【正文】 因此，提升城管執(zhí)法隊伍形象，是新時期城管執(zhí)法隊伍完成新的歷史使命的需要，是依法行政的需要，更是樹立新形勢下城管公共關(guān)系理念的需要，對維護政治穩(wěn)定，維護社會安定，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。探索對策，思路決定出路。我們應(yīng)著眼長遠，勇于創(chuàng)新，結(jié)合城管執(zhí)法隊伍實際情況，為提升城管執(zhí)法隊伍形象，應(yīng)認(rèn)真落實以下幾項工作：（一）加強隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。只有建立一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、形象美的執(zhí)法隊伍，才能保證各項城管法律法規(guī)的順利正確實施，才能完成黨和政府賦予的城市管理行政執(zhí)法任務(wù)。高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是城市管理工作的堅實保障，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)是人性化執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是內(nèi)強素質(zhì)，學(xué)會“寬容”；二是講究藝術(shù)，善于“說理”。而隊伍素質(zhì)的教育，首先，城管隊員必須堅持學(xué)習(xí)黨的理論，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；其次要注重加強隊員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為準(zhǔn)確執(zhí)法、依法行政打下良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。嚴(yán)肅隊容隊紀(jì)，用好的制度管人，樹立公仆形象。同時需嚴(yán)格進人機制，始終堅持“逢進必考”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，向社會“公開、公正、公平”招考，廣納人才。只有嚴(yán)把“進口關(guān)”，才能確保隊伍整體素質(zhì)的提高，并且要建立一種競爭機制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，創(chuàng)造一種“讓真才實學(xué)的人有位子，讓認(rèn)真工作的人不吃虧”的環(huán)境，形成一種積極進取、奮發(fā)向上的工作氛圍。（二）突出法制建設(shè)，強化法制意識。通過法律宣傳教育，深化依法治國，提高城管隊伍的依法行政能力。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合。創(chuàng)新城市管理法制宣傳教育的形式和方法，通過法制宣傳日、城管法律知識培訓(xùn)與考試、法律知識競賽等活動，使廣大執(zhí)法人員受到形象生動、潛移默化的法制教育。拓寬 宣傳陣地，通過相關(guān)法律宣傳平臺，增強城市管理法制宣傳的吸引力和感染力。及時修正，編制新的法律法規(guī)匯編，方便執(zhí)法人員有法可依，為正確處理各類城管行政案件作保障。加強法律知識、法律意識與執(zhí)法技能技巧的培訓(xùn)。作為一個專業(yè)性質(zhì)城管執(zhí)法隊伍，人員的法律意識，對執(zhí)法工作起著舉足輕重的作用，決定著執(zhí)法的質(zhì)量。因為法律不是僵硬的法條，法律是有靈魂的。法律的靈魂是法律的目的、原則、精神，而執(zhí)法者要真正理解法律的目的、原則、精神，必須依賴法律意識。城管所必須樹立的執(zhí)法理念是：“尊重法律，保障人權(quán)”。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實現(xiàn)執(zhí)法公平，在群眾中樹立城管嚴(yán)格公正執(zhí)法的文明形象。（三）細化自由裁量，促進公正公平。城管規(guī)范行政處罰自由裁量工作，是當(dāng)前依法行政的創(chuàng)新工作模式，符合公眾的意愿。制定自由裁量階次，壓縮自由裁量彈性空間，對涉及城市管理職能職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)進行梳理，對處罰條款進行細化量化。針對不同情況，不同情節(jié)逐項細化、分解，按照違法行為類別，法定依據(jù)，罰款標(biāo)準(zhǔn)分類列表，并根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)各要素盡可能客觀適度、合法合理地界定處罰的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，力求處罰相當(dāng)、公平、公正。大幅度壓縮了自由裁量的彈性空間，避免了執(zhí)法偏差。適時針對新的城管法律法規(guī)出臺，制定新 的細化標(biāo)準(zhǔn)，修正自由裁量權(quán)。全面實施“管罰分離”機制，實行網(wǎng)絡(luò)辦案，縮短審批程序，杜絕錯亂辦案，保障了公平、公正執(zhí)法，重塑城管隊伍形象。（四）堅持文明執(zhí)法，培養(yǎng)服務(wù)意識。堅持文明執(zhí)法，尊重和維護人民群眾的合法權(quán)益。堅持三原則：即堅持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則；堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主的原則；堅持疏導(dǎo)與封堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主的原則。