、法治共建的生動局面。要進一步完善考核激勵機制，根據(jù)形勢發(fā)展的要求及時調(diào)整充實考核內(nèi)容，改進考核方法，充分發(fā)揮考核機制在推進法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建中的導向作用。要積極探索亮點培育機制，及時總結推廣先進經(jīng)驗，推出一批有推廣價值的法治建設先進典型，著力打造法治城市我局創(chuàng)建活動的特色品牌。三是要認真落實保障措施。要重視加強法治建設的組織機構建設，進一步落實普法領導小組辦公室人、財、物的保障。要加大對法治建設的投入，并逐步健全完善各項保障制度。要健全組織網(wǎng)絡，完善工作制度，加強對法治建設工作隊伍的培訓，著力提高各級抓法治建設的工作水平和效率，充分發(fā)揮好法治宜城建設的作用。同時，要完善各協(xié)調(diào)指導小組的工作聯(lián)系、報告制度，強化條線的對口指導，實現(xiàn)各級依法治理領導小組辦公室與各協(xié)調(diào)指導小組的通暢、規(guī)范運作。同志們，創(chuàng)建法治城市是時代賦予我們的新使命，我們深感肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，進一步把學習實踐科學發(fā)展觀帶來的成果轉化為工作動力，以更高的認識、更大的決心、更足的干勁、更實的舉措，全力推進各項工作，奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境！