【正文】 作用。政策問題：指引起政府真正重視，進(jìn)：指基于某種成見對(duì)人做出判斷的心理過程。政策法律化：指國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、比較成熟和穩(wěn)定的、能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用的公共政策上升為國(guó)家的法律、法規(guī)，：直接或間接參與政策制定過程的個(gè)人、團(tuán)體或組織。政府議程：指某些社會(huì)問題已引起決策者的密切關(guān)注，他們感到有必要采取一定行動(dòng)，并把這些社會(huì)問題列入政策范圍的一種政策議程。公共秩序：指未來(lái)維護(hù)社會(huì)公共生活的正常進(jìn)行而要求人們必須遵守的行為規(guī)范，由法律，行政法規(guī)，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章制度等共同確定。從眾效應(yīng)：指人們自覺不自覺地以多數(shù)人的意見為準(zhǔn)則作出判斷、形成印象的心理變化過程。模型：是現(xiàn)實(shí)世界部分化、序列化、簡(jiǎn)單化和抽象化的代表。公共政策的過程:社會(huì)問題的出現(xiàn),社會(huì)問題的確認(rèn),政策議程的建立,政策規(guī)劃,政策方案的執(zhí)行,執(zhí)行效果的評(píng)估,政策調(diào)整與改變,政策的終結(jié)考察決策主體的合法性應(yīng)包括哪些方面:管理職能,機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員組合,權(quán)責(zé)體系,組織經(jīng)費(fèi),運(yùn)行規(guī)則精英理論的基本觀點(diǎn):1社會(huì)分化成掌權(quán)的少數(shù)人和無(wú)權(quán)的多數(shù)人,少數(shù)人掌握社會(huì)價(jià)值的分配權(quán),這個(gè)變化過程一定是緩慢且持續(xù)的,只有那些能夠接受精英階層共同觀念的人才可能被允許進(jìn)入統(tǒng)治精英的行列4在社會(huì)制度的基本價(jià)值觀和維護(hù)這一社會(huì)制度的發(fā)展方面,精英階層表現(xiàn)出看法的一致性5公共政策所反映的不是大眾的要求,而非革命性的6精英是活躍的,公眾是麻木的,:社會(huì)公共權(quán)威在特定情境中，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。；:地理環(huán)境的影響,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響, 政治傳統(tǒng)和政治文化的影響,社會(huì)變遷的影響, 國(guó)際環(huán)境的影響政策執(zhí)行的特征: 對(duì)象的適用性，執(zhí)行的靈活性，執(zhí)行的有序性，過程的動(dòng)態(tài)性，執(zhí)行的協(xié)調(diào)性，執(zhí)行的時(shí)限性。從狹義的角度，闡述政策的合法性：（管理職能，機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員組合，權(quán)責(zé)體系，組織經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行規(guī)則）（程序之所以重要，主要是因?yàn)樗且?guī)范決策組織行為的有效途徑）（政策內(nèi)容的合法主要是指政策應(yīng)與國(guó)家憲法和現(xiàn)行法律相一致，在內(nèi)容上不發(fā)生抵觸。不僅要符合有關(guān)的法律原則，而且要符合法律的具體規(guī)定。為了做到這一點(diǎn)，不僅需要在決策過程中把備選方案與相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)照，而且需要充分發(fā)揮法律性政策機(jī)構(gòu)的審查作用）政策法律化：，賦予這些政策相應(yīng)的法律效力和國(guó)家強(qiáng)制力的保障。政策法律化應(yīng)具備的條件：1對(duì)全局有重大影響的政策可以上升為法律，使之納入法制軌道，以更好地保障其作用的實(shí)現(xiàn)2具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性的政策可以上升為法律3只有比較成功的政策才能上升為法律結(jié)合實(shí)際，論述你是如何理解社會(huì)問題的：社會(huì)問題就是指實(shí)際條件與應(yīng)有條件之間的偏差，或者是實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望狀態(tài)之間的差距，而這種偏差或差距往往會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的緊張狀態(tài)，它超越了個(gè)人穩(wěn)定的環(huán)境和范疇，牽涉到較為廣泛的社會(huì)關(guān)系。如何理解：社會(huì)問題是一種客觀條件，社會(huì)問題是一種主觀定義，社會(huì)問題受價(jià)值判斷的影響，社會(huì)問題是一個(gè)關(guān)系到大多數(shù)人的問題，社會(huì)問題的形成往往具有一個(gè)發(fā)展過程，社會(huì)問題往往是系統(tǒng)性的問題試述政策終結(jié)的障礙和措施： 障礙：（1）心理方面的障礙；心理方面的障礙主要來(lái)自三個(gè)方面：一是政策制定者，二是政策執(zhí)行者，三是社會(huì)中的政策受益者。（2）組織方面的障礙；當(dāng)政策終結(jié)威脅到組織的生存時(shí)，來(lái)自組織方面的阻力會(huì)驟然增大。（3）社會(huì)方面的障礙，當(dāng)政策面臨終結(jié)時(shí)，社會(huì)上的反對(duì)勢(shì)力會(huì)很自然地聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)多種利益集團(tuán)的聯(lián)盟，共同抵制政策的終結(