【正文】 云安縣和云城區(qū)局的巡視檢查；三要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)總局黨組制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施辦法（試行）》，確保各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；四要嚴(yán)厲查處違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各種行為。（四）抓“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督，著力預(yù)防懲治，構(gòu)筑反腐保廉的屏障一要推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。要根據(jù)總局建設(shè)“六個(gè)機(jī)制”的總體要求，按照各項(xiàng)工作管理辦法的實(shí)施必須與監(jiān)督措施同時(shí)推出的工作思路，扎實(shí)做好制度的創(chuàng)新工作。今年各地要著重加強(qiáng)對(duì)稅收管理員監(jiān)督管理、基層分局的廉政教育等制度的建設(shè)；二要圍繞“兩權(quán)”運(yùn)行中多發(fā)環(huán)節(jié)和部位積極開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查。要把社會(huì)反映強(qiáng)烈、納稅人關(guān)心、容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)。今年要重點(diǎn)開展對(duì)一般納稅人認(rèn)定、所得稅 稅前扣除、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查處罰、大宗物品采購(gòu)、基建工程招投標(biāo)、接待費(fèi)管理等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察，還要重點(diǎn)開展對(duì)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)代保管資金賬戶管理和稅款入庫情況專項(xiàng)檢查，促進(jìn)依法行政。要繼續(xù)抓好對(duì)“征、管、查”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，具體要對(duì)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查處罰等環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，防止違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩稅、欠稅，少征不征稅款及滯納金、亂提代征代扣手續(xù)費(fèi)、截留轉(zhuǎn)引國(guó)家稅款等損害國(guó)家利益行為的發(fā)生，要把執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度作為強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督保障措施全面落實(shí)好。在行政管理權(quán)方面，要加強(qiáng)對(duì)“人、財(cái)、物”等重點(diǎn)部位的監(jiān)督，具體要對(duì)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購(gòu)、接待費(fèi)使用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生；三要著力預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。市局將參照省局的做法，成立預(yù)警機(jī)制工作小組，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)。各職能部門要定期對(duì)來自內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等渠道的數(shù)據(jù)信息、各種日常情況報(bào)告的信息，以及對(duì)來自領(lǐng)導(dǎo)班子考察、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、案件查處等多種途徑的信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提出預(yù)警建議，做到早警覺、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，力求不發(fā)生、少發(fā)生違法違紀(jì)案件；四要繼續(xù)加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)的力度。今年要著重對(duì)紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行整治，要解決好有令不行、有禁不止的 突出問題。市局將推出督察工作制度，確保政令的暢通和執(zhí)行，對(duì)有令不行、有禁不止的行為將予通報(bào)批評(píng)；五要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作質(zhì)量和效率。（五）抓違法違紀(jì)懲處，鏟除腐敗“毒瘤”，發(fā)揮案件查處的震懾作用各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員涉稅和其他違紀(jì)違法案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。一是各級(jí)國(guó)稅部門要進(jìn)一步加大案件懲處的力度，絕不能以“保護(hù)干部”為借口，縱容違法違紀(jì)，助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣。只要涉嫌違法違紀(jì)，不論涉及什么人，不論他是什么職級(jí)，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格執(zhí)行重要案件線索報(bào)告制度（國(guó)稅監(jiān)發(fā)[1997]5號(hào)），對(duì)瞞案不報(bào)、有案不查、壓案不辦、查而不處，甚至設(shè)置障礙、阻撓查處、包庇縱容的，要按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是今年要重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和濫用職權(quán)、貪污受賄、違反組織人事紀(jì)律及利用職權(quán)的影響為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；查處國(guó)稅干部在基建工程、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)項(xiàng)目、服裝制作、票證印制、稅控器具采購(gòu)?fù)茝V等方面以權(quán)謀私的行為，要按照上級(jí)的部署進(jìn)行專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真查處利用行政權(quán)力受賄的案件；查處違反增值稅專用發(fā)票及“四小票”使用管理規(guī)定的案件； 查處國(guó)稅人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職造成國(guó)家重大損失的案件。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生重大問題的單位，必須區(qū)別不同情況，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，包括黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰等。構(gòu)成違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。三是要堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，做到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行都嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。要發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，完善制度，改進(jìn)管理，堵塞漏洞，不斷提高查辦案件的綜合效能。四是要進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。要善于通過信訪舉報(bào)，排查、分析、發(fā)現(xiàn)國(guó)稅人員違法違紀(jì)問題和腐敗案件的線索，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)案源主渠道的作用。五是加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通，建立和完善與各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的稅檢聯(lián)席會(huì)議制度，積極配合開展查辦瀆職犯罪的專項(xiàng)工作。加強(qiáng)與地方紀(jì)委、檢察、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，共同研究稅務(wù)違紀(jì)違法案件的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。（六）抓基層廉政建設(shè)，構(gòu)建工作機(jī)制，夯實(shí)從嚴(yán)治隊(duì)的基礎(chǔ)切實(shí)抓好基層國(guó)稅部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是今年全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上一項(xiàng)重要部署。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣局及基層分局的領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。稽查局、基層分局 要指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓基層廉政建設(shè)。