【正文】 。我們要充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)發(fā)展離不開良好的環(huán)境，抓環(huán)境就是保發(fā)展，抓綜合治理就是抓效益，抓油區(qū)和諧建設(shè)就是建設(shè)美好家園、踐行“執(zhí)政為民”的要求。二要認(rèn)清油區(qū)生產(chǎn)治安形勢。河南油田遠(yuǎn)離城市，地處農(nóng)村，人口成份復(fù)雜，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，是“沒有圍墻的工廠”，盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)案件時(shí)有發(fā)生，特別是多年來困擾油田生產(chǎn)建設(shè)的“三盜一破一煉”（盜油、盜電、盜竊物質(zhì)、破壞生產(chǎn)設(shè)施、土煉爐）活動(dòng)十分突出。今年一季度，共發(fā)生盜油、盜電、盜設(shè)備案件40余起，僅3月24日一天就依法查繳被盜原油12噸、成品油10噸。近期發(fā)生在鉆井公司的鉆桿被盜案件，涉案價(jià)值之大，犯罪分子之猖獗，為油田歷史上前所未有。當(dāng)前涉油犯罪正在向團(tuán)體性、技術(shù)性盜油發(fā)展，依法打擊與違法盜油呈拉鋸戰(zhàn)之勢，我們還沒有從根本上掌握油區(qū)治理的主動(dòng)權(quán)。三要認(rèn)清油田穩(wěn)定形勢。當(dāng)前，歷史遺留問題和改革中各種利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢，穩(wěn)定形勢十分嚴(yán)峻。一個(gè)時(shí)期來，集體上訪、越級(jí)上訪頻頻發(fā)生。從政治穩(wěn)定上看，境內(nèi)外法輪功邪教組織不斷變換手法，利用各種手段進(jìn)行滲透、攻擊等破壞活動(dòng)，不可避免地影響到油田的政治穩(wěn)定。四要認(rèn)清省、市綜治工作的新目標(biāo)。今年，河南省要爭創(chuàng)“全國綜治工作先進(jìn)省”，南陽市要爭創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”。油田地處豫西南，是南陽市乃至河南省的工業(yè)支柱之一，保持油田和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，直接關(guān)系到南陽市、河南省開展“爭創(chuàng)”活動(dòng)。我們要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，給省、市增光增彩，決不能拖后腿。五要認(rèn)清綜治工作自身存在的問題。如，少數(shù)單位對(duì)建設(shè)“平安油田”、構(gòu)筑和諧油區(qū)的認(rèn)識(shí)不高、重視不夠；有的單位治安防范的各項(xiàng)措施沒有得到很好落實(shí)；基層綜合治理能力有待進(jìn)一步提高，綜治隊(duì)伍建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨政組織和綜治部門必須保持清醒的頭腦，既要看到大好形勢和有利條件，更要看到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧油區(qū)的復(fù)雜性和突出問題，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以更強(qiáng)的決心、更高的目標(biāo)、更強(qiáng)的力度，為加快油田改革發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。第三，要適應(yīng)油田深化改革對(duì)綜治工作提出的新要求。去年以來，我們完成了一批企業(yè)的改制分流任務(wù)，教育、公安系統(tǒng)也順利移交。今年將繼續(xù)推行改制分流、集團(tuán)公司層面專業(yè)化重組和社區(qū)系統(tǒng)的改革。隨著改革的不斷深化，一個(gè)集上市公司、專業(yè)化公司、改制分流企業(yè)、移交辦社會(huì)單位于一體的油區(qū)經(jīng)濟(jì)圈正逐步形成。各單位要牢固樹立一盤棋的思想，增強(qiáng)大局意識(shí)和礦區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把改制企業(yè)、移交辦社會(huì)單位的綜治工作納入油田整體工作格局中去部署安排。按照“屬地管理”的原則，改制企業(yè)、移交辦社會(huì)單位以及今后的專業(yè)化重組單位，必須做到“兩個(gè)服從”、“三個(gè)共同”：服從局黨委、勘探局、分公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從局綜治委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；共同承擔(dān)綜治工作的責(zé)任和義務(wù)，共同構(gòu)筑綜治防控體系，共同建設(shè)和諧油區(qū)。二、圍繞油田有效發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)，突出重點(diǎn)，加大治理力度石油企業(yè)的綜治工作，歷來受到黨和政府的高度重視和關(guān)注，2002年，中央八部委專門下發(fā)通知，聯(lián)手整治油區(qū)周邊環(huán)境，既表明了中央、省、集團(tuán)公司對(duì)解決油田生產(chǎn)生活秩序治安突出問題的堅(jiān)定決心，也說明了石油企業(yè)治安環(huán)境的復(fù)雜性。河南油田在全國同行業(yè)是唯一沒有城市依托的石油企業(yè)，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。從社會(huì)大背景看，當(dāng)前保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，加之我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、敵對(duì)斗爭復(fù)雜期，影響穩(wěn)定的因素還大量存在，而且今后還會(huì)增多。各級(jí)組織和綜治部門既要認(rèn)清當(dāng)前的宏觀形勢，又要把握企業(yè)綜治工作的新特點(diǎn)，在油田有效協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大治理力度，發(fā)揮職能作用。