【正文】 多表層問題，其深層原因是人的素質(zhì)問題。提高創(chuàng)建文明城市工作水平，最終要靠人的思想道德素質(zhì)的提高來支撐。要以實(shí)施“市民素質(zhì)工程”為總載體，把思想教育與整治環(huán)境、德治人心與法治社會有機(jī)結(jié)合起來，使文明城市創(chuàng)建的每一項(xiàng)工作，都能成為陶冶人、教育人、提高人的重要活動。深入貫徹落實(shí)《綱要》和《規(guī)范》，強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。以打造“信用麗水”為目標(biāo)，深化全社會的誠信教育，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。深入開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)“講科學(xué)、講衛(wèi)生、講文明”的社會新風(fēng)。在窗口服務(wù)行業(yè)廣泛開展以“展行業(yè)風(fēng)采、樹麗水形象”為主題的行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，樹立行業(yè)新風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。緊緊圍繞關(guān)心和幫助困難群眾，廣泛開展“結(jié)對幫扶獻(xiàn)愛心”活動，千方百計(jì)幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學(xué)兒童等解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關(guān)心，社會主義大家庭的溫暖。充分運(yùn)用城市和社區(qū)的自然、歷史、文化資源，開發(fā)利用現(xiàn)有的設(shè)施和人力資源，積極開辦市民學(xué)校、民工學(xué)校、法制學(xué)校，加強(qiáng)市民特別是外來務(wù)工人員的思想道德教育，增強(qiáng)城市意識。廣泛深入地開展文明社區(qū)、平安社區(qū)、綠色社區(qū)、文明樓院、文明家庭等各項(xiàng)創(chuàng)建活動和人民群眾喜聞樂見的文體活動，寓教于樂、寓教于文、寓教于活動。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點(diǎn)一滴改起，精心設(shè)計(jì)并推出各種有效的活動載體，廣泛開展公民道德實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)道德建設(shè)的感召力和影響力，引導(dǎo)人們在社會做個好公民、在單位做個好干部好職工、在家庭做個好成員。 其次，要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市品位?；A(chǔ)設(shè)施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“靈氣”。創(chuàng)建文明城市要先強(qiáng)“筋骨”，從基礎(chǔ)設(shè)施抓起，使城市的整體形象和品位檔次有明顯提高。城建等部門要從創(chuàng)建文明城市的要求出發(fā)，把與創(chuàng)建關(guān)系最大的項(xiàng)目和能夠迅速改善城市形象的工程作為重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心加快麗水體育場、會展及青少年活動中心、圖書館等設(shè)施建設(shè)，盡快建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的文化體育場館，提高承辦大型賽事的能力。水利部門要結(jié)合舊城改造，抓緊實(shí)施全面改造內(nèi)河工程，對城區(qū)幾條內(nèi)河實(shí)施綜合治理，通過截污排污、清淤疏浚、駁坎綠化等工作，使城區(qū)河道水質(zhì)有明顯改善，逐步使城區(qū)每條河都能成為城市的活力、城市的景觀，使甌江兩岸成為市區(qū)休閑有特色的好場所。加快污水收集系統(tǒng)二期工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)“對接”，提高污水處理能力。城建、交通部門對在建的城市道路工程項(xiàng)目要加快進(jìn)度，挖埋管線的施工道路要抓緊恢復(fù)，拉好城市的“拉鏈”。裸露的人行道要加快平整鋪設(shè)，對破損的道路要抓緊進(jìn)行修補(bǔ)。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房的建設(shè)，加快果殼箱、垃圾箱的設(shè)置和更新，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備的投入，提高環(huán)衛(wèi)收集能力。以“亮化、綠化、美化”為重點(diǎn)，全面實(shí)施“市容美化工程”。精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)，合理布局，對城市主要街道、窗口地段、重點(diǎn)部位實(shí)行長效的、有品位的“亮化、美化”改造。同時(shí)，對有礙市容市貌的沿街建筑物立面進(jìn)行“美容”，使之舊貌換新顏，凸顯秀山麗水的獨(dú)特美。根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)綠化建設(shè)和管理，完善綠化設(shè)施，并通過清荒補(bǔ)綠、拆違還綠、破墻透綠、借縫插綠等方式，擴(kuò)大綠化覆蓋面。第三，要加大環(huán)境整治力度，強(qiáng)化城市管理。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。我們必須堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合，切實(shí)改變城市環(huán)境面貌。根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的要求，開展“五大整治”，優(yōu)化社會環(huán)境。一要加大市容環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點(diǎn)抓好社區(qū)、城中村、背街小巷的環(huán)境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強(qiáng)待建地段、地塊的圍墻美化。要繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度。抓城市的市容環(huán)境，要體現(xiàn)嚴(yán)管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷培育和強(qiáng)化城市各類服務(wù)功能，提高對生產(chǎn)要素的聚集能力。二要加大交通秩序的整治力度。全面實(shí)施“文明交通工程”，完善必要的交通設(shè)施，新辟一批車輛停放場所，規(guī)范運(yùn)行線路和秩序，嚴(yán)禁亂停亂放等現(xiàn)象，使交通環(huán)境和秩序有一個大的改觀。