【正文】 特別是“一把手”依法行政的能力是依法治國(guó)的根本所在，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。希望大家一定要牢固樹立法制觀念，不斷增強(qiáng)依法行政、依法辦事的自覺性，做到在執(zhí)政方式上，堅(jiān)持法治原則；在宏觀決策上考慮法律效果；在具體管理中，牢記依法辦事；在工作生活中，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，真正把依法行政落實(shí)到執(zhí)政行為的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。在對(duì)待群眾切身利益方面，把依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)人民群眾的根本利益上，放在保障人民群眾的合法權(quán)益上，放在發(fā)展人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上，自覺地把實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望，滿足人民群眾的需要，維護(hù)人民群眾的利益，貫穿于想問(wèn)題、定政策、辦事情的全過(guò)程。特別是“一把手”要模范遵守《憲法》和法律，堅(jiān)持在法律允許范圍內(nèi)辦事，決不能“以言代法”、“以權(quán)代法”。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，引導(dǎo)單位干部職工形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、維護(hù)利益靠法”的良好風(fēng)尚。在完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制方面，既加強(qiáng)對(duì)依法行政主體的執(zhí)法監(jiān)督，又重視對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，使一切行政權(quán)力和行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力都處在有效的法律監(jiān)督之下。(三)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝心聚力，在合力干事中體現(xiàn)“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的團(tuán)結(jié)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部核心的團(tuán)結(jié)，是壓倒一切的問(wèn)題，是社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展的決定環(huán)節(jié)。能不能搞好團(tuán)結(jié)，是衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低、黨性強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)志。一個(gè)單位、一個(gè)地方把工作搞上去，團(tuán)結(jié)是第一位的。“一把手”要從講政治、講大局的高度，教育引導(dǎo)班子成員之間要互相尊重，互相支持，互相理解，同舟共濟(jì)，用班子的團(tuán)結(jié)促進(jìn)干部職工的團(tuán)結(jié)，共同把工作搞上去。要堅(jiān)持以事業(yè)為基礎(chǔ)，以制度為保障，以黨性為原則，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)之風(fēng)，把方方面面的智慧和力量凝聚起來(lái)，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。第一，要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和衷共濟(jì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，善于團(tuán)結(jié)是一種責(zé)任、一種胸懷，也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。只要大家始終圍繞共同的事業(yè)想問(wèn)題、辦事情，就沒有什么分歧不能解決，沒有什么問(wèn)題不能溝通，沒有什么隔閡不能消除?！耙话咽帧碧貏e要有講團(tuán)結(jié)、講大局的政治覺悟，要有善于與不同意見的人合作共事的協(xié)調(diào)能力，帶頭搞好與班子成員的團(tuán)結(jié)、與方方面面的同志團(tuán)結(jié)，營(yíng)造心無(wú)旁騖干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的良好氛圍。第二，要堅(jiān)持原則，不“和稀泥”?！耙话咽帧币朴谀闷鹋u(píng)與自我批評(píng)的武器，通過(guò)積極健康的思想斗爭(zhēng)修正錯(cuò)誤，化解矛盾，及時(shí)消除不利于發(fā)展的不和諧音符。一方面，要有接受批評(píng)的勇氣、容人容言的氣度和聞過(guò)則喜的雅量，善待他人的批評(píng)，吸收他人的意見；另一方面，要有愛憎分明的政治立場(chǎng)和勇于動(dòng)真碰硬的作風(fēng)，敢于開展同志間的批評(píng)，做到不慫恿、不護(hù)短，主持公道，伸張正義?！耙话咽帧睂?duì)人對(duì)事的立場(chǎng)和態(tài)度往往具有導(dǎo)向作用。在實(shí)際工作中，有的“一把手”明知少數(shù)人犯了錯(cuò)誤，卻奉行明哲保身的好人主義，礙于情面，怕得罪人，不敢或不愿提出批評(píng)。其實(shí)，在這類問(wèn)題上不得罪少數(shù)人，反而會(huì)挫傷大多數(shù)人的積極性，勢(shì)必貽誤工作。這種“好好先生”的處世哲學(xué)有百害而無(wú)一益，必須予以揚(yáng)棄。第三，要人盡其才，才盡其用。“能領(lǐng)兵者，謂之將才，能統(tǒng)將者，謂之帥才”?！耙话咽帧钡穆氊?zé)要求“一把手”要成為善于調(diào)兵遣將的“帥才”?！耙话咽帧币袗鄄诺母星?、容才的胸襟、用才的氣魄、識(shí)才的能力、聚才的方法，識(shí)人要堅(jiān)持看主流、看大節(jié)，不求全責(zé)備，不以瑕掩瑜，要知人善任、用人所長(zhǎng)，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。第四，要凝聚人心，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)?！耙话咽帧甭男泻寐氊?zé)，關(guān)鍵是要能凝聚人心，鼓勵(lì)廣大干部職工積極投身到干事創(chuàng)業(yè)事業(yè)中來(lái)。新形勢(shì)下“一把手”靠什么增強(qiáng)凝聚力？不能像戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣靠功勞、靠資格、甚至罵罵咧咧，也不能靠背景、靠后臺(tái)，而只能靠自己的工作水平和人格魅力。作為“班長(zhǎng)”，一定要心胸開闊，豁達(dá)大度，要有容人、容言、容事的雅量，大事講原則，小事講風(fēng)格，求大同存小異。要聽得進(jìn)逆耳之言，受得了委屈和“窩囊氣”，咽得下酸甜苦辣。對(duì)班子成員要放手、放權(quán)、放心，不攬功、不諉過(guò)；對(duì)同志要坦誠(chéng)相見，不嫉妒猜疑；處處要公平正派，不偏聽偏信，不為阿諛奉承、挑撥離間所左右，避免在單位內(nèi)部形成“干的不如看的，看的不如算的，算的不如搗蛋的”不良現(xiàn)象。要積極支持那些想干事、能干事、會(huì)干事而又不出事的干部，使想干事的人有平臺(tái)，能干事的人有位置，不干事的人沒機(jī)會(huì)，真正把廣大干部職工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同志們，推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力推進(jìn)我縣的農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越而努力奮斗！