【正文】 群眾，收到了良好的社會效果。（五）適應形勢，開拓創(chuàng)新，司法行政的各項改革得以順利推進從適應新形勢的要求出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進司法行政的各項改革。區(qū)縣局機構改革基本完成。市局加強對區(qū)縣局機構改革的指導，積極做好協(xié)調工作。目前，區(qū)縣司法局機構改革已經完成，明確了領導班子，完成了中層干部競爭上崗?；鶎臃煞账棵撱^改制。重新審批年檢基層法律服務所78個，注冊執(zhí)業(yè)人員450名，通過對基層法律服務所名稱、人員構成、服務范圍等方面的規(guī)范，引導其把工作重點放到社區(qū)法律服務中去。公證體制改革穩(wěn)步推進，公證工作方式得到優(yōu)化。按照“積極穩(wěn)妥、分類指導”的方針，公證體制改革穩(wěn)步推進，內部運行機制完善公證方式得到優(yōu)化，公證行為更加規(guī)范?！胺蛇M社區(qū)”工作全面啟動。制定了法律進社區(qū)實施意見，工作機制初步建立，各項職能優(yōu)化整合，促進了社區(qū)精神文明建設。（六）依法行政，健全規(guī)范，司法行政法制工作取得較大進展落實機構，加強培訓，法制工作受到普遍重視。在做好本系統(tǒng)、本部門法制工作的同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門采納。清理規(guī)章制度，辦事效率進一步提高。為適應“入世”、轉變政府機構職能和改善投資環(huán)境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規(guī)章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，并將修訂后的規(guī)章制度匯編成冊。推行政務公開，行政行為進一步規(guī)范。市局加入了市政府網上政務大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示；～所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法所也都全部實行了政務公開、服務公示。通過辦理行政復議應訴案件和開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法行政的意識得到增強。去年全市系統(tǒng)共發(fā)生公證行政復議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導的行政復議應訴案件無一敗訴，并以發(fā)送整改建議書的形式向被申請人指出問題和瑕疵，增強其嚴格依法行政的意識。對律師、公證、基層法律服務、司法所、法律援助等多項工作開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查，并通過實施行政處罰使行政執(zhí)法責任制得到落實。2002年對7名違紀律師和基層法律服務工作者分別予以警告、停業(yè)和罰款的行政處罰。（七）文明執(zhí)法，誠信服務，司法行政隊伍的整體素質不斷提高全市系統(tǒng)通過開展轉變思想作風、行風評議、“雙爭”活動，大力加強司法行政隊伍建設。機關和基層思想作風建設初見成效。司法行政機關轉變作風，～所、司法所開展執(zhí)法執(zhí)紀專項檢查，促進了公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，使隊伍形象建設得到加強。在去年評議機關活動中，全市系統(tǒng)列41個執(zhí)法部門的第9位，位次有所前移。法律服務業(yè)努力創(chuàng)建“信用行業(yè)”。出臺了法律服務業(yè)信用建設實施意見，推出了過錯追究、責任賠償和違規(guī)違紀警示等項制度，開展了“爭創(chuàng)誠信律師事務所”的演講、公證誠信服務的研討，誠信建設已成為推動法律服務業(yè)發(fā)展的重要內容。黨風廉政建設進一步加強。機關黨組織和監(jiān)察部門采取多種措施落實黨風廉政建設責任制，加強黨性黨風黨紀教育，領導干部述職、述廉工作的開展收到了良好效果。學歷教育和業(yè)務培訓的力度不斷加大。一年來，全市系統(tǒng)參加研究生學歷學習的41人，參加研究生課程班的32人，參加本科學歷教育的329人，參加大專學歷教育的58人；參加在職培訓、繼續(xù)教育達近2300人次，其力度之大，人數之多，都是以往沒有過的，有力促進了干警隊伍整體素質的提高。二、全市司法行政工作面臨的新形勢黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。