市區(qū)的黃包車破舊、檔次低且數(shù)量過多，影響城市品位，要抓緊實(shí)施黃包車的更新和改造工作。三要加大入城口、城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，加強(qiáng)建設(shè)和管理，樹立寬敞、整潔、亮麗的城市門面的新形象。四要加大社會治安的整治力度。政法部門要加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡和反盜搶、禁賭禁毒、掃黃打非等專項(xiàng)治理，維護(hù)良好的社會秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，城區(qū)行乞人員多，嚴(yán)重影響城市形象，有關(guān)部門要采取有效措施加強(qiáng)治理。五要加大市場秩序的整治力度。采取整治與疏導(dǎo)相結(jié)合的方式，取締市區(qū)主要街道亂設(shè)的攤點(diǎn)，整治亂擺亂賣現(xiàn)象，在條件許可的部位定點(diǎn)布局臨時(shí)性市場。結(jié)合“共鑄誠信”活動，有力打擊假冒偽劣違法行為，整治各類專業(yè)市場，規(guī)范經(jīng)營秩序。工商等職能部門要督促市場主辦單位積極開展創(chuàng)星級文明規(guī)范市場活動。在加強(qiáng)專項(xiàng)治理的同時(shí)，更要建章立制，實(shí)行長效管理，做到標(biāo)本兼治。要整合城管力量，盡快推行城市管理相對集中聯(lián)合執(zhí)法制度，形成城市管理的合力，積極探索綜合執(zhí)法的新機(jī)制、新辦法。第四，要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。社區(qū)是城市的細(xì)胞，文明社區(qū)是文明城市的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。社區(qū)在城市中的地位和作用將越來越突出，對市民的生活影響越來越大。創(chuàng)建文明城市，必須把文明社區(qū)創(chuàng)建作為基礎(chǔ)來抓，而創(chuàng)建文明社區(qū)必須以“平安社區(qū)工程”為基礎(chǔ)。抓好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，要著力在以下幾方面下功夫：一要創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。從制度建設(shè)入手，理順社區(qū)體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)組織建設(shè)。盡快制定并落實(shí)有利于社區(qū)發(fā)展的政策措施和社區(qū)物業(yè)管理辦法，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會、物業(yè)公司在社區(qū)管理中的作用。社區(qū)共建是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要抓手，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)“五有”共建工作機(jī)制的落實(shí)。各級、各單位必須按照社區(qū)共建的要求，把參與社區(qū)共建作為義不容辭的職責(zé)，有錢出錢，有力出力，參加社區(qū)的各項(xiàng)活動，形成關(guān)心社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)活動、支持社區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)共駐共建、資源共享、推動社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。二要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)兩級政府要把社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。通過資源整合和購、租、借、建、無償提供等方式，全面落實(shí)社區(qū)的辦公、綜合警務(wù)、文體活動中心等用房，抓好社區(qū)安全防范配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行技防、物防、人防聯(lián)動。加強(qiáng)社區(qū)道路、綠化、路燈等方面的修建和改善，提高社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。三要完善社區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)職能，及時(shí)為居民提供便捷的生活服務(wù)。廣泛開展“五進(jìn)社區(qū)”活動，更好地為廣大居民群眾提供法律、文化、衛(wèi)生、科技、平安等方面的服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。四要加快“城中村”的改造。市區(qū)現(xiàn)有20多個“城中村”。由于多種原因，“城中村”往往成為城市的衛(wèi)生死角和犯罪的高發(fā)隱患區(qū)?！俺侵写濉爆F(xiàn)象已成為城市管理的難題。要加快“城中村”的改造步伐，今年已開始試點(diǎn)，明年要逐步鋪開，爭取明年底達(dá)到省級文明城市的標(biāo)準(zhǔn)要求。五要加強(qiáng)平安社區(qū)建設(shè)。平安是社區(qū)的“第一要務(wù)”，要把社區(qū)平安作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。分層次開展創(chuàng)建“低案社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”（安全小區(qū)）活動，加強(qiáng)流動人口和社區(qū)出租屋管理，做好對歸正人員的安置幫扶和預(yù)防青少年違法犯罪工作，加大掃除“黃賭毒”和反xx等工作力度，推進(jìn)社區(qū)治安防范工作，確保社區(qū)平安。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全面落實(shí)文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，明年要如期完成這項(xiàng)任務(wù)，難度大、壓力也大。我們一定要以只爭朝夕、爭創(chuàng)一流的精神，全力以赴，務(wù)求必勝。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共識，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市委、市政府為了加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定由市委書記、市長擔(dān)任創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，6個專項(xiàng)工作組都由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。