各位委員、同志們： 2008年10月9日至12日，中共中央召開了黨的十七屆三中全會(huì)，這次會(huì)議是繼黨的十一屆三中全會(huì)之后，三十年來(lái)召開的又一次具有里程碑意義、劃時(shí)代意義的重要會(huì)議。黨的十七屆三中全會(huì)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。此后省委、州委相繼召開全委（擴(kuò)大）會(huì)議，就貫徹黨的十七屆三中全會(huì)作出專題部署，分別制定出臺(tái)了《中共貴州省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》、《中共黔南州委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神加快推進(jìn)全州農(nóng)村改革發(fā)展的意見》。這些《決定》和《意見》全面貫徹了黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局”的新要求，描繪了農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，制定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。這次縣委召開十屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)就是組織動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委十屆四次、州委九屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，集中各位委員和廣大干部群眾的智慧，認(rèn)真研究在新形勢(shì)下如何推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展，審議《中共甕安縣委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，補(bǔ)選縣委委員。希望與會(huì)同志一定要集中精力，結(jié)合本地本部門實(shí)際提出自己的意見和建議，重點(diǎn)審議《中共甕安縣委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，使之既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合甕安的實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見，我講三個(gè)問(wèn)題。一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快我縣農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感改革開放以來(lái)，每當(dāng)農(nóng)村改革發(fā)展處在關(guān)鍵階段，黨中央都召開全會(huì)專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)原則通過(guò)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，黨的十一屆四中全會(huì)正式通過(guò)了該《決定》，由此拉開了農(nóng)村改革的序幕；1991年，黨的十三屆八中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，充分肯定了十多年農(nóng)村改革的方向和成就，強(qiáng)調(diào)要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。1998年，黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)村改革20年的的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的前進(jìn)方向。今年，在我國(guó)改革開放30周年之際，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，黨中央決定十七屆三中全會(huì)專題研究農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，明確提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。全縣廣大干部群眾要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委十屆四次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、州委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)有效地做好新形勢(shì)下我縣的農(nóng)村改革發(fā)展。（一）要深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位，始終把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》指出，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國(guó)家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國(guó)繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國(guó)人民全面小康”。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，是我們黨對(duì)“三農(nóng)”工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位。我們甕安是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣有80%的人口在農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入差距還比較大，而且呈繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)，這是建設(shè)小康社會(huì)必須予以解決的問(wèn)題。加之廣大農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏著致富奔小康的極大熱情和不竭動(dòng)力，只要我們把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，就會(huì)大大加快小康進(jìn)程?？h鄉(xiāng)黨委、政府處于農(nóng)村工作的第一線，是黨的農(nóng)村政策的實(shí)施者，是推進(jìn)農(nóng)村制度建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的組織者，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展負(fù)有直接而重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們一定要始終把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民作為縣鄉(xiāng)工作的主要任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。（二）要深刻領(lǐng)會(huì)和把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，明確農(nóng)村改革發(fā)的具體目標(biāo)。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》作出了“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”的基本判斷，提出了新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，明確了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。