【正文】 反腐倡廉必須走體制改革之路這也成為共識，但目前，我們在這方面推進速度緩慢，缺乏力度。首先，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，充分體現(xiàn)出將“三個代表”重要思想貫穿于黨風廉政建設全過程的新理念。三是要求全縣各級黨員干部要向楊正超同志那樣，想群眾所想，急群眾所急，時刻將群眾利益放在第一位，積極為群眾辦實事辦好事，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。使黨政機關、企事業(yè)單位的工作效率明顯提高，行政風氣明顯好轉。我們進一步完善了重大事項報告制度，重點是擴大了報告事項范圍，凡上經濟項目、修路、裝修整修新建辦公樓、重大收費項目的審批和干部選任等，都要事先向縣紀委報告，縣紀委根據(jù)情況或直接派員或責成基層紀委、紀檢組全程監(jiān)督。同時，我們積極探索在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督的紀檢監(jiān)察工作新路子，扎實開展扶貧助學活動，創(chuàng)造性地抓好了包村富民聯(lián)系點，以實際行動形成辦實事的工作導向。縣紀委制定了《關于在紀檢監(jiān)察機關實行督導責任制的意見》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位分為X個督導協(xié)作區(qū)，由縣紀委常委包區(qū)、包片，科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期不定期督導廉政建設和反腐敗各項工作，確保整體推進。下訪工作隊，圍繞“三條渠道”，主動深入基層，解決群眾反映的問題，收到了較好的社會效果。今年，共查處擾亂經濟發(fā)展環(huán)境案件XX起，處理XX人，其中有X名相關領導干部被追究責任。（三）強力推進政府采購工作。另外，我們還積極穩(wěn)妥地開展了建筑工程項目招投標，共完成評標定標工程XX項，全縣XX萬元以上工程全部進入有形建筑市場公開招標；全面開展了安全生產執(zhí)法監(jiān)察，共查出大小隱患XX處，當場整改XX處，限期整改X處；認真開展了招生工作、殯葬改革、三項資金管理等情況的執(zhí)法監(jiān)工作。有效遏制了公路“三亂”反彈勢頭。其次，嚴肅查處農民負擔案件。今年，在對全縣XX所中學XXX所小學的檢查中，共查出中小學亂收費案件X起，涉及費用XX萬元，清退違紀違規(guī)收費XX萬元，黨政紀處理XX人。通過查案協(xié)作區(qū)的建立、運作，集中了力量，加大了查案力度，切實提高了查案效率。今年，我們對《關于狠剎婚喪喜慶事宜大操大辦歪風的若干規(guī)定》又制定了補充規(guī)定，必須事前報告縣委廉自辦，接受組織監(jiān)督，事后對落實情況寫出書面報告，存入廉政檔案。對一些重大事項的報告內容作了具體明確的規(guī)定。通過近兩年來的實踐，我們感受到，實施領導干部廉政檔案制度，不僅僅只是一種形式，更是強化對干部的日常監(jiān)督、促使干部廉政監(jiān)督經常化、規(guī)范化的有效措施。（二）全面推行了廉政承諾制度。組織黨員領導干部深入開展理想信念和廉潔從政教育，切實增強廣大黨員干部拒腐防變能力，切實鞏固好兩個主題教育成果。（四）加強信息報送工作一年來，我們按照縣紀委的工作要求，扎扎實實地開９ 展各項工作的同時，進一步強化信息報送工作，全年共報送信息32條，被采用25條，其中省級1條，市級6條，縣級18條。領導下訪接訪時，一時不能辦理的信訪問題，要承諾在規(guī)定時間內辦結，對于一些信訪問題辦結后，群眾仍未息訪的,下訪領導要親自上門做好解疑釋惑工作，以取得群眾的理解和支持。貫徹執(zhí)行“三條禁令”，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，通過宣傳教育，６ 狠抓制度落實，有效的預防了腐敗行為的發(fā)生。三是明確任務目標，強化責任落實。在公開的形式上采用以固定方式為主，流動方式為輔來進行。資金運行方面。五、適應新形勢需要，建設高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍。牛牛文庫 海量資料分享四是召開專題民主生活會，每位黨員干部要采取“自己找、群眾提、相互幫”的方法，從思想上、行為上實事求是地進行自我剖析，認真查找問題，做到“六對照、六查擺”。按照“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求，修訂和完善了黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，明確責任、分解任務。