【正文】 度匯報情況記錄歸檔，作為考核的依據(jù)，敦促責任單位切實履行職責。（二）實行督導責任制度?？h紀委制定了《關于在紀檢監(jiān)察機關實行督導責任制的意見》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位分為X個督導協(xié)作區(qū)，由縣紀委常委包區(qū)、包片，科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期不定期督導廉政建設和反腐敗各項工作，確保整體推進。同時將督導責任制履行情況的評估與黨風廉政建設責任制考核、紀檢監(jiān)察工作目標任務完成情況考核結合起來，責任范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位在兩項考核中處于后三名的，責任常委和責任室不得評先、評優(yōu)，工作有所創(chuàng)新，在市以上產(chǎn)生影響的將記功受獎。（三）嚴格責任追究。今年,我們堅持對違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的行為嚴格進行責任追究。今年,結合糾風、查案、廉潔自律和防治非典工作，共有XX名領導干部受到責任追究，其中組織處理XX人，黨政紀處分XX人。嚴格的責任追究，保證了黨風廉政建設責任制的有效落實。主要工作舉措今年，我們結合上級紀委工作部署，立足實際，著重圍繞四條主線開展工作。一、圍繞著力解決群眾反映強烈的突出問題開展工作（一）深入基層摸實情。為切實掌握社情民意，真正了解群眾意愿和迫切需要解決的問題，縣紀委在進一步加大下訪工作隊下訪力度的同時，紀委機關實行全員調研，推行了紀委干部聯(lián)系村制度，每一位紀委常委和室主任聯(lián)系一個村，定期不定期下鄉(xiāng)入村，體察民情，紀委定期召開碰頭會，將基層存在的問題歸類整理，區(qū)別輕重緩急、個性共性，認真加以解決。（二）采取措施出實招。針對一些基層干部群眾觀念淡薄，對解決群眾的困難和問題，缺乏責任意識，更缺乏緊迫感等情況，我們出臺了《關于認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾合法權益的若干意見》，將黨員干部特別是領導干部主動深入基層，傾聽群眾呼聲，排查群眾困難，認真接待群眾來信來訪，及時解決群眾反映的問題，等等，用制度固定下來，強化了責任，明確了紀律要求和責任追究辦法。通過監(jiān)督實施，使全縣黨員干部尤其是領導干部的群眾觀念進一步增強,執(zhí)政為民，守土有責意識逐步提高，使群眾的困難和問題得到了及時、有效的解決，使一些基層存在的苗頭性、傾向性問題得到及時化解，有力促進了社會穩(wěn)定。（三）轉變作風辦實事。要使群眾反映的突出問題得到有效解決，根本問題是要轉變干部作風，特別是要力戒形式主義、官僚主義。今年來，我們對擺花架子、搞形象工程、政績工程，加大了超前防范力度?？h紀委明確規(guī)定，凡上經(jīng)濟項目、搞經(jīng)濟活動必須廣泛征求群眾意見，提前向紀委報告，紀委提前介入監(jiān)督，凡不合民意、不合民力的堅決取締。同時，我們積極探索在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督的紀檢監(jiān)察工作新路子，扎實開展扶貧助學活動，創(chuàng)造性地抓好了包村富民聯(lián)系點，以實際行動形成辦實事的工作導向。（四）加強監(jiān)督求實效。縣紀委充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實維護群眾的根本利益，強化對解決群眾反映的突出問題的監(jiān)督檢查。今年，我們連續(xù)查處了X起公安干警濫用職權欺壓群眾的行為，處理公安干警X人，其中留黨察看X人，開除公職、移交司法機關X人，X名所長、副所長、指導員被免職，受到了群眾的普遍好評，收到了較好的社會效果。另外，我們進一步加大了對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的力度，凡發(fā)現(xiàn)行業(yè)不正之風，侵犯群眾利益，欺民、擾民、與民爭利行為立即查處。今年，我們查處向群眾的亂收費、亂攤派、亂罰款行為XX起，并在縣電視臺公開曝光，切實解決了發(fā)生在群眾身邊的不良現(xiàn)象，維護了人民群眾的利益，促進了社會大局的穩(wěn)定。二、圍繞建立服務型紀委開展工作針對十六大提出的全面建設小康社會的目標,我們立足創(chuàng)新,調整部署,緊緊圍繞第一要務,努力打造服務型紀委。