【正文】 范，統(tǒng)一內容要求。同時，我們堅持將廉政檔案作為干部政績評估、選拔任用的主要依據。一是明確報告事項。三是規(guī)范報告內容?？h委廉自辦接到報告后五日以內做出答復，單位黨組織或領導干部必須按批示意見執(zhí)行。六是明確了責任追究辦法。一是進一步遏制公款吃喝玩樂歪風。二是糾正婚喪喜慶大操大辦歪風。在堅持村賬鄉(xiāng)管的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行會計委派，財所主任、主管會計和農經站長全部由縣財政局統(tǒng)一調配，統(tǒng)一管理。四是解決黨員干部八小時以外的監(jiān)督不力問題。特別是一些大案要案的成功查處，在群眾中引起了強烈反響，對廣大黨員干部起到了很好的警示教育作用，收到了良好的社會效果。將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位劃分為七個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)由一名常委和一個室具體組織協(xié)調，對查案工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調，具體運作交叉辦案、頂崗辦案和集中力量突破大案要案。為保證辦案質量，在進一步完善辦案紀律十不準的基礎上，縣紀委出臺了《關于在查辦案件工作中對辦案人員的監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定了XX條辦案紀律和XX項內部監(jiān)督制度。今年，我們致力于建立一個“機構健全、分工明確、渠道暢通、運行規(guī)范”的辦案協(xié)調機制，保證參與辦案的各個部門能按照統(tǒng)一部署，各負其責、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，提高辦案效率，保證辦案質量。三、狠抓了糾正行業(yè)不正之風工作今年我們將糾風工作作為轉變作風、重塑干部形象的切入點，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，列入黨風廉政建設責任范疇，緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點、難點”問題，標本兼治，糾建并舉，突出重點，綜合治理，取得了明顯成效。“六條禁令”；嚴禁以勤工儉學等名義向學生收費、嚴禁學校代收保險費及其它部門、單位委托性收費、嚴禁攤派經營學生校服、嚴禁辦各類收費補習班、特長班、嚴禁增加考試科目收費。結合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，研究制定了《$縣XXXX年狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風工作實施意見》。有效地遏制了醫(yī)藥購銷中的不正之風，解決了群眾看病難，用藥難的難題。二是清理涉農收費項目，全面實行涉農收費公示制度，堅決糾正違反政策向農民集資、攤派問題。六是嚴格村級、農村中小學訂閱報刊最高限額制度。通過落實各項制度，人均減負比去年減少XX%，落實社會減免XX萬元，取消報刊雜志等不合理收費XX余種。由XX名社會各界人士擔任的治理公路“三亂”監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)絡，及時反饋。廣泛發(fā)動群眾，依靠社會各方面的力量，進行全方位的監(jiān)督。今年共組織路風檢查XX次，查處公路“三亂”案件X起，黨政紀處理XX人，組織處理X人，責任追究X人，沒收違規(guī)收費面包車X輛，受理群眾舉報XX起，反饋率XX%。對XXXX年以來全縣規(guī)劃用地、經營性用地、土地出租收益、建筑許可證發(fā)放等情況進行了全面自查。下達整改建議書XX份，立案查處X起，處理違紀人員X人。對行政機關從事行政管理活動的質量要求等作出規(guī)定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見和建議XX條，對工作中脫崗的三門閘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮憲中和鄉(xiāng)干部張偉、代國強三位同志給予了行政警告處分。一是全面實行“收支兩條線”管理，規(guī)范收罰行為。開展了縣直單位實行會計集中核算試點工作。