將窗口工作人員的考核結果與縣政府撥付的人均每月100元考核津貼相掛鉤，獎優(yōu)懲劣。在學習實踐活動中，根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀領導組要求，中心黨組成員緊密結合個人的思想和工作實際，對照黨章規(guī)定的黨員的義務、黨員領導干部的基本條件，認真總結了本人思想、工作、作風及廉潔自律等方面的情況，重點查找了存在的主要問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析了思想根源，認真開展了批評和自我批評。現(xiàn)將半年來的工作情況總結如下：一、2009年上半年紀檢監(jiān)察工作的回顧(一)狠抓規(guī)范運做，創(chuàng)建標準化服務窗口2009年中心以建設標準化服務窗口作為加強窗口管理、實現(xiàn)規(guī)范化服務的重點工作來抓，按照窗口硬件、政務公開、服務行為、服務質量、窗口授權等方面的標準進行創(chuàng)建，通過進駐大廳單位以正式文件形式，對派駐窗口的工作人員予以充分授權，對進入中心辦理的審批事項，根據(jù)辦件類別，直接由窗口負責人在規(guī)范的格式文書上簽字蓋章即行生效，實行“窗口辦理全權負責制。3%。組織醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務人員學習《職業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》，樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風尚。一、2007年工作回顧（一）明確責任，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展有獎征集廉政短信活動。（四）糾風治亂，深入開展行業(yè)作風建設工作。全年無參加集體上訪、越級上訪和群體性事件發(fā)生。（三）以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步強化黨員干部的廉潔自律意識⒈為進一步強化對黨員干部的教育，中心在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，注意引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不斷提高思想政治素質和道德修養(yǎng)，增強拒腐防變能力。邀請縣人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士作為行風監(jiān)督員，定期反饋征求意見?，F(xiàn)將全年來的工作匯報如下：一、強化紀檢監(jiān)察組織領導工作，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察工作的正規(guī)化、制度化建設。按照活動要求，詳盡做好計劃和組織，集中一個月的時間，重點開展了一是互相贈送警示名言一條。按實施意見要求，對街道涉及的各類評比達標表彰活動進行了自查。人事管理和干部選拔任用方面。黨務、政務公開方面。及時調整黨風廉政建設工作領導小組成員。認真學習《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規(guī)和相關的法律法規(guī)。三是反饋制度。同時還加強了對系統(tǒng)執(zhí)法部門執(zhí)行內控制度情況的監(jiān)督檢查，以進一步強化執(zhí)法人員依法行政的意識，使系統(tǒng)的行風建設工作上了一個新的臺階。主要表現(xiàn)在開展的次數(shù)較多，督查中點結合的不夠，注重糾偏的多，查處的少，工作不夠到位。今年，縣委廉自辦共對X名鄉(xiāng)科級領導干部發(fā)出情況“說明書”，對X名鄉(xiāng)科級領導干部和X個鄉(xiāng)科級黨組下發(fā)了“整改通知書”，全年共下發(fā)了“提醒通知書”XXX份，下發(fā)“督查通知書”XX份。（三）狠抓了基層黨員干部廉潔自律工作。二是規(guī)范報告時間及報告方式。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招待費一律不得超過XX萬元；縣直單位招待費按編制數(shù)控制在每人每年XXXX元以下，一律不準超支。堅持領導抓、抓領導，實行“三個負責制”。今年，我們對教育系統(tǒng)實施了“八項制度和“五條禁令”。四是嚴格“一事一議”提前申報制度。