【正文】 民增收渠道比較單一，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，給農(nóng)民增收帶來了難度。四是社會治安形勢還存在不容忽視的問題，在工業(yè)園區(qū)和部分企業(yè)“兩搶一盜”案件時有發(fā)生。二、當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年是“十一五”開局之年，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，對今后幾年的發(fā)展至關(guān)重要。從前7個月統(tǒng)計(jì)來看，一些指標(biāo)仍有欠帳，個別指標(biāo)欠得比較多?，F(xiàn)在距年底還剩四個月的時間，要全面完成各項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨。近期，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，認(rèn)真督促檢查年初全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市七屆人大三次會議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，按照“欠什么、補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。各部門、各單位要全力落實(shí)年初簽定的目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)抓好招商引資、爭取資金、固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作，使“十一五”有一個良好的開端。（二）堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全力支持酒鋼公司的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)全市工業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展。在繼續(xù)完善嘉北、嘉東、雙泉工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，重點(diǎn)抓好不銹鋼園區(qū)的建設(shè)。不銹鋼園區(qū)是地企共同籌建的新型工業(yè)園區(qū)，是不銹鋼后續(xù)加工增值的重要基地，對我市工業(yè)總量擴(kuò)張將發(fā)揮巨大的作用。因此，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、園區(qū)辦等部門要全力做好不銹鋼園區(qū)規(guī)劃、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、優(yōu)惠政策的制定和招商引資等工作。繼續(xù)抓好中核四o四總公司產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，加快金屬加工產(chǎn)業(yè)園在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。（三）加快推進(jìn)旅游商貿(mào)富市戰(zhàn)略，著力建設(shè)西北最具活力的旅游商貿(mào)娛樂城。旅游方面，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施旅游規(guī)劃，利用世行貸款建設(shè)好已經(jīng)確定的一批旅游項(xiàng)目。要整合旅游資源，合理規(guī)劃旅游線路。特別是要把城市作為最大的旅游資源，納入到全市總體旅游規(guī)劃當(dāng)中來經(jīng)營，把現(xiàn)有文物古跡和近幾年新建的東湖生態(tài)旅游景區(qū)、迎賓湖旅游園區(qū)、雄關(guān)廣場、水上游樂園等一批旅游資源結(jié)合起來，輻射“七一”冰川、東風(fēng)航天城等周邊景區(qū)景點(diǎn)，努力形成大旅游格局。要以飛機(jī)場建成通航、敦煌鐵路開通、312國道高速公路貫通為契機(jī)，進(jìn)一步包裝整合旅游資源，在國際、國內(nèi)主要媒體廣泛宣傳推介，提升城市知名度。要全力辦好2006年“中國?甘肅（某某）國際舞獅舞龍節(jié)”，宣傳好我市旅游資源和城市風(fēng)貌。商貿(mào)方面，要抓緊規(guī)劃建設(shè)集購物、餐飲、娛樂為一體的大型綜合超市和特色風(fēng)味小吃一條街，滿足市民和游客的消費(fèi)需求。加大市場開發(fā)建設(shè)改造力度，加快富強(qiáng)路市場改造等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大市場整治力度，集中治理檔次低、管理混亂以及衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象，盡快扭轉(zhuǎn)我市市場和現(xiàn)代化城市發(fā)展水平不相適應(yīng)的被動局面。要繼續(xù)抓緊國際物流園區(qū)的前期工作，充分利用我市國際備降機(jī)場的資源優(yōu)勢，積極爭取國際航空港項(xiàng)目。要進(jìn)一步降低門檻，研究制定一些特殊的政策措施，吸引社會資金建設(shè)一批現(xiàn)代化、高檔次的大型娛樂服務(wù)設(shè)施，依托便捷的交通條件、良好的市容市貌、完備的城市功能，吸引周邊地區(qū)及蘭州等地的游客到我市旅游觀光、休閑度假，經(jīng)過3—5年的努力，把某某建成旅游商貿(mào)城和西北娛樂城。要充分利用我市現(xiàn)有體育資源優(yōu)勢，積極承接國際、國內(nèi)大型體育賽事和文化節(jié)會活動，通過會展、娛樂服務(wù)、體育俱樂部、會員制以及體育賽事等活動帶動旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。做好2007年“世界絲路文化論壇”的申請及前期工作。（四）牢固樹立精品意識，全力打造中國西部明珠城市。進(jìn)一步完善新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品位和知名度。用經(jīng)營城市的理念，繼續(xù)在加快新市區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐的同時，抓好以文化路、蘭新路為重點(diǎn)的舊城區(qū)改造工程。