第一，要加大油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理的力度，為油田增儲(chǔ)上產(chǎn)、降本增效做貢獻(xiàn)。今年，隨著部分單位完成改制分流和移交辦社會(huì)，集團(tuán)公司對(duì)我局的補(bǔ)貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風(fēng)險(xiǎn)增加，低效油井越來越多，技術(shù)要求越來越高，增支因素越來越多，原材料價(jià)格持續(xù)上漲，成本負(fù)擔(dān)加重，投資、成本費(fèi)用缺口很大，完成中石化集團(tuán)公司暨股份公司下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)艱巨。這直接關(guān)系到職工收入能否全部兌現(xiàn)，牽扯到全體職工的切身利益。最近，我們?cè)谌植渴痖_展了降本減費(fèi)活動(dòng)，并把投資計(jì)劃、節(jié)約挖潛指標(biāo)與效績工資基數(shù)掛鉤，實(shí)行硬兌現(xiàn)。維護(hù)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就是以實(shí)際行動(dòng)支持油田降本增效。去年，我們開展油區(qū)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，取締土煉油爐48座，整治收回原油400多噸，見到了實(shí)實(shí)在在的效果。實(shí)踐證明，保油與產(chǎn)油同樣重要，綜合治理同樣出效益。長期以來，盜油、盜電是影響油區(qū)生產(chǎn)治安秩序的兩大突出問題，去年盜電、強(qiáng)行用電高達(dá)4000多萬度。一方面，油田干部職工要精打細(xì)算、千方百計(jì)降低成本，而另一方面，由于油價(jià)、電價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，受高額利潤驅(qū)使，犯罪分子勢必鋌而走險(xiǎn)，侍機(jī)作案，油區(qū)生產(chǎn)秩序治理任務(wù)十分艱巨。我們要有打長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，不能一勞永逸，指望一兩次專項(xiàng)行動(dòng)就解決問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)油區(qū)生產(chǎn)治安防范，有效控制盜油、盜電、盜竊生產(chǎn)物資的案件發(fā)生，保持對(duì)涉油犯罪的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊、取締油區(qū)及周邊土煉油爐，堅(jiān)決打擊破壞生產(chǎn)建設(shè)的犯罪分子，把專項(xiàng)整治工作做得更深入、更扎實(shí)、更有成效，為保油上產(chǎn)做貢獻(xiàn)。要把綜合治理工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理、降本增效活動(dòng)中，使精細(xì)管理與綜合治理工作有機(jī)結(jié)合起來。針對(duì)油區(qū)周邊村民和企業(yè)盜電、強(qiáng)行用電等問題，一方面，各單位要嚴(yán)格生產(chǎn)過程管理，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，不給不法份子以可趁之機(jī)；另一方面，鑒于目前“治電”問題受地方保護(hù)主義干擾嚴(yán)重，治理難度較大，局有關(guān)部門和采油一廠、采油二廠、水電廠等單位，要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，贏得地方政府的支持與配合，公安保衛(wèi)部門要加大集中整治力度，確保見到實(shí)效，以強(qiáng)有力的行動(dòng)配合全局開展降本增效活動(dòng)。第二，要始終保持對(duì)刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)職工群眾的安全感。堅(jiān)決遏制重大刑事案件，加大偵破力度，重點(diǎn)打擊黑惡勢力爆炸、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一奪侵財(cái)犯罪、跨區(qū)域流竄犯罪，實(shí)現(xiàn)“命案必破，掛牌全破”。定期分析評(píng)估治安形勢，利用現(xiàn)代科技手段，及時(shí)收集犯罪信息，形成科學(xué)的社會(huì)治安評(píng)估預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。定期排查治安亂點(diǎn)和治安突出問題，定期開展群眾安全感調(diào)查，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)打擊，增強(qiáng)油區(qū)群眾的安全感。建立反映靈敏、高效運(yùn)作的治安管理控制指揮體系，加強(qiáng)以110為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，完善報(bào)警接警、指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、信息服務(wù)、交通管制五位一體的指揮中心。建立暢通高效、覆蓋油區(qū)的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)配置警力，預(yù)防和震懾犯罪。第三，要以社區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)“平安工程”。油田推進(jìn)改革，調(diào)整利益格局，勢必引發(fā)不穩(wěn)定因素，加之與歷史遺留問題交織在一起，使得當(dāng)前信訪穩(wěn)定形勢變得更加復(fù)雜。社區(qū)是企業(yè)的大后方，擔(dān)負(fù)著繁重的維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)。社區(qū)工作做好了，全局的穩(wěn)定才有了基礎(chǔ)，職工的后顧之憂解除了，才能輕裝上陣搞勘探開發(fā)、拓展市場。