凡需上路檢查的，除執(zhí)行上級有關規(guī)定外，必須將檢查的事項、時間、地點、人數(shù)提前報請縣治理公路“三亂”聯(lián)席會議備案，否則，按“三亂”行為論處。為確保規(guī)定落到實處，我們加強監(jiān)督檢查，建立行政效能監(jiān)察投訴中心，接到投訴XX件，受理XX件。全縣共取消行政審批事項XXX項，合并XX項，保留XXX項。三是抓重點，抓查處。健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡，通過XXXX多名基層信息員，搜集信訪苗頭、社會熱點和不穩(wěn)定因素，逐級上報，及時采取切實可行的措施，針對性進行解決。制定下發(fā)了汝廉責[XXXX]X號《$縣委、縣政府有關部門貫徹落實XXXX年黨風廉政建設和反腐敗工作部署的工作意見》，并專題召開了任務分解會，將今年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭X個方面的XX項工作任務逐項明確了具體要求和各負責部門，使責任更加明確，任務更加具體，要求更加詳實。要使群眾反映的突出問題得到有效解決，根本問題是要轉變干部作風，特別是要力戒形式主義、官僚主義。我們在認真總結以往工作的基礎上，立足服務，不斷改進工作方法，前移監(jiān)督關口，爭取執(zhí)紀主動權，逐步由事后監(jiān)督轉到事前預防、事中參與、全程監(jiān)督上來。今年，治理經濟環(huán)境巡查隊共查處“三亂”、“四亂”案件X起，處理XX人，追究領導責任XX人，使全縣經濟發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。充分利用先進典型就在身邊的優(yōu)勢，把學習楊正超與“三個代表”學教活動結合起來，與落實黨風廉政建設責任制結合起來，與思想作風建設結合起來，與實際工作結合起來，力爭學深、學實，切實學出成效。但也存在一些問題和不足：一是由于防治非典工作致使年初的整體規(guī)劃在落實上滯緩，比如行政收費大廳的建立未能如期完成；二是黨風廉政建設責任機制還需要進一步完善，特別是基層黨組織在履行職責、齊抓共管上落實還不平衡，一些工作還不夠細；三是糾風工作還有待在加大治理力度的同時完善監(jiān)督制約機制，在鞏固成果的基礎上，進一步深化提高；四是從源頭上治理腐敗工作有待進一步深化；等等。以權制權是提高監(jiān)督實效的必由途徑。著眼于消除權力尋阻賴以存在的環(huán)境。第四，堅持開拓創(chuàng)新、不斷深化原則，既要保證一些必要的重點工作的順延與深化，又要體現(xiàn)與時俱進有所創(chuàng)新。我們堅持“內強素質，外樹形象”，集中開展了建立學習型機關活動?；顒又铝τ诮鉀Q黨員干部，特別是領導干部思想、工作作風、紀律中存在的問題，以改善黨員領導干部在群眾中的形象是權力觀教育的出發(fā)點和落腳點，著力解決以下X個方面的問題：宗旨意識不強問題，公款大吃大喝、揮霍浪費、貪圖享樂問題、工作浮漂、不思進取問題；以權謀私、濫用職權問題、執(zhí)紀執(zhí)法部門亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題；干部任用中跑官要官問題；不認真執(zhí)行民主集中制問題；領導班子戰(zhàn)斗力不強問題。堅持一案一剖析，充分運用查案結果增強執(zhí)紀效果。今年，我們連續(xù)查處了X起公安干警濫用職權欺壓群眾的行為，處理公安干警X人，其中留黨察看X人，開除公職、移交司法機關X人，X名所長、副所長、指導員被免職，受到了群眾的普遍好評，收到了較好的社會效果。今年,我們堅持對違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的行為嚴格進行責任追究。二是配合中心工作，重點下訪。實施社會監(jiān)督以來，發(fā)現(xiàn)行風問題XX條，受理案件X件，均進行了認真解決和處理。查處了違反政府采購資金XXX多萬元，并對違紀單位進行了處罰，對違紀行為給予糾正。一是全面實行“收支兩條線”管理，規(guī)范收罰行為。對XXXX年以來全縣規(guī)劃用地、經營性用地、土地出租收益、建筑許可證發(fā)放等情況進行了全面自查。通過落實各項制度，人均減負比去年減少XX%，落實社會減免XX萬元，取消報刊雜志等不合理收費XX余種。結合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，研究制定了《$縣XXXX年狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風工作實施意見》。