【正文】 云安縣和云城區(qū)局的巡視檢查；三要認真學(xué)習(xí)和貫徹落實總局黨組制定《關(guān)于加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實施辦法（試行）》，確保各項規(guī)定的落實；四要嚴厲查處違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各種行為。（四）抓“兩權(quán)”運行監(jiān)督，著力預(yù)防懲治，構(gòu)筑反腐保廉的屏障一要推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。要根據(jù)總局建設(shè)“六個機制”的總體要求，按照各項工作管理辦法的實施必須與監(jiān)督措施同時推出的工作思路，扎實做好制度的創(chuàng)新工作。今年各地要著重加強對稅收管理員監(jiān)督管理、基層分局的廉政教育等制度的建設(shè)；二要圍繞“兩權(quán)”運行中多發(fā)環(huán)節(jié)和部位積極開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查。要把社會反映強烈、納稅人關(guān)心、容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)作為執(zhí)法監(jiān)察的重點進行立項。今年要重點開展對一般納稅人認定、所得稅 稅前扣除、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查處罰、大宗物品采購、基建工程招投標、接待費管理等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察，還要重點開展對各級國稅機關(guān)代保管資金賬戶管理和稅款入庫情況專項檢查，促進依法行政。要繼續(xù)抓好對“征、管、查”等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，具體要對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查處罰等環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，防止違反規(guī)定批準企業(yè)緩稅、欠稅，少征不征稅款及滯納金、亂提代征代扣手續(xù)費、截留轉(zhuǎn)引國家稅款等損害國家利益行為的發(fā)生，要把執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制度作為強化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督保障措施全面落實好。在行政管理權(quán)方面，要加強對“人、財、物”等重點部位的監(jiān)督，具體要對干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費審批使用、基本建設(shè)、政府采購、接待費使用等環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生；三要著力預(yù)警機制的建設(shè)。市局將參照省局的做法，成立預(yù)警機制工作小組，明確各部門的職責和任務(wù)。各職能部門要定期對來自內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)等渠道的數(shù)據(jù)信息、各種日常情況報告的信息，以及對來自領(lǐng)導(dǎo)班子考察、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟審計、案件查處等多種途徑的信息進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提出預(yù)警建議，做到早警覺、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，力求不發(fā)生、少發(fā)生違法違紀案件；四要繼續(xù)加大對作風建設(shè)的力度。今年要著重對紀律作風進行整治，要解決好有令不行、有禁不止的 突出問題。市局將推出督察工作制度，確保政令的暢通和執(zhí)行，對有令不行、有禁不止的行為將予通報批評；五要加強機關(guān)效能建設(shè)，提高工作質(zhì)量和效率。（五）抓違法違紀懲處，鏟除腐敗“毒瘤”，發(fā)揮案件查處的震懾作用各級紀檢監(jiān)察部門按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，堅決查處稅務(wù)人員涉稅和其他違紀違法案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用，維護黨紀政紀的嚴肅性。一是各級國稅部門要進一步加大案件懲處的力度，絕不能以“保護干部”為借口，縱容違法違紀，助長歪風邪氣。只要涉嫌違法違紀，不論涉及什么人，不論他是什么職級，都要依法依紀嚴肅查處。要嚴格執(zhí)行重要案件線索報告制度（國稅監(jiān)發(fā)[1997]5號），對瞞案不報、有案不查、壓案不辦、查而不處，甚至設(shè)置障礙、阻撓查處、包庇縱容的，要按規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。二是今年要重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀律和濫用職權(quán)、貪污受賄、違反組織人事紀律及利用職權(quán)的影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；查處國稅干部在基建工程、政府采購、信息化建設(shè)項目、服裝制作、票證印制、稅控器具采購?fù)茝V等方面以權(quán)謀私的行為，要按照上級的部署進行專項治理商業(yè)賄賂工作，認真查處利用行政權(quán)力受賄的案件；查處違反增值稅專用發(fā)票及“四小票”使用管理規(guī)定的案件； 查處國稅人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職造成國家重大損失的案件。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對發(fā)生重大問題的單位，必須區(qū)別不同情況，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任，包括黨紀政紀處分、組織處理和經(jīng)濟處罰等。構(gòu)成違法犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理。三是要堅持依法執(zhí)紀、依法辦案，做到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行都嚴格按照規(guī)定程序進行。要發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，完善制度，改進管理，堵塞漏洞，不斷提高查辦案件的綜合效能。四是要進一步健全信訪工作機制，認真做好職責范圍內(nèi)的信訪工作。要善于通過信訪舉報，排查、分析、發(fā)現(xiàn)國稅人員違法違紀問題和腐敗案件的線索，充分發(fā)揮信訪舉報案源主渠道的作用。五是加強與檢察機關(guān)的溝通，建立和完善與各級檢察機關(guān)的稅檢聯(lián)席會議制度，積極配合開展查辦瀆職犯罪的專項工作。加強與地方紀委、檢察、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，共同研究稅務(wù)違紀違法案件的發(fā)案規(guī)律和特點，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。（六）抓基層廉政建設(shè)，構(gòu)建工作機制，夯實從嚴治隊的基礎(chǔ)切實抓好基層國稅部門的黨風廉政建設(shè)，是今年全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上一項重要部署。一要切實加強對縣局及基層分局的領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。