各單位要認(rèn)真貫徹局黨委三屆四次擴(kuò)大會(huì)議精神，重視加強(qiáng)“三基”工作，發(fā)揮綜合治理“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和“三會(huì)一隊(duì)”的作用，完善以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，以民調(diào)會(huì)、治保會(huì)、巡邏隊(duì)為主體的居民區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)，形成多渠道、立體式的社會(huì)治安防控工作格局，筑牢維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的防線。一個(gè)時(shí)期以來，油田信訪穩(wěn)定形勢比較嚴(yán)峻，特別是以一些協(xié)解、家屬人員為主體的群體性上訪、越級(jí)上訪，損害了油田的形象，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)、工作秩序，必須引起高度重視。要積極預(yù)防、妥善處置和堅(jiān)決遏制重大群體性事件，深化矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，切實(shí)把預(yù)測工作做在防范之前、把預(yù)防工作做在調(diào)處之前、把調(diào)處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮民兵組織在處理群體性、突發(fā)性重大事件中的作用，使民兵組織成為油田生產(chǎn)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。第四，要以高度的政治責(zé)任感，維護(hù)油田政治穩(wěn)定。油田政治穩(wěn)定問題，突出表現(xiàn)是法輪功問題。去年實(shí)現(xiàn)了法輪功人員社會(huì)面控制轉(zhuǎn)化率100％，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)零”目標(biāo)。但從大環(huán)境看，境內(nèi)外法輪功組織活動(dòng)依然猖獗，活動(dòng)手段呈高科技化趨勢，斗爭形勢更加復(fù)雜尖銳；從油田看，還有極少數(shù)法輪功人員轉(zhuǎn)化不徹底，防止外界串聯(lián)干擾，鞏固轉(zhuǎn)化成果的任務(wù)仍然艱巨。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒的認(rèn)識(shí)和高度的政治敏銳性，克服麻痹松懈思想，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)納入”和“包?！必?zé)任，確保不出現(xiàn)任何問題。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，提高綜合治理服務(wù)大局的能力剛才，中海同志在部署下步工作時(shí)，提出了“提高化解矛盾糾紛的能力、維護(hù)油田一方平安的能力、保油上產(chǎn)的能力、預(yù)防控制犯罪的能力、維護(hù)油田政治穩(wěn)定的能力和服務(wù)油田經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力”等六種能力，很全面，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。做好新形勢下的綜治工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層、提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一要以正確的政績觀加強(qiáng)和保障綜治工作。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)到企業(yè)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是加快發(fā)展的能力，一個(gè)是維護(hù)穩(wěn)定的能力。各單位黨政一把手是綜治工作的第一責(zé)任人，必須盡到自己維穩(wěn)保安的責(zé)任。綜治工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一個(gè)關(guān)乎油區(qū)穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，充分認(rèn)識(shí)到抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績，抓深化改革是政績，抓穩(wěn)定保平安也是政績，檢驗(yàn)一個(gè)單位、一名干部的政績，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看責(zé)任區(qū)的穩(wěn)定和諧。要把是否善于化解各種矛盾、維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序、保持油田穩(wěn)定作為檢驗(yàn)干部能力和水平的重要標(biāo)志。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把綜治工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常聽取綜治工作匯報(bào)，定期分析油區(qū)治安穩(wěn)定形勢，及時(shí)研究解決綜治工作遇到的重要問題和困難，對(duì)綜治工作人員要做到工作上支持、政治上愛護(hù)、生活上關(guān)心，積極改善綜治干部的工作和生活條件。二要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。影響穩(wěn)定的問題集中在基層，暴露在基層，維護(hù)穩(wěn)定的工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。去年，油田出臺(tái)了一系列加強(qiáng)綜治工作的條例、意見、辦法，對(duì)基層綜治工作提出了明確要求，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)，確?；鶎泳C治工作有人管、有人抓。在當(dāng)前油區(qū)穩(wěn)定形勢十分復(fù)雜的情況下，要進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的保衛(wèi)力量，發(fā)揮保衛(wèi)部門、護(hù)廠聯(lián)防隊(duì)在特殊時(shí)期、特別環(huán)境下的特殊作用，尤其是油區(qū)生產(chǎn)單位，要確保人員到位、責(zé)任到位、作用發(fā)揮到位。