用3—5年的時間，完成舊城區(qū)改造任務(wù)。加快新一代氣象雷達(dá)塔項(xiàng)目前期進(jìn)度，確保該工程10月1日前開工建設(shè)，明年10月1日前建成投入使用；積極做好與蘭州鐵路局協(xié)調(diào)銜接，確?；疖囌菊旧嶂亟üこ?0月底前開工，明年10月1日前建成投入使用；抓好機(jī)場路與酒鋼鐵路專用線立交橋規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取9月中旬開工，年內(nèi)建成投入使用；抓好秋季綠化工作，重點(diǎn)做好北市區(qū)生態(tài)園區(qū)建設(shè)、南市區(qū)飄帶河兩側(cè)及東湖生態(tài)旅游景區(qū)部分地段綠化，確保明年春季全部完成。積極開展單位庭院綠化。鞏固“雙創(chuàng)”成果，完善長效機(jī)制，提高城市管理水平，重點(diǎn)抓好戶外廣告、門前“三包”、交通秩序等專項(xiàng)整治活動。加大城市經(jīng)營力度，盡快制定新市區(qū)特別是東湖生態(tài)旅游景區(qū)周邊經(jīng)營性土地的招、拍、掛方案，不斷聚集城市建設(shè)資金。（五）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。全面實(shí)施“城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)帶動”戰(zhàn)略，完善農(nóng)村發(fā)展思路，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，制定好全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在抓好峪泉鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)工作的同時，加快推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好新文路和文殊鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，力爭10月1日前開工建設(shè)新文大橋南側(cè)路基和河道整治工程。加快制定新城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對農(nóng)民的法律教育和勞動技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展形勢的需要。（六）遵循“三個堅(jiān)持”工作思路，持之以恒地抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)改革。一是全力協(xié)助酒鋼（集團(tuán)）公司、中核四○四總公司加快項(xiàng)目建設(shè)。為不銹鋼冷軋板帶、碳鋼冷軋、宏晟電力二期等項(xiàng)目做好協(xié)調(diào)服務(wù)；加快中核四○四總公司非核設(shè)備制造、英雄廣場等新開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。二是突出抓好城市道路新建改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、集中供熱二期等101個在建項(xiàng)目進(jìn)度，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施利用外國政府貸款項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款、開行貸款項(xiàng)目等市場化運(yùn)作項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。三是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，放寬政策、降低門檻，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。對已簽約的項(xiàng)目，狠抓落實(shí)工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快開工。加大招商引資工作力度，確保全面完成招商引資任務(wù)。四是有計(jì)劃地推進(jìn)旅游、建筑、糧食等國有企業(yè)改革和供銷系統(tǒng)集體企業(yè)改革。要按照政策，積極穩(wěn)妥地解決好部分改制企業(yè)遺留問題。對即將改制的企業(yè)，要因企制宜，一企一策，拿出切實(shí)可行的改制方案，確保實(shí)現(xiàn)階段性企業(yè)改革目標(biāo)。(七)加大財(cái)稅工作力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。今年，全市建設(shè)的大項(xiàng)目多，承辦的大事多，開展的活動多，財(cái)政投入了大量資金，做好增收節(jié)支工作是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，加大清繳欠稅力度，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制財(cái)政資金購置車輛及高檔辦公用品，大力壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)和出國考察培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，保證重點(diǎn)支出需要。各部門要精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，把有限的資金用在發(fā)展上，用在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上。(八)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平。近年來，我們堅(jiān)持落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加大了對教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的投入，建成了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在完善城市功能的同時，也為人民群眾追求精神生活發(fā)揮了重要作用。