市委、市政府明確提出了實施“兩步走”戰(zhàn)略，2005年南京的人均國內生產總值要達到4000美元左右，2015年達到10000美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，新一輪經濟增長加速期正在形成。羅志軍市長在今年的《政府工作報告》中提出了GDp增長12%、財政收入增長13%、實際利用外資增長20%等預期目標，要求把堅持解放思想作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵，把加快經濟結構戰(zhàn)略性調整和全方位對外開放作為經濟工作的重點，把不斷突破影響發(fā)展的體制性障礙作為推進各項工作發(fā)展的動力，把執(zhí)政為民和加快服務型政府建設作為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的核心。隨著改革發(fā)展的加速，司法行政的任務更加艱巨，責任更加重大。全市司法行政系統(tǒng)必須明確南京經濟社會發(fā)展的目標和要求，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神面貌。面對新的形勢，全市司法行政系統(tǒng)要按照十六大提出的“四新”要求，明確四個關系。一是堅持“發(fā)展要有新思路”，明確保持高昂的工作激情與促進事業(yè)發(fā)展的關系?！皞ゴ蟮氖聵I(yè)需要并產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動偉大的事業(yè)。”我們要在全市司法行政系統(tǒng)大力培育和弘揚解放思想、實事求是的精神，緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神，知難而進、一往無前的精神，艱苦奮斗、務求實效的精神，淡泊名利、無私奉獻的精神。我們要始終保持高昂的工作激情，不斷推出精神振奮點，以昂揚向上的精神狀態(tài)和爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情，抓住發(fā)展機遇，促進工作思路的創(chuàng)新，不斷推動各項事業(yè)的發(fā)展。二是堅持“改革要有新突破”，明確推進司法行政的各項改革與加快經濟社會發(fā)展的關系。推進司法行政的各項改革，是適應加快經濟和社會發(fā)展的必然要求，社會弱勢群體提供法律援助服務的特色，以規(guī)范化管理為手段，充實人員，擴大志愿者隊伍，調整服務布局，改善服務條件，進一步方便群眾。七是認真做好司法鑒定管理工作。待司法鑒定的立法出臺后，要本著嚴格規(guī)范、適度發(fā)展的原則，積極探索建立司法鑒定機構的管理體制，規(guī)范工作程序，確保司法鑒定工作高起點地開展。（五）抓作風，推進文明執(zhí)法和誠信建設加強全市司法行政系統(tǒng)的作風建設，是保障事業(yè)發(fā)展的一項長期任務。近兩年，全市系統(tǒng)經過共同努力，在作風建設方面取得了明顯進步。對照這次評議機關中反饋的31條意見建議，按照保障和服務富民強市大局的要求，我們在思想認識、制度建設和管理力度上還存在差距。今年，全市系統(tǒng)要以貫徹落實全市機關作風暨黨風廉政建設大會精神為重點，突出機關公務員、法律服務人員和～人民警察的特點，整體推進文明執(zhí)法和行風建設。機關公務員要以建設服務型機關為中心，不斷改進工作作風，提高工作效率；法律服務隊伍要以創(chuàng)建“信用行業(yè)”為抓手，更新服務觀念，樹立新的行業(yè)形象；～人民警察要認真貫徹司法部《2003—2005年監(jiān)獄～人民警察隊伍建設規(guī)劃綱要》，著力提高文明執(zhí)法的水平。市局決定，在全市系統(tǒng)嚴格執(zhí)行“～準”規(guī)定：1．不準～人民警察在辦理～人員減期、所外執(zhí)行、就醫(yī)等執(zhí)法活動中徇私枉法；2．不準司法行政公務員和～人民警察在執(zhí)行公務時飲酒；3．不準司法行政公務員在辦理行政審批、核準、報批事項和組織國家司法考試中徇私舞弊；4．不準司法行政系統(tǒng)的人員參與賭博；5．不準律師、公證員、基層法律工作者、司法鑒定人辦關系案（證）、人情案（證），弄虛作假，謀取私利，損害當事人利益。對違反以上規(guī)定者，將視情節(jié)輕重，嚴格依法依章予以查處。請社會各界監(jiān)督。（六）抓素質，大力加強干警和法律服務隊伍建設全市系統(tǒng)要深入開展理想信念、職業(yè)道德、紀律作風、廉潔自律和權力觀教育，大力宣傳隊伍中的先進典型，不斷推進“雙爭”和“三十佳”等一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動向縱深發(fā)展。加強對干部考核工作的研究，采取定期考核與日?？己讼嘟Y合等方法，不斷完善以工作實績?yōu)橹饕獌热莸目己酥贫?。