稽查局、基層分局 要指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓基層廉政建設(shè)。對基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要實行“廉政一票否決”；二要把縣局及基層分局黨風廉政建設(shè)工作的任務(wù)、目標、要求進行分解，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個工作崗位的同志目標清晰，任務(wù)明確，責任到位；三要建立基層廉政教育學(xué)習(xí)制度；四要加強監(jiān)督檢查。要通過日常檢查、專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察等形式，認真檢查剖析基層的執(zhí)法和廉政情況，解決在執(zhí)法環(huán)節(jié)中監(jiān)督職責不落實、管理不嚴、制度不落實、濫用自由裁量權(quán)等問題；五是各職能部門要按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的要求，加強對權(quán)力運行的制度規(guī)范，制止權(quán)力被濫用。各地要通過細化稅收管理員的崗位責任制，明確稅收管理員的工作責任，制定目標管理考核以及稅收管理員責任追究辦法，嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法過錯追究，切實解決稅收管理員工作時限控制難、工作標準確定難，工作績效考核難、廉政勤政監(jiān)督難的問題，切實抓好基層和執(zhí)法一線的反腐倡廉工作。（七）抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，堅持糾建并舉，進一步提升國稅形象一要大力推行政務(wù)公開。市局將根據(jù)省局的統(tǒng)一部署相應(yīng)成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和部署政務(wù)公開的項目、內(nèi)容、方式，實行陽光行政。對外要按照總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，以及《廣東省政務(wù)公開條例》的規(guī)定，落實 政務(wù)公開的要求。對內(nèi)實行人事、財務(wù)、事務(wù)“三公開”，內(nèi)部要積極有序地將財務(wù)收支、各類專項資金使用、重大項目審批和實施、政務(wù)采購、人員招錄調(diào)配、人事任免等情況在機關(guān)內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部以適當?shù)男问焦_。重點對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項依法依規(guī)進行公開，完善并嚴格執(zhí)行公示制度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二要繼續(xù)落實文明用語、首問責任制、限時服務(wù)制、延時服務(wù)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回服務(wù)制、“一窗式”管理等優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施；三要保持行風監(jiān)督渠道的暢通。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，采取召開稅企座談會、明查暗訪、走訪企業(yè)、實施“一書一卡”等措施，及時了解納稅人以及廣大群眾關(guān)心的熱點和我們的存在問題，進一步推進行風建設(shè)；四要堅決糾正損害納稅人利益的行為。要重點糾正變相指定稅務(wù)代理、到企業(yè)報銷私人費用、接受企業(yè)請吃等不正之風。（八）抓責任分解，確保責任制到位，形成齊抓共管的整體合力各級要切實抓好落實懲治和預(yù)防腐敗體系的責任分解工作，進一步加以完善，根據(jù)職能分解責任，形成反腐倡廉的整體合力。一是強化責任落實。要結(jié)合我們簽訂的黨風廉政建設(shè)責任狀的內(nèi)容，層層分解工作任務(wù)和工作責任，一級抓一級、一級管一級、級級抓落實。二是加強對責任制落實情況的考核。各級紀檢監(jiān)察部門要進一步深化黨風廉政建設(shè)責任制的考核工作，制定科學(xué)合理的考核辦法，注重考核工 作的質(zhì)量，要將考核結(jié)果與評先樹優(yōu)、業(yè)績評定和干部的選拔任用結(jié)合起來，獎罰分明。三是嚴格實行責任追究。無論哪個單位在黨風廉政建設(shè)方面出問題，都要嚴格按照責任制的有關(guān)規(guī)定追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，絕不偏袒、絕不手軟。要按照已有的規(guī)定和實際情況的變化，今年各級國稅機關(guān)要重新簽訂廉政責任書，進一步規(guī)范和明確各級國稅機關(guān)、各部門的廉政責任。各級領(lǐng)導(dǎo)作為本單位、本部門反腐倡廉工作的第一責任人，要切實履行職責，擔負起職責范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責任，認真落實好“一崗兩責”，親自部署基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，親自過問重大問題，支持紀檢監(jiān)察部門和干部全面履行職責；各縣（市、區(qū)）紀檢組長（含分管紀檢監(jiān)察工作的副局長）要真正履行責任，組織并切實抓好本地區(qū)的黨風廉政建設(shè)工作，市局將在年底組織紀檢組長進行述職；各職能部門要認真履行職責，結(jié)合本部門工作的特點和實際，加強預(yù)警工作，強化監(jiān)督檢查，著力源頭治理。各職能部門要根據(jù)新情況、新問題，向各級預(yù)警工作小組提交切實可行的預(yù)警監(jiān)察建議書，每年不少于一份；各級紀檢監(jiān)察部門要主動履行職責，創(chuàng)造性開展工作。市局監(jiān)察室要迅速研究責任制檢查考核的辦法，通過檢查考核、責任追究使黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。（九）抓紀檢隊伍建設(shè)，提高工作能力，努力成為黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”，是中紀委六次全會向全體紀檢監(jiān)察干部提出的新要求。市局紀檢組要求，全系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，以“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”為標準，以提高能力和改進作風為重點，進一步加強思想建設(shè)、政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)，努力塑造一支靠得住、過得硬、能戰(zhàn)斗的紀檢監(jiān)察隊伍。各級紀檢監(jiān)察部門要切實加大培訓(xùn)的力度，強化對稅收、法律法規(guī)、辦案技能、寫作及其他相關(guān)知識的培訓(xùn)。廣大紀檢監(jiān)察干部要增強自我學(xué)習(xí)、自我提高的緊迫感，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和執(zhí)紀能力，努力適應(yīng)新形勢、新要求。市局今年將舉辦一期監(jiān)察干部培訓(xùn)班，側(cè)重培訓(xùn)縣區(qū)局、基層分局的紀檢監(jiān)察干部。各級紀檢監(jiān)察部門要切實加強調(diào)查研究工作，要注意研究新情況、新問題。今年各縣（市、區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門要在加強黨章學(xué)習(xí)維護黨的紀律、加強基層廉政建設(shè)和加強出國出境管理這三個課題中，至少選擇并完成一個專題調(diào)研報告。