（一）轉變執(zhí)紀觀念。我們結合新形勢、新任務、新要求，在機關內部開展了監(jiān)督與服務關系的討論，樹立了“監(jiān)督即是服務”的執(zhí)紀理念，確立了“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務”的新思路，努力將服務意識融入紀檢監(jiān)察各項具體工作中。通過執(zhí)紀監(jiān)督，為思想作風建設服務，為基層黨組織建設服務，為大局穩(wěn)定服務，為經(jīng)濟建設服務。推行了紀委常委包村聯(lián)系點制度和機關干部一幫一扶貧活動。從思想認識、工作作風、紀律觀念和實際行動上全方位轉換到服務型監(jiān)督上來。（二）改進工作方法。我們在認真總結以往工作的基礎上，立足服務，不斷改進工作方法，前移監(jiān)督關口，爭取執(zhí)紀主動權，逐步由事后監(jiān)督轉到事前預防、事中參與、全程監(jiān)督上來。首先,建立了紀委常委“四書一談”責任制，責任范圍內的干部特別是鄉(xiāng)科級領導干部在思想、作風、紀律方面存在問題，負責常委要及時警誡，督促整改，發(fā)現(xiàn)有重大問題，上報紀委常委會立案調查。其次，實行重大事項全程監(jiān)督制。我們進一步完善了重大事項報告制度，重點是擴大了報告事項范圍，凡上經(jīng)濟項目、修路、裝修整修新建辦公樓、重大收費項目的審批和干部選任等，都要事先向縣紀委報告，縣紀委根據(jù)情況或直接派員或責成基層紀委、紀檢組全程監(jiān)督。今年，提前向縣紀委申報的重大經(jīng)濟活動XX項，縣紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委通過認真調查，走訪干部群眾，取消X項，對其余XX項全程派員監(jiān)督，收到了較好實效。第三，實行案件剖析制度。堅持一案一剖析，充分運用查案結果增強執(zhí)紀效果。案件查結后，調查組不撤離，協(xié)同發(fā)案單位班子，認真剖析發(fā)案原因，挖出制度、管理等各方面的問題，采取針對性措施，完善制度，堵塞漏洞，避免或杜絕類似情況再度發(fā)生。今年,縣紀委監(jiān)察局結合案件查處，幫助XX個發(fā)案單位完善各種制度XX條,協(xié)助有關單位和部門給X個村委、X所學校配硬配強了領導班子。（三）拓寬監(jiān)督渠道。我們努力從被動執(zhí)紀、應對性監(jiān)督中解脫出來，增強主動服務意識，拓寬監(jiān)督渠道。一是加大主動下訪力度。今年，僅下訪工作隊就主動深入基層，解決村級財務、計劃生育、土地批租等群眾反映的突出問題XX件，化解苗頭性、傾向性問題XX起，切實維護了基層穩(wěn)定。二是加大了經(jīng)濟環(huán)境巡查力度。進一步充實了治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境巡查隊，配備了專車，公布了舉報電話。巡查隊深入城區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)亂收費、亂設卡、亂罰款行為就地處理。今年，治理經(jīng)濟環(huán)境巡查隊共查處“三亂”、“四亂”案件X起，處理XX人，追究領導責任XX人，使全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。三是激發(fā)民主監(jiān)督活力。今年，通過組織群眾評議，排查發(fā)現(xiàn)問題XXX條，提出整改建議XXX條。使黨政機關、企事業(yè)單位的工作效率明顯提高，行政風氣明顯好轉。三、圍繞構筑思想道德防線開展工作首先，集中開展了以“牢記兩個務必，堅持執(zhí)政為民”為主題的權力觀教育活動。成立了以縣委書記崔喜成為組長的權力觀教育領導小組，設立專項工作辦公室，結合我縣實際，縣委出臺了《權力觀教育活動意見》，縣紀委制定了實施方案，明確了工作任務，工作目標，方法步驟及有關要求。活動致力于解決黨員干部，特別是領導干部思想、工作作風、紀律中存在的問題，以改善黨員領導干部在群眾中的形象是權力觀教育的出發(fā)點和落腳點，著力解決以下X個方面的問題：宗旨意識不強問題，公款大吃大喝、揮霍浪費、貪圖享樂問題、工作浮漂、不思進取問題；以權謀私、濫用職權問題、執(zhí)紀執(zhí)法部門亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題；干部任用中跑官要官問題；不認真執(zhí)行民主集中制問題；領導班子戰(zhàn)斗力不強問題。