胡錦濤同志在講話中指出，準(zhǔn)確把握這一總體思路，要著重領(lǐng)會(huì)好把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想。我們一定要按照黨中央確定的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞“三個(gè)作為”的戰(zhàn)略思想來(lái)謀劃“三農(nóng)”工作，制定我縣農(nóng)村改革發(fā)展的具體目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把全會(huì)提出的農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局基本形成；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著成效；農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)；、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)全面繁榮，農(nóng)村人口素質(zhì)明顯提高；水、電、路、通訊和垃圾處理等重點(diǎn)建設(shè)逐步完成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。到2011年，使我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4080元，基本實(shí)現(xiàn)小康；到2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)到11790元左右，從小康向富裕邁進(jìn)。（三）要深刻領(lǐng)會(huì)和把握加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重大任務(wù)，抓好農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展已進(jìn)入重在制度建設(shè)的新階段。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》著眼于把成熟的改革措施制度化，探索建立新制度，以制度建設(shè)和創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展不斷深化，提出了穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等6項(xiàng)任務(wù)，為我們勾勒出農(nóng)村制度體系的基本框架。我們一定要抓住重點(diǎn)，大膽探索，銳意改革，加快構(gòu)建有利于“三農(nóng)”工作的體制和機(jī)制。尤其要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，積極培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位，保證農(nóng)民的自主權(quán)、收益權(quán)和最后生活保障權(quán)，探索建立從土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)中交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。深化農(nóng)村綜合改革，到2011年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，化解鄉(xiāng)村債務(wù)。農(nóng)村信用社和其它金融部門要強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任，在農(nóng)村增設(shè)涉農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾辦理存兌業(yè)務(wù)。要大力發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以擴(kuò)大有序參與、信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍。（四）要深刻領(lǐng)會(huì)和把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，加快發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了全面部署，明確提出要集中力量辦好確保國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放七大任務(wù)。我們一定要結(jié)合本縣實(shí)際逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要立足甕安資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)要抓好以交通、水利和農(nóng)業(yè)機(jī)械配置為主的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)科技推廣機(jī)制，著力搞好農(nóng)田基本建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要牢固樹立有所為、有所不為的思想，下大氣力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展以辣椒、茶葉和烤煙為主的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖業(yè)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)組織化水平。（五）要深刻領(lǐng)會(huì)和把握加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，逐步提高農(nóng)村公共服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步解決好農(nóng)村民生問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局所面臨的最現(xiàn)實(shí)而又十分緊迫的任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》從農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)管理等八個(gè)方面作出了安排。我們一定要按照這一部署，制定具體落實(shí)措施，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。特別要抓好農(nóng)村教育，鞏固九年義務(wù)教育普及成果，高度重視發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)本領(lǐng)。要抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要抓好農(nóng)村社會(huì)保障，嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)村低保政策，搞好農(nóng)村危房改造，做好農(nóng)村社會(huì)救助工作。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全和農(nóng)村道路交通建設(shè)步伐，實(shí)施農(nóng)村請(qǐng)潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要完善社會(huì)管理體制機(jī)制，暢通民意訴求渠道，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（六）要深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展關(guān)鍵在黨的重要思想，切實(shí)提高黨對(duì)農(nóng)