要求蓮都區(qū)和市直各個部門、單位都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作作為“一把手工程”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓。市創(chuàng)建辦是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作的參謀助手，要認(rèn)真履行市委、市政府賦予的協(xié)調(diào)、督查職能，全面掌握創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況，及時(shí)提出工作建議和整改措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查，保證創(chuàng)建工作扎實(shí)、順利推進(jìn)。其次，要市、區(qū)聯(lián)動，條塊結(jié)合，各司其職抓落實(shí)。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)事關(guān)全局的社會系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府及各部門、各單位和全體市民的共同努力。根據(jù)市委、市政府的要求，蓮 都區(qū)要同步創(chuàng)建省級文明城區(qū)。按照聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)的要求，蓮都區(qū)委、區(qū)政府要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行好屬地管理職責(zé)，以創(chuàng)建工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責(zé)，同時(shí)，要與市直各部門、單位主動聯(lián)系、及時(shí)溝通，爭取他們的大力支持；街道黨工委、辦事處要發(fā)揮主導(dǎo)作用，著力組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層單位開展創(chuàng)建工作；社區(qū)黨組織和自治組織要充分發(fā)揮好基層保證作用。市直各部門、單位要樹立全局一盤棋的思想，充分履行部門職能，分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮；更要樹立“市、區(qū)是一家”的觀念，發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力支持和配合蓮都區(qū)開展屬地管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。駐麗部隊(duì)（武警）是創(chuàng)建文明城市的重要力量，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與創(chuàng)建活動，不斷提高軍（警）民共建水平。第三，要健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)硬任務(wù)。硬任務(wù)就要有硬指標(biāo)，更要有硬措施。一要建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制。會后，市委辦、市府辦要把創(chuàng)建文明城市的任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到蓮都區(qū)和市直各有關(guān)部門、單位。蓮都區(qū)和市直有關(guān)部門要細(xì)化工作方案，對目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行再分解、再落實(shí)，并建立切實(shí)有效的創(chuàng)建責(zé)任制，定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。二要建立健全監(jiān)督機(jī)制。對創(chuàng)建工作，市委、市政府要加強(qiáng)經(jīng)常性督查，市人大、政協(xié)要組織代表、委員視察，新聞單位要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。還要通過市民評議活動，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。三要建立健全長效管理機(jī)制。在創(chuàng)建工作中，要積極探索長效管理機(jī)制，通過制定一系列規(guī)章制度和管理辦法，使創(chuàng)建工作有章可循、有據(jù)可依，步入經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道。四要建立考核激勵機(jī)制。將創(chuàng)建工作實(shí)績納入市委、市政府對部門、單位工作考核內(nèi)容。對創(chuàng)建成績顯著的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評教育，限期整改。第四，要強(qiáng)化宣傳，廣泛動員，形成人人參與的良好氛圍。創(chuàng)建活動是一項(xiàng)群眾性的工作，人民群眾是創(chuàng)建工作的參與者、支持者，又是創(chuàng)建成果的受益者，更是創(chuàng)建工作的不竭動力。只有動員廣大干部群眾積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，才能切實(shí)抓好文明城市創(chuàng)建工作。會后，要立即在市區(qū)掀起一個聲勢強(qiáng)大的宣傳熱潮，把創(chuàng)建文明城市的意義、任務(wù)、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白。蓮都區(qū)、市直各部門單位都要進(jìn)行一次再動員、再部署；各專項(xiàng)工作組要及時(shí)召開會議，研究制訂詳細(xì)的工作實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)；工、青、婦等群眾團(tuán)體要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。年底前，市創(chuàng)建辦要精心設(shè)計(jì)載體，組織相關(guān)部門開展有聲勢、有實(shí)效的城市環(huán)境整治，有力推動文明城市創(chuàng)建工作。宣傳輿論部門要按照市委、市政府的部署要求，制定具體的宣傳報(bào)道計(jì)劃，組織好一波又一波的宣傳高潮，推動創(chuàng)建工作的深入開展。特別要重視及時(shí)推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，同時(shí)，對存在問題和后進(jìn)單位要有重點(diǎn)地進(jìn)行批評曝光。通過廣泛的宣傳發(fā)動和扎實(shí)有序的工作落實(shí)，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的格局，推動創(chuàng)建工作出成果、見成效。