增強依法行政，文明執(zhí)法的自覺性。牢記樹立文明禮貌熱情待人的工作態(tài)度，嚴(yán)禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法。要嚴(yán)格按照行政處罰程序執(zhí)法，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類的幅度實施行政處罰，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。嚴(yán)禁違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。執(zhí)法中要先敬禮，先亮證、先告知，首次輕微違章不罰款，做到執(zhí)法人員著裝整齊，舉止文明，不粗暴執(zhí)法。行政執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法工作中，必須堅持是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遇事要宣傳在先執(zhí)法在后，要把城管法規(guī)宣傳給市民，不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。對執(zhí)法隊伍來說，“服務(wù)”絕不是城管工作分外的負擔(dān)，而是一種法定的必須履行的職責(zé)，是應(yīng)該提倡的職業(yè)精神和美德。樹立管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)中，才能更好 履行自己的工作職責(zé)，讓群眾滿意。（五）加強溝通協(xié)調(diào)，爭取輿論支持。強化“全民城管”意識，全面、準(zhǔn)確、深入地開展城管宣傳教育工作。弘揚新成績，新理念，營造和諧城管新氛圍，為創(chuàng)造“最佳人居環(huán)境”樹立城管執(zhí)法隊伍新形像。一是加強與媒體合作，創(chuàng)新傳播手段，構(gòu)建主體宣教模式。通過電視，報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段點面結(jié)合，進行全方位宣傳，充分反應(yīng)城市管理的新思路，新成效，嚴(yán)格控制各類負報道的出現(xiàn)。讓市民對城管執(zhí)法隊伍留下深刻印象，達到良好的宣傳效果。二是積極與市民互動，創(chuàng)新活動形式，構(gòu)建全民城管模式。邀請廣大市民經(jīng)常性的參與城市管理工作，并提出意見和建議，使市民對城管執(zhí)法隊伍有深刻的了解，成為城管支持者和宣傳員，逐步達到“全民城管”的目的。例如：召開社會各界人士參加的城管工作座談會，組建城管義務(wù)巡查隊，開展城管進社區(qū)、進學(xué)校、進工地活動，舉辦“城管市民體驗月”活動，從而樹立城管執(zhí)法隊伍新形象。三是加強與文化聯(lián)姻，創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)，構(gòu)建風(fēng)采展示模式。如開展“我與我的城市”主題攝影大賽，“城市之光”廣場文化活動，“城市管理與和諧社會”主題征文活動。通過集中展示讓市民看到城市管理給自己帶來的宜居生活環(huán)境，共享城市管理的成果，尊重城市管理執(zhí)法人員的辛勤勞動。（六）強化監(jiān)督考核，完善獎懲機制。工作出色不出色，關(guān)鍵在隊伍；隊伍過硬不過硬，關(guān)鍵在紀(jì)律。因此始終要把加強監(jiān)督作為隊伍素質(zhì)建設(shè)的有效手段，將執(zhí)法工作和個人行為置于廣泛的監(jiān)督之下，建立內(nèi)、外部監(jiān)督機制，形成全方位監(jiān)督。一是加強內(nèi)部督查考核。建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成監(jiān)督執(zhí)法人員行使權(quán)力的嚴(yán)格紀(jì)律保障，制定《行政處罰考核制度》、《崗位目標(biāo)考核細則》和巡邏執(zhí)法三級線路圖，對巡邏進行定量控制，完善辦公場所監(jiān)控設(shè)備，改革值班值勤門衛(wèi)制度，促進督查事與督查人相結(jié)合。二是加強外部監(jiān)督。利用新聞媒體和社會輿論進行監(jiān)督，廣開公眾監(jiān)督的渠道。向社會公布監(jiān)督熱線，邀請社會各屆人士擔(dān)任城管執(zhí)法形象監(jiān)督員，定期召開社會監(jiān)督員座談會，掌握最新的社會反饋信息，并及時提出城管工作整改意見，以爭取最廣大的支持與協(xié)助，使城管執(zhí)法工作逐步達到公平，公正，透明，提升執(zhí)法隊伍形象。三是完善獎懲機制。通過制定《督查考核辦法》，細化執(zhí)法督查考核百分制。由直屬監(jiān)督隊每月根據(jù)督查評議會的形式將督查落到實處，對一線執(zhí)法人員及科室人員實行動態(tài)考核。對落實工作不到位，有違紀(jì)現(xiàn)象的個人進行通報批評。同時建議督查結(jié)果與評優(yōu)評先相結(jié)合，進行獎優(yōu)罰劣，并且與執(zhí)法隊員的經(jīng)濟效益，職務(wù)晉升等掛鉤，達到科學(xué)管理的目的。總而言之，城管執(zhí)法隊伍形象的提升，是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正義性、純潔性、公正性，才能把城管執(zhí)法隊伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的文明之師、威武之師。