對(duì)基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行“廉政一票否決”；二要把縣局及基層分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)、目標(biāo)、要求進(jìn)行分解，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各個(gè)工作崗位的同志目標(biāo)清晰，任務(wù)明確，責(zé)任到位；三要建立基層廉政教育學(xué)習(xí)制度；四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察等形式，認(rèn)真檢查剖析基層的執(zhí)法和廉政情況，解決在執(zhí)法環(huán)節(jié)中監(jiān)督職責(zé)不落實(shí)、管理不嚴(yán)、制度不落實(shí)、濫用自由裁量權(quán)等問題；五是各職能部門要按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)范，制止權(quán)力被濫用。各地要通過細(xì)化稅收管理員的崗位責(zé)任制，明確稅收管理員的工作責(zé)任，制定目標(biāo)管理考核以及稅收管理員責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)追究，切實(shí)解決稅收管理員工作時(shí)限控制難、工作標(biāo)準(zhǔn)確定難，工作績(jī)效考核難、廉政勤政監(jiān)督難的問題，切實(shí)抓好基層和執(zhí)法一線的反腐倡廉工作。（七）抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持糾建并舉，進(jìn)一步提升國(guó)稅形象一要大力推行政務(wù)公開。市局將根據(jù)省局的統(tǒng)一部署相應(yīng)成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和部署政務(wù)公開的項(xiàng)目、內(nèi)容、方式，實(shí)行陽光行政。對(duì)外要按照總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，以及《廣東省政務(wù)公開條例》的規(guī)定，落實(shí) 政務(wù)公開的要求。對(duì)內(nèi)實(shí)行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)“三公開”，內(nèi)部要積極有序地將財(cái)務(wù)收支、各類專項(xiàng)資金使用、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、政務(wù)采購(gòu)、人員招錄調(diào)配、人事任免等情況在機(jī)關(guān)內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部以適當(dāng)?shù)男问焦_。重點(diǎn)對(duì)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)依法依規(guī)進(jìn)行公開，完善并嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二要繼續(xù)落實(shí)文明用語、首問責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回服務(wù)制、“一窗式”管理等優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施；三要保持行風(fēng)監(jiān)督渠道的暢通。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，采取召開稅企座談會(huì)、明查暗訪、走訪企業(yè)、實(shí)施“一書一卡”等措施，及時(shí)了解納稅人以及廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和我們的存在問題，進(jìn)一步推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)；四要堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的行為。要重點(diǎn)糾正變相指定稅務(wù)代理、到企業(yè)報(bào)銷私人費(fèi)用、接受企業(yè)請(qǐng)吃等不正之風(fēng)。（八）抓責(zé)任分解，確保責(zé)任制到位，形成齊抓共管的整體合力各級(jí)要切實(shí)抓好落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任分解工作，進(jìn)一步加以完善，根據(jù)職能分解責(zé)任，形成反腐倡廉的整體合力。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要結(jié)合我們簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的內(nèi)容，層層分解工作任務(wù)和工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、級(jí)級(jí)抓落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的考核。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作，制定科學(xué)合理的考核辦法，注重考核工 作的質(zhì)量，要將考核結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和干部的選拔任用結(jié)合起來，獎(jiǎng)罰分明。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。無論哪個(gè)單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出問題，都要嚴(yán)格按照責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，絕不偏袒、絕不手軟。要按照已有的規(guī)定和實(shí)際情況的變化，今年各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要重新簽訂廉政責(zé)任書，進(jìn)一步規(guī)范和明確各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、各部門的廉政責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為本單位、本部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好“一崗兩責(zé)”，親自部署基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，親自過問重大問題，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部全面履行職責(zé)；各縣（市、區(qū)）紀(jì)檢組長(zhǎng)（含分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的副局長(zhǎng)）要真正履行責(zé)任，組織并切實(shí)抓好本地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市局將在年底組織紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行述職；各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合本部門工作的特點(diǎn)和實(shí)際，加強(qiáng)預(yù)警工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力源頭治理。各職能部門要根據(jù)新情況、新問題，向各級(jí)預(yù)警工作小組提交切實(shí)可行的預(yù)警監(jiān)察建議書，每年不少于一份；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作。市局監(jiān)察室要迅速研究責(zé)任制檢查考核的辦法，通過檢查考核、責(zé)任追究使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。（九）抓紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力，努力成為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人 “做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”，是中紀(jì)委六次全會(huì)向全體紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的新要求。市局紀(jì)檢組要求，全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人”為標(biāo)準(zhǔn)，以提高能力和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力塑造一支靠得住、過得硬、能戰(zhàn)斗的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加大培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化對(duì)稅收、法律法規(guī)、辦案技能、寫作及其他相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我提高的緊迫感，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。市局今年將舉辦一期監(jiān)察干部培訓(xùn)班，側(cè)重培訓(xùn)縣區(qū)局、基層分局的紀(jì)檢監(jiān)察干部。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作，要注意研究新情況、新問題。今年各縣（市、區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門要在加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)維護(hù)黨的紀(jì)律、加強(qiáng)基層廉政建設(shè)和加強(qiáng)出國(guó)出境管理這三個(gè)課題中，至少選擇并完成一個(gè)專題調(diào)研報(bào)告。