特別是地企雙方共同努力，配套完善了體育設(shè)施，先后承辦了一系列品牌賽事和綜合性的體育賽事，有力地促進(jìn)和帶動了群眾性體育活動的開展。為了提升全體市民的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，市體育局要圍繞建設(shè)西部體育明星城的目標(biāo)拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。一是要繼續(xù)承辦好鐵人三項(xiàng)賽，鞏固品牌效應(yīng)；二是充分利用體育場館優(yōu)勢，每年承接一些省內(nèi)外的邀請賽，豐富群眾體育生活；三是財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持開展經(jīng)常性群眾體育活動，每年在“五一”、“十一”黃金周要舉辦群眾體育比賽，豐富節(jié)日文化生活。與此同時，要下決心繼續(xù)改善干部職工生活居住條件。市上決定，在建設(shè)第二批職工經(jīng)濟(jì)適用住房的同時，把八o三電廠職工生活基地東側(cè)的地塊拿出來，為市上無房戶、住房面積小的住戶、需要調(diào)整住房的干部職工、離退休人員新建經(jīng)濟(jì)適用住房。規(guī)劃、建設(shè)、房管、國土等部門現(xiàn)在就要著手進(jìn)行規(guī)劃，一邊設(shè)計(jì)、一邊登記，要把該小區(qū)建成某某一流的小區(qū)、樣板小區(qū)，明年底全部建成。（九）做好社會穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，和諧社會的構(gòu)建，城市品位和魅力的提升，離不開良好的治安環(huán)境。近年來，政法各部門和各單位在社會治安綜合治理中做了大量工作，社會治安形勢總體上是好的、平穩(wěn)的。但是，一段時間以來，居民小區(qū)被盜、一些單位被盜的現(xiàn)象時有發(fā)生。最近一個時期，打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)活動取得了初步成效，有效遏制了案件上升的勢頭，當(dāng)前仍然要毫不松懈，再接再厲，認(rèn)真研究社會治安狀況和不斷變化的治安形勢，超前防范，完善社會治安綜合治理的長效機(jī)制，深入持久地開展好此項(xiàng)整治活動，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建平安某某。與此同時，各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)全市信訪工作會議精神，每一位市級領(lǐng)導(dǎo)同志都要按照各自分工，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)矛盾排查，變上訪為下訪，按照政策規(guī)定，妥善處理和解決好群眾反映的應(yīng)該得到解決的信訪突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。高度重視弱勢困難群體的生產(chǎn)生活，解決好老干部在生活方面的實(shí)際困難。對秋季入學(xué)中出現(xiàn)的大班額現(xiàn)象，教育部門要認(rèn)真調(diào)研，準(zhǔn)確分析增加生源的真正原因，提出切實(shí)有效的解決措施和辦法。（十）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。近年來，我們干成了一些別人想干而沒有干成的大事，極大地提升了某某在國內(nèi)外、省內(nèi)外的知名度和影響力，使某某獲得了在全省應(yīng)有的地位和尊重。靠的是什么？我想，就是我們這幾年在城市建設(shè)、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模、舉辦國際國內(nèi)重大體育賽事、項(xiàng)目爭取等工作中形成了自己的一種奮斗的精神，一種拼搏的作風(fēng)。認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用這些精神，對促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平、上臺階，具有十分重要的意義。這種精神、作風(fēng)主要表現(xiàn)在這么幾個方面：一是在城市建設(shè)上，我們突出精雕細(xì)刻，樹立精品意識，形成了體現(xiàn)特色、追求卓越的精神；二是在“雙創(chuàng)”工作中，突出以人為本，形成了敢為人先、持之以恒、永不懈怠的拼搏精神；三是在舉辦一系列國際國內(nèi)和省級重大體育賽事上，樹立嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周密的意識，形成了“團(tuán)結(jié)拼搏、敢于爭先、爭創(chuàng)一流、無私奉獻(xiàn)、確保大局”的團(tuán)隊(duì)精神；四是在飛機(jī)場改造、中核四o四總公司生活基地搬遷等項(xiàng)目的爭取過程中，形成了不畏艱難、鍥而不舍的“釘子”精神。這些精神來之不易，是我們寶貴的財(cái)富，是我們做好各項(xiàng)工作的源泉和動力。面對全面建設(shè)小康社會的繁重任務(wù)，面對構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，要把這種精神不斷地發(fā)揚(yáng)光大，使其成為全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大的精神動力。與此同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在政策制定、服務(wù)理念上有創(chuàng)新、有突破、有實(shí)效，以思想的大解放，觀念的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。同志們，當(dāng)前和今后一個時期，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們一定要全面貫徹省委“三個堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略部署，以落實(shí)本次市委全委會議精神為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。