各單位要健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，礦（大隊(duì)）、車間（隊(duì)）要明確綜治工作組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，打牢基礎(chǔ)，延伸觸角，暢通渠道，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。三要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)。油田綜治隊(duì)伍既是一支執(zhí)法隊(duì)伍，也是一支治安管理隊(duì)伍，是保衛(wèi)油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)改革穩(wěn)定的重要力量，必須提高這支隊(duì)伍駕馭復(fù)雜局面的能力，達(dá)到“既善于協(xié)調(diào)工作、又善于依法辦事”的要求。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化和企業(yè)深化改革，職工隊(duì)伍思想空前活躍，正經(jīng)受著各種思潮的沖擊，一些不良思想和價(jià)值觀不可避免地影響到公安保衛(wèi)隊(duì)伍。要緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的綜治隊(duì)伍。綜治戰(zhàn)線的許多同志，直接面對(duì)群眾，一舉一動(dòng)、一言一行都和職工群眾的生產(chǎn)、生活、工作息息相關(guān)，在一定程度上，代表著黨的形象、油田的形象。嚴(yán)是愛，松是害。公安、綜治部門要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律，帶出過硬的隊(duì)伍。要始終把政治建警放在首位，使廣大公安干警忠于黨，忠于法律，忠于企業(yè)，忠于職工群眾，使之成為維護(hù)油田長治久安、保障職工群眾安居樂業(yè)的重要力量。要強(qiáng)調(diào)的是，長期以來，油田公安局為油田改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻(xiàn)，是綜治戰(zhàn)線上不可缺少的主力軍。油田公安局隸屬關(guān)系移交省公安廳后，理順了公安體制，強(qiáng)化了執(zhí)法力度，有利于開展工作。但無論管理隸屬關(guān)系如何變化，“因油而生，因油而為”的思想不能變，為油田生產(chǎn)經(jīng)營和油區(qū)平安穩(wěn)定服務(wù)的職能不能變。要發(fā)揮收編后公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與內(nèi)保部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)，形成打擊涉油犯罪的強(qiáng)大合力。四要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加大責(zé)任查究力度。中石化集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要有責(zé)任意識(shí)，必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。無論是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任還是社會(huì)責(zé)任，都與綜治工作密切相關(guān)，都要重視加強(qiáng)綜治工作。當(dāng)前，特別要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保一方平安穩(wěn)定，這也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。要貫徹落實(shí)《河南油田社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《社會(huì)治安重大問題領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制》，強(qiáng)化綜治委成員、部門負(fù)責(zé)人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任查究制和一票否決制，加大責(zé)任追究力度，對(duì)因工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重危害油田穩(wěn)定和社會(huì)治安事件發(fā)生的單位、部門，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。五要加強(qiáng)油田內(nèi)外協(xié)調(diào)，為綜治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一方面，局廠兩級(jí)機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與，支持綜治工作，落實(shí)機(jī)關(guān)處室聯(lián)系點(diǎn)制度、包保責(zé)任制度，確保責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)的安全穩(wěn)定；另一方面，要總結(jié)過去的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順油地關(guān)系，抓住省市開展“爭創(chuàng)”活動(dòng)的機(jī)遇，繼續(xù)爭取地方政府的支持和配合，完善落實(shí)油地聯(lián)席會(huì)議制度和企地共建安全治安秩序的長效機(jī)制，形成企地聯(lián)手共創(chuàng)和諧油區(qū)的局面。同志們，油田改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對(duì)社會(huì)治安綜治工作提出了新要求。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷開創(chuàng)河南油田綜合治理工作的新局面，為推進(jìn)建設(shè)和諧油區(qū)、實(shí)現(xiàn)油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!