【正文】 設(shè)各項(xiàng)工作，全面提升法治建設(shè)質(zhì)效，努力把我市建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場(chǎng)運(yùn)行開(kāi)放有序、公共管理高效規(guī)范、社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進(jìn)機(jī)關(guān)單位。（一）法治城市創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求關(guān)于創(chuàng)建活動(dòng)的主要任務(wù)，市委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已作了明確，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要著力抓好的幾個(gè)方面工作：一是要著力加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要把加強(qiáng)審計(jì)依法執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固提高黨的執(zhí)政地位作為法治建設(shè)重要任務(wù)，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)并把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法治建設(shè)與實(shí)踐。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)審查制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策的公正化、科學(xué)化。要強(qiáng)化黨組學(xué)法制度，并列入考核的重要內(nèi)容。逐步完善法規(guī)規(guī)章體系，要強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加快健全公開(kāi)透明的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)。推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉述法活動(dòng)、深入開(kāi)展“民評(píng)官”、“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。二是要著力深化制度建設(shè)。堅(jiān)持依法審計(jì)、依法行政，完善審計(jì)程序，提高審計(jì)質(zhì)量。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可循。未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限，違反制定程序的，堅(jiān)決予以糾正。建立規(guī)范性文件定期清理制度，及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。三是要著力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)依法行政，要以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)縣（市）區(qū)政府依法行宜城決定》和省政府《依法行政考核辦法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)依法行政各項(xiàng)舉措，不斷提高依法行政水平。全面推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。強(qiáng)化工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告和責(zé)任追究，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。進(jìn)一步推廣行政執(zhí)法說(shuō)理式文書(shū)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。四是要著力豐富和完善系列創(chuàng)建活動(dòng)。各地各部門(mén)要以法治城市創(chuàng)建為龍頭，以“法治縣(市、區(qū))”、“法治鎮(zhèn)（街道）”、“民主法治村（社區(qū)）”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，繼續(xù)深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理，制定考評(píng)辦法，總結(jié)創(chuàng)建典型。要充分發(fā)揮各科室的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)工作，切實(shí)推動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升質(zhì)效。要總結(jié)推廣“執(zhí)法告知”和“執(zhí)法評(píng)議”等法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。五是要著力抓好法制宣傳教育。深入抓好“五五”普法和法制宣傳教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，組織編寫(xiě)法制教材、抓好法制宣講員培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展法制宣講活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)法制氛圍。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，建立健學(xué)法制度，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、法學(xué)理論每年不少于兩次；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部在職法律輪訓(xùn)，加大在職審計(jì)干部人員的法律知識(shí)考核力度，增強(qiáng)其依法辦事、自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威的意識(shí)；對(duì)審計(jì)干部要從學(xué)習(xí)基本法律知識(shí)抓起，從與自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律學(xué)起，注重公民意識(shí)的培養(yǎng)，教育群眾既要依法維權(quán)、也要依法履行義務(wù)。要廣泛開(kāi)展法治廣場(chǎng)宣傳、法律宣傳“六進(jìn)”等活動(dòng)，探索命名“法制宣傳教育基地”，開(kāi)展法制宣傳教育有關(guān)載體優(yōu)化等實(shí)踐。要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，充分利用法治專(zhuān)欄、互聯(lián)網(wǎng)等載體，集中宣傳法治宜城建設(shè)的舉措、成效和亮點(diǎn)。加強(qiáng)普法隊(duì)伍、陣地和機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)“六五”普法工作基礎(chǔ)。（三）法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的組織保障要充分認(rèn)識(shí)法治城市創(chuàng)建在全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中地位與作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署，落實(shí)有效措施，為創(chuàng)建活動(dòng)的健康順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要把法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決法治創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)，確保法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題，確保我局創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，把創(chuàng)建活動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)分解到局各各科室，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)承擔(dān)起工作職責(zé)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好法治城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作；各科室要協(xié)調(diào)普法領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極組織開(kāi)展好本科室、本系統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)。二是要建立健全工作機(jī)制。要建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的合力機(jī)制，充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，在事關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要領(lǐng)域，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)的工作合力。要不斷健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，吸引更多的干部群眾自覺(jué)投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，形成各方有責(zé)、人人參與、法治共建的生動(dòng)局面。要進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求及時(shí)調(diào)整充實(shí)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，充分發(fā)揮考核機(jī)制在推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建中的導(dǎo)向作用。要積極探索亮點(diǎn)培育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推出一批有推廣價(jià)值的法治建設(shè)先進(jìn)典型，著力打造法治城市我局創(chuàng)建活動(dòng)的特色品牌。三是要認(rèn)真落實(shí)保障措施。要重視加強(qiáng)法治建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人、財(cái)、物的保障。要加大對(duì)法治建設(shè)的投入，并逐步健全完善各項(xiàng)保障制度。要健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，著力提高各級(jí)抓法治建設(shè)的工作水平和效率，充分發(fā)揮好法治宜城建設(shè)的作用。同時(shí)，要完善各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的工作聯(lián)系、報(bào)告制度，強(qiáng)化條線的對(duì)口指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的通暢、規(guī)范運(yùn)作。同志們，創(chuàng)建法治城市是時(shí)代賦予我們的新使命，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀帶來(lái)的成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，以更高的認(rèn)識(shí)、更大的決心、更足的干勁、更實(shí)的舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境！