今年初，縣直各單位按照《$縣縣級行政審批制度改革實施意見》的要求，對各自的行政審批事項進行了進一步清理，共清理出現(xiàn)行的行政審批事項XXX項，審核事項XX項，核準事項XXX項，備案事項XX項。逐步建立科學的管理機制、規(guī)范的運行機制和嚴密的監(jiān)督機制。查處了違反政府采購資金XXX多萬元，并對違紀單位進行了處罰，對違紀行為給予糾正。六、加大了整治企業(yè)經營環(huán)境力度。二是全面自查，集中檢查。對在檢查和舉報中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為嚴肅查處。實施社會監(jiān)督以來，發(fā)現(xiàn)行風問題XX條，受理案件X件，均進行了認真解決和處理。實行縣級領導包案制度。切實增強了黨員領導干部的信訪工作責任意識。（三）持之以恒地堅持下訪制度。二是配合中心工作，重點下訪。今年,下訪工作隊解決突發(fā)信訪問題XX件,既穩(wěn)定了當地群眾的情緒,又維護了受害人的合法權益。八、進一步抓好了黨風廉政建設責任制的落實（一）進一步細化了責任。（二）實行督導責任制度。今年,我們堅持對違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的行為嚴格進行責任追究。一、圍繞著力解決群眾反映強烈的突出問題開展工作（一）深入基層摸實情。通過監(jiān)督實施，使全縣黨員干部尤其是領導干部的群眾觀念進一步增強,執(zhí)政為民，守土有責意識逐步提高，使群眾的困難和問題得到了及時、有效的解決，使一些基層存在的苗頭性、傾向性問題得到及時化解，有力促進了社會穩(wěn)定?？h紀委明確規(guī)定，凡上經濟項目、搞經濟活動必須廣泛征求群眾意見，提前向紀委報告，紀委提前介入監(jiān)督，凡不合民意、不合民力的堅決取締。今年，我們連續(xù)查處了X起公安干警濫用職權欺壓群眾的行為，處理公安干警X人，其中留黨察看X人，開除公職、移交司法機關X人，X名所長、副所長、指導員被免職，受到了群眾的普遍好評，收到了較好的社會效果。（一）轉變執(zhí)紀觀念。從思想認識、工作作風、紀律觀念和實際行動上全方位轉換到服務型監(jiān)督上來。其次，實行重大事項全程監(jiān)督制。堅持一案一剖析，充分運用查案結果增強執(zhí)紀效果。我們努力從被動執(zhí)紀、應對性監(jiān)督中解脫出來，增強主動服務意識，拓寬監(jiān)督渠道。進一步充實了治理經濟發(fā)展環(huán)境巡查隊，配備了專車，公布了舉報電話。今年，通過組織群眾評議，排查發(fā)現(xiàn)問題XXX條，提出整改建議XXX條?；顒又铝τ诮鉀Q黨員干部，特別是領導干部思想、工作作風、紀律中存在的問題，以改善黨員領導干部在群眾中的形象是權力觀教育的出發(fā)點和落腳點，著力解決以下X個方面的問題：宗旨意識不強問題，公款大吃大喝、揮霍浪費、貪圖享樂問題、工作浮漂、不思進取問題；以權謀私、濫用職權問題、執(zhí)紀執(zhí)法部門亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題；干部任用中跑官要官問題；不認真執(zhí)行民主集中制問題；領導班子戰(zhàn)斗力不強問題。認真開展了警示教育活動。使黨員干部紀律觀念逐步增強，當年違紀現(xiàn)象逐年下降，在群眾中重塑了清正廉潔、勤政為民的干部形象。二是在全縣鄉(xiāng)科級以上干部中全面開展自查自糾活動，對照楊正超先進事跡，排查各自存在的問題與不足，積極開展批評與自我批評，深挖思想、作風、工作中存在的問題。我們堅持“內強素質，外樹形象”，集中開展了建立學習型機關活動。特別是在紀委機關實行崗位責任制，通過政績評估對不適合該崗位的進行調整，不斷達到崗責統(tǒng)一、崗位能相符。通過培訓和例會，不斷加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓和政治思想教育，使他們的政治、業(yè)務素質得到不斷提高，有力促進了全縣紀檢監(jiān)察工作整體上水平。明年工作重點（一）明年紀檢監(jiān)察工作的總體思路。第四，堅持開拓創(chuàng)新、不斷深化原則，既要保證一些必要的重點工作的順延與深化，又要體現(xiàn)與時俱進有所創(chuàng)新。一是著力解決干部隊伍思想作風不強問題。我們明年將進一步深化政務公開工作，完善民評官制度，切實發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的主體作用，逐步將黨風廉政建設納入民主化軌道。