為保證活動扎實有效開展，縣委召開了縣四大班子成員及縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領導干部千余人參加的權力觀教育動員大會充分利用各種載體進行宣傳發(fā)動，通過廣播、電視、過街宣傳橫標、張貼標語等方法營造良好的工作氛圍，縣電視臺開辟了“局長、書記談權力觀”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直局委的局長利用電視媒介暢談自己關于權力、權力觀的想法、體會及感受，達到了自我教育與感染教育他人的目的，產(chǎn)生了較好的社會效果。通過權力觀教育活動的開展，全縣黨員干部都得到一次政治洗禮和精神凈化，思想作風得到明顯轉變，僅今年秋冬，全縣黨員干部為困難群眾捐款XX余萬元，捐衣物XXXX余件，解決群眾熱為點問題XXXX多個。其次，進一步加強黨風黨紀教育。認真開展了警示教育活動。集中組織黨員干部觀看《為民書記鄭培民》、《觸目驚心的蛻變》、《慕綏新腐敗案》、《扭曲的人生》等警示教育錄像帶，并要求各單位組織黨員干部座談觀后感。堅持辦好“兩團一展一班”。即：組織黨風廉政法規(guī)知識巡講團，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位專題講解黨政紀法規(guī)，促使黨員干部學紀、知紀、懂紀，從而自覺守紀；組織一次反腐倡廉成果展；舉辦鄉(xiāng)科級領導干部培訓班，集中進行廉政教育培訓。使黨員干部紀律觀念逐步增強，當年違紀現(xiàn)象逐年下降，在群眾中重塑了清正廉潔、勤政為民的干部形象。第三，深入開展了向楊正超同志學習活動。充分利用先進典型就在身邊的優(yōu)勢，把學習楊正超與“三個代表”學教活動結合起來，與落實黨風廉政建設責任制結合起來，與思想作風建設結合起來，與實際工作結合起來，力爭學深、學實，切實學出成效。一是充分利用廣播、電視、報紙等媒體對楊正超的先進事跡和向楊正超學習的重大意義進行廣泛宣傳。二是在全縣鄉(xiāng)科級以上干部中全面開展自查自糾活動，對照楊正超先進事跡，排查各自存在的問題與不足，積極開展批評與自我批評，深挖思想、作風、工作中存在的問題。三是要求全縣各級黨員干部要向楊正超同志那樣，想群眾所想，急群眾所急，時刻將群眾利益放在第一位，積極為群眾辦實事辦好事，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。四是挖掘向楊正超學習活動中涌現(xiàn)出的典型人物和好人好事，使爭當學習楊正超式的好干部風氣正逐步形成四、圍繞建強執(zhí)紀監(jiān)督隊伍開展工作為了在新形勢下反腐倡廉工作的需要，我們努力建立一支高素質的執(zhí)紀監(jiān)督隊伍，切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。首先，為強化服務意識。我們堅持“內強素質，外樹形象”，集中開展了建立學習型機關活動。年初印發(fā)了《@$縣紀委監(jiān)察局關于開展“建立學習型機關”活動的實施方案》，系統(tǒng)地安排了機關干部輪流學習輔導表，機關全體干部按照安排的時間認真進行學習、輔導，并對每一位同志所撰寫的心得筆記進行認真檢查，登記存檔，此項活動的開展，切實提高了機關干部政治思想素質和業(yè)務素質。其次，進一步完善紀檢監(jiān)察干部隊伍管理體系。實行了以目標責任量化評估為主要內容的工作實績、百分量化評估制度，并與紀檢監(jiān)察干部的晉職、晉級、任用掛鉤。特別是在紀委機關實行崗位責任制，通過政績評估對不適合該崗位的進行調整，不斷達到崗責統(tǒng)一、崗位能相符。第三，建立起嚴格的教育培訓制度。今年，我們縣紀委仍然堅持辦好“三班一會”。即：辦好為期X天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記培訓班、為期X周的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記培訓班、為期X天的縣直單位紀檢組長培訓班，開好每月的XX日召開紀委書記和紀檢組長例會。通過培訓和例會，不斷加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓和政治思想教育，使他們的政治、業(yè)務素質得到不斷提高，有力促進了全縣紀檢監(jiān)察工作整體上水平?？傊?，XXXX年，我們按照上級紀委的總體部署，結合@$實際，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設新局面，取得了明顯的階段性實效。