為保證辦案質量，在進一步完善辦案紀律十不準的基礎上，縣紀委出臺了《關于在查辦案件工作中對辦案人員的監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定了XX條辦案紀律和XX項內部監(jiān)督制度。在堅持村賬鄉(xiāng)管的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行會計委派，財所主任、主管會計和農經站長全部由縣財政局統(tǒng)一調配，統(tǒng)一管理。縣委廉自辦接到報告后五日以內做出答復，單位黨組織或領導干部必須按批示意見執(zhí)行?？h紀委按照高標準統(tǒng)一制作了廉政檔案盒，對原來的檔案盒全部更換；二是內容上規(guī)范，統(tǒng)一內容要求。在縣電視臺連續(xù)播放一周，向全縣黨員干部、人民群眾公開。三是加大辦案力度，著力在信訪工作中排查案件線索。我們在“算好三筆賬，爭當好公仆”和“弘揚新風正氣，建設廉潔泗陽”兩個主題教育中，按照文件的精神認真抓好落實，在活動過程中，創(chuàng)新教育形式，印發(fā)了55份廉政教育手持卡，手持卡上共錄有76條警言警句，我們要求從局領導班子成員、中層干部到下屬單位領導班子成員把手持卡隨身攜帶，時時提醒自己要認真對比分析，清清白白算好“三筆賬”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、金錢觀和幸福觀，堅定正確的理想信念，保持高尚的道德情操，率先垂范，樹立勤政廉政典型。一是加強對行風建設的領導。今年以來，我們先后制作廉政文化宣傳牌十余塊，用“圖”和“文”兩種形式來加強反腐倡廉工作的宣傳，時刻提醒廣大黨員干部注重黨風廉政建設，做到權為民所用，心為民所系，勞為民所作，認真做好各項工作。四是實行跟蹤督查，把握序時進度。我們下發(fā)的［2007］10號文件中，對領導干部婚喪喜慶操辦報批程序、領導干部配用車、違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及貴重物品的管理、領導干部個人重大事項報告制度、領導干部不得利用職權為他人和自己謀取私利和執(zhí)行黨內監(jiān)督條例、建立和完善黨內監(jiān)督各項制度等規(guī)定進行了細化，要求駐在部門及下屬單位進行認真的貫徹落實。我們實行的是對所有的收入進行入賬核查制，所有的收入均要填寫財務入賬核查監(jiān)督表交由紀檢監(jiān)察機構，對入賬的資金來源的合理性和合法性進行審核，重點是審核是否及時足額上交財政。半年以來，街道黨風廉政建設和反腐敗工作雖然進展順利，取得了階段性成效，但與上級的要求和廣大干部群眾的期望相比，還有一些差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：工作進展不夠平衡，有的工作進展比較緩慢；廣大群眾參與的自覺性和主動性有待進一步提高；紀檢監(jiān)察的宣教工作還需進一步加強。做到了件件有落實。牛牛文庫 海量資料分享(二)下發(fā)《桃西街道黨風廉政建設考核方案》。第三，利用電子監(jiān)控系統(tǒng)跟蹤監(jiān)督。經過檢查考核，中心黨風廉政建設各項責任目標完成得較好使中心黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務基本上落到了實處。（二）公開大廳辦理事項，增強依法辦事透明度為了進一步增加依法辦事的透明，更加方便辦事群眾。年初，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳全面部署治理商業(yè)賄賂專項工作之后，衛(wèi)生局立即成立了衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領導小組，公布了舉報電話、電子信箱，制定了《常山縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，并召開了動員會，明確了工作要求、工作重點、工作原則。局黨委堅持每旬召開一次黨委會、凡重大問題經集體討論決定，特別是涉及衛(wèi)生改革政策、人事調配、經費預決算、基本建設等重大事項，要求有關科主任列席，并多次召開黨委會研究，成熟后再執(zhí)行。層層簽訂黨風廉政建設責任書。增強黨員干部職工拒腐防變的意識和能力。繼續(xù)執(zhí)行衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項及領導干部個人重大問題報告制度。按照“為民、務實、清廉”的要求，認真受理群眾信訪、投訴、舉報，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的“熱、難點”問題。另外，大廳要求各單位窗口辦理事項一定要給辦事群眾印制一次性告