四是著力解決體制改革進展緩慢問題。著眼于消除權力尋阻賴以存在的環(huán)境。明年，我們將在進一步完善內部監(jiān)督的基礎上，開門整風，讓群眾監(jiān)督、評議紀檢監(jiān)察干部，這項工作我們目前已經著手進行方案的制定。六是著力解決紀檢干部內部監(jiān)督問題。必須采取切實有效的措施，加快行政審批制度的改革步伐，深化財政制度改革和干部人事制度改革，盡快形成有利于用好權、管好錢、選好人的體制機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。以權制權是提高監(jiān)督實效的必由途徑。二是著力解決群眾監(jiān)督機制不健全問題。即：進一步強化執(zhí)政為民意識、服務大局意識和開拓創(chuàng)新意識，堅持不懈地抓好領導干部廉潔自律、查處黨員違法違紀案件和糾正行業(yè)不正之風三項工作，努力促進治本工作的進一步深化、抓源頭工作的進一步深化和體制改革的進一步深化，力爭使黨員干部思想作風建設有新的突破，治理經濟發(fā)展環(huán)境有新的突破，營造共建小康社會的政治環(huán)境有新的突破。其次，堅持“三項格局”，這是我們黨多年來經過不斷探索出的有效的反腐倡廉路子，是實踐證明了的成功的經驗。但也存在一些問題和不足：一是由于防治非典工作致使年初的整體規(guī)劃在落實上滯緩，比如行政收費大廳的建立未能如期完成；二是黨風廉政建設責任機制還需要進一步完善，特別是基層黨組織在履行職責、齊抓共管上落實還不平衡，一些工作還不夠細；三是糾風工作還有待在加大治理力度的同時完善監(jiān)督制約機制，在鞏固成果的基礎上，進一步深化提高；四是從源頭上治理腐敗工作有待進一步深化；等等。今年，我們縣紀委仍然堅持辦好“三班一會”。其次，進一步完善紀檢監(jiān)察干部隊伍管理體系。四是挖掘向楊正超學習活動中涌現(xiàn)出的典型人物和好人好事，使爭當學習楊正超式的好干部風氣正逐步形成四、圍繞建強執(zhí)紀監(jiān)督隊伍開展工作為了在新形勢下反腐倡廉工作的需要，我們努力建立一支高素質的執(zhí)紀監(jiān)督隊伍，切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。充分利用先進典型就在身邊的優(yōu)勢，把學習楊正超與“三個代表”學教活動結合起來，與落實黨風廉政建設責任制結合起來，與思想作風建設結合起來，與實際工作結合起來，力爭學深、學實，切實學出成效。堅持辦好“兩團一展一班”。通過權力觀教育活動的開展，全縣黨員干部都得到一次政治洗禮和精神凈化，思想作風得到明顯轉變，僅今年秋冬，全縣黨員干部為困難群眾捐款XX余萬元，捐衣物XXXX余件，解決群眾熱為點問題XXXX多個。三、圍繞構筑思想道德防線開展工作首先，集中開展了以“牢記兩個務必，堅持執(zhí)政為民”為主題的權力觀教育活動。今年，治理經濟環(huán)境巡查隊共查處“三亂”、“四亂”案件X起，處理XX人，追究領導責任XX人，使全縣經濟發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。今年，僅下訪工作隊就主動深入基層，解決村級財務、計劃生育、土地批租等群眾反映的突出問題XX件，化解苗頭性、傾向性問題XX起，切實維護了基層穩(wěn)定。今年,縣紀委監(jiān)察局結合案件查處，幫助XX個發(fā)案單位完善各種制度XX條,協(xié)助有關單位和部門給X個村委、X所學校配硬配強了領導班子。今年，提前向縣紀委申報的重大經濟活動XX項，縣紀委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委通過認真調查，走訪干部群眾，取消X項，對其余XX項全程派員監(jiān)督，收到了較好實效。我們在認真總結以往工作的基礎上，立足服務，不斷改進工作方法，前移監(jiān)督關口，爭取執(zhí)紀主動權，逐步由事后監(jiān)督轉到事前預防、事中參與、全程監(jiān)督上來。通過執(zhí)紀監(jiān)督，為思想作風建設服務，為基層黨組織建設服務，為大局穩(wěn)定服務，為經濟建設服務。今年，我們查處向群眾的亂收費、亂攤派、亂罰款行為XX起，并在縣電視臺公開曝光，切實解決了發(fā)生在群眾身邊的不良現(xiàn)象，維護了人民群眾的利益，促進了社會大局的穩(wěn)定。（四）加強監(jiān)督求實效。要使群眾反映的突出問題得到有效解決，根本問題是要轉變干部作風，特別是要力戒形式主義、官僚主義。（二）采取措施出實招。