但也存在一些問題和不足：一是由于防治非典工作致使年初的整體規(guī)劃在落實上滯緩，比如行政收費大廳的建立未能如期完成；二是黨風廉政建設責任機制還需要進一步完善，特別是基層黨組織在履行職責、齊抓共管上落實還不平衡，一些工作還不夠細；三是糾風工作還有待在加大治理力度的同時完善監(jiān)督制約機制，在鞏固成果的基礎上，進一步深化提高；四是從源頭上治理腐敗工作有待進一步深化；等等。明年，我們將按照“突出重點,整體推進,取得實效,創(chuàng)出特色”的思路，提高標準，加大力度，立足創(chuàng)新，扎實工作，努力使我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的更大成效。明年工作重點（一）明年紀檢監(jiān)察工作的總體思路。首先，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，充分體現(xiàn)出將“三個代表”重要思想貫穿于黨風廉政建設全過程的新理念。其次，堅持“三項格局”，這是我們黨多年來經(jīng)過不斷探索出的有效的反腐倡廉路子，是實踐證明了的成功的經(jīng)驗。第三，堅持解決群眾反映強烈的突出問題，必須堅持執(zhí)政為民，對那些發(fā)生在老百姓身邊的、群眾反映強烈的問題進一步加大治理力度，切實維護好人民群眾的根本利益。第四，堅持開拓創(chuàng)新、不斷深化原則，既要保證一些必要的重點工作的順延與深化，又要體現(xiàn)與時俱進有所創(chuàng)新。根據(jù)我們@$縣的實際情況，XXXX年的基本工作思路應該是：強化三種意識，堅持三項格局，促進三個深化，力爭三個突破。即：進一步強化執(zhí)政為民意識、服務大局意識和開拓創(chuàng)新意識，堅持不懈地抓好領導干部廉潔自律、查處黨員違法違紀案件和糾正行業(yè)不正之風三項工作，努力促進治本工作的進一步深化、抓源頭工作的進一步深化和體制改革的進一步深化，力爭使黨員干部思想作風建設有新的突破，治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有新的突破，營造共建小康社會的政治環(huán)境有新的突破。（二）明年將重點解決的幾個問題。一是著力解決干部隊伍思想作風不強問題。必須建立一套規(guī)范的教育防范體系，著力抓好以“三個代表”重要思想教育、執(zhí)政為民的權力觀教育為主的“講政治、講正氣、講廉潔，樹形象”的教育活動，切實筑牢拒腐防變的第一道防線。二是著力解決群眾監(jiān)督機制不健全問題?！叭齻€代表”重要思想要求我們，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須依靠群眾，雖然不搞群眾運動，但標準取決于群眾，效果取決于群眾，扎實開展更取決于群眾，只有群眾參與反腐倡廉才有希望。我們明年將進一步深化政務公開工作，完善民評官制度，切實發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的主體作用，逐步將黨風廉政建設納入民主化軌道。三是著力解決黨內監(jiān)督乏力問題。以權制權是提高監(jiān)督實效的必由途徑。因此，應逐步完善黨委內部的議事、決策、監(jiān)督機制，構建行政權力監(jiān)督制約機制，加大失職、失察的責任追究力度，確保黨內監(jiān)督規(guī)范運作，有效開展。四是著力解決體制改革進展緩慢問題。反腐倡廉必須走體制改革之路這也成為共識，但目前，我們在這方面推進速度緩慢，缺乏力度。必須采取切實有效的措施，加快行政審批制度的改革步伐，深化財政制度改革和干部人事制度改革，盡快形成有利于用好權、管好錢、選好人的體制機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。五是著力解決行政權力對經(jīng)濟活動的干預問題。著眼于消除權力尋阻賴以存在的環(huán)境。一是減少不必要的行政審批權；二是加快企業(yè)所有制改組，提高擴大民營企業(yè)優(yōu)惠政策透明度；三是限制行政權力中的過多的自由裁量權，建立有效、規(guī)范的決策監(jiān)督制約機制。六是著力解決紀檢干部內部監(jiān)督問題。隨著反腐敗斗爭實踐的不斷深化，腐蝕與反腐蝕的較量日益激烈，誰來監(jiān)督紀檢干部？怎樣監(jiān)督紀檢干部？被提到了議事日程上來。明年，我們將在進一步完善內部監(jiān)督的基礎上，開門整風，讓群眾監(jiān)督、評議紀檢監(jiān)察干部，這項工作我們目前已經(jīng)著手進行方案的制定。