大力開展學歷教育和繼續(xù)教育，充分利用南京師資力量的優(yōu)勢，加強與高等院校、黨校合作，開辦好法律專科和本科以及素質教育培訓班，努力提高和改善隊伍的知識結構和學歷結構，促進整體素質的全面提高。做好今年司法考試工作。要精心策劃、周密組織，著手建立取得法律職業(yè)資格證書人員的備案管理制度，為我市的法制建設儲備法律人才。同志們，2003年全市司法行政系統(tǒng)面臨的工作和任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的領導下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，以高度的責任感和使命感，以更高的標準和要求，凝心聚力，開拓進取，為開創(chuàng)全市司法行政工作的新局面而努力奮斗！第五篇：行政審批制度改革為貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關于第四輪取消和調整行政審批項目的決定》（云南省人民政府令第150號），進一步規(guī)范全省地稅系統(tǒng)行政審批行為，根據《中華人民共和國行政許可法》和國務院、省政府關于行政審批制度改革的相關規(guī)定，經云南省地方稅務局研究，決定對省政府第150號令決定調整的地稅行政審批項目作以下規(guī)范，請各局嚴格遵照執(zhí)行；一、調整的項目范圍按照省政府150號令的要求，此次涉及調整管理實施機關的地方稅務非行政許可審批項目為：（一）資源稅困難減免審批由云南省人民政府調整到縣級人民政府；（二）延期繳納稅款審批由省局調整到州（市）地稅局、省直征局；（三）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批由省局調整到州（市）地稅局、省直征局；（四）2000萬元以下企業(yè)財產損失稅前扣除審批由省局調整到州（市）地稅局、省直征局；（五）總機構提取管理費審批（跨州市除外）由省局調整到州（市）、縣（市、區(qū)）地稅局、省直征局。二、調整時間從即日起，省局不再審批以上調整的項目，由調整后的管理實施機關審批。三、審批要求除資源稅困難減免審批、總機構提取管理費審批以外的其他項目審批程序按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）受理機關。審批事項的受理機關由納稅人自行選擇主管地方稅務機關或有審批權限的州（市）地稅局；對于符合受理條件的，州（市）地稅局不得以任何理由拒絕受理。（二）受理申請。對申請人提出的申請，受理機關應分別作出以下處理：。如果申請事項屬于地稅機關管轄范圍，但不需要審批的，應當及時告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑。申請事項依法不屬于地稅機關職權范圍的，應當當場書面作出《稅務行政審批不予受理通知書》（附件1），并告知申請人向有關行政機關申請。申請人申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知并允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內出具《補正材料告知書》（附件2），一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本機關受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請，并出具《稅務行政審批受理通知書》（附件3）。（三）審查。具有審批權的機關直接審查申請，但可以征求下級地稅機關意見；審查應當以書面審查為原則，依法或者根據實際情況需要對申請材料的實質內容進行實地核實的，應當指派兩名以上稅務機關工作人員進行核查。（四）決定。行政審批決定應由有審批權的地方稅務機關書面作出，任何一個審批環(huán)節(jié)不得因不同意而自行終止。為保障納稅人的合法權益，保護執(zhí)法人員依法行使職權，遵循內外卷分離的原則，對作為“內卷”的各種審批表，審批機關按要求歸檔，不送達納稅人；對作為“外卷”的決定，審批機關按審批結果制作準予或不予的審批決定，并送達申請人。對于決定的形式，有法律文書的，統(tǒng)一使用法律文書；沒有法律文書的，暫由各州（市）地稅局和省直征局參照有關法律文書自行確定。（五）時限。按照省政府第150號令的規(guī)定，本次調整的涉及我系統(tǒng)的審批項目審批期限均為26個工作日。調整項目26個工作日的時限原則上按以下標準分解：1．主管地稅局受理申請的：基層管理分局（所）4個工作日，縣級地稅局6個工作日，州、市級地稅局16個工作日。2．州市級地稅局受理申請的，需轉縣級地稅局實地核查和審核，核查和審核時限為10個工作日。附件：1.《稅務行政審批不予受理通知書》2.《補正材料告知書》3.《稅務行政審批受理通知書》4.《延期繳納稅款審批情況匯總表》二○○九年三月九日