嚴格的責任追究，保證了黨風廉政建設責任制的有效落實。同時將督導責任制履行情況的評估與黨風廉政建設責任制考核、紀檢監(jiān)察工作目標任務完成情況考核結合起來，責任范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位在兩項考核中處于后三名的，責任常委和責任室不得評先、評優(yōu)，工作有所創(chuàng)新，在市以上產生影響的將記功受獎。制定下發(fā)了汝廉責[XXXX]X號《$縣委、縣政府有關部門貫徹落實XXXX年黨風廉政建設和反腐敗工作部署的工作意見》，并專題召開了任務分解會，將今年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭X個方面的XX項工作任務逐項明確了具體要求和各負責部門，使責任更加明確，任務更加具體，要求更加詳實。特別是對查結的毆打村民、欺壓群眾的惡性案件，逐個登記造冊，定期回訪，一方面是化解矛盾，防止打擊報復，避免產生新的信訪問題，另一方面是教育被查處人改過自新。三是應對突發(fā)事件,快速下訪。一是結合廉政督查，定期巡訪。健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網絡，通過XXXX多名基層信息員，搜集信訪苗頭、社會熱點和不穩(wěn)定因素，逐級上報，及時采取切實可行的措施，針對性進行解決。在群眾中引起了良好反響。七、進一步開拓了信訪工作新局面為切實營造建設小康社會的良好環(huán)境，確保社會穩(wěn)定，我們今年進一步加大信訪工作力度，全面開拓信訪工作新局面。四是強化社會監(jiān)督。三是抓重點，抓查處。一是領導重視，營造氛圍。（四）繼續(xù)深化政務公開工作。制定了《$縣政府采購制度實施辦法》和《政府采購資金管理辦法》。全縣共取消行政審批事項XXX項，合并XX項，保留XXX項。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村級會計委派制度。使“收支兩條線”管理規(guī)定得到全面落實。五、加大了源頭治腐力度XXXX年，我們以制權、管錢和規(guī)范行政行為為核心，深化改革，積極探索，進一步加大了源頭治腐力度。為確保規(guī)定落到實處，我們加強監(jiān)督檢查，建立行政效能監(jiān)察投訴中心，接到投訴XX件，受理XX件。（二）積極開展了行政效能監(jiān)察工作。XXXX年以來，單位規(guī)劃用地XXX宗，其中改變土地使用性質的有XX宗。四、認真開展了執(zhí)法監(jiān)察工作（一）開展了國有經營性土地使用權招拍掛出讓情況執(zhí)法檢查。凡需上路檢查的，除執(zhí)行上級有關規(guī)定外，必須將檢查的事項、時間、地點、人數提前報請縣治理公路“三亂”聯(lián)席會議備案，否則，按“三亂”行為論處。及時了解和掌握運輸業(yè)動態(tài)，對問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理。今年，我們按照《XXXX年全省治理公路“三亂”中原萬里行工作實施意見》的要求，進一步加大治理公路“三亂”工作力度，著重采取五項措施，不斷鞏固和擴大治理成果。今年X次從農稅、整治辦、農監(jiān)等部門抽調XX名黨員干部，組成X個督查組，分赴全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關縣直單位對農村稅費改革執(zhí)行情況和村內“一事一議”審報規(guī)定執(zhí)行情況進行督查。四是嚴格“一事一議”提前申報制度。首先，完善制度，確保減輕農民負擔工作落到實處。即：藥品集中招標采購制度、醫(yī)藥費用一日清單制度、住院病人用藥認定卡制度、病人自主選擇醫(yī)生制度、醫(yī)藥公開核算分別管理制度、服務承諾制度；不準用醫(yī)托誘導病人開單提成、不準買賣藥品吃回扣、不準開大處方偏”藥方、不準亂收費、不準以任何名義、形式收受病人禮金、紅包和接受病人家屬宴請、不準對病人“生、冷、硬、推”，嫌“貪”愛“富”。切實遏制了中小學亂收費歪風。今年，我們對教育系統(tǒng)實施了“八項制度和“五條禁令”。通過召開聯(lián)席會議，專題會議，領導督、批辦，信息交流等，集中剖析案件，交流辦案經驗,分析存在的問題，總結查案經驗和教訓，提高辦案人員的查案技巧。同時，對一些重大案件，堅持以《案情通報》的形式向領導通報，對群眾反映的熱點案件，通過我們縣電視臺開設的“以案說法”和“曝光臺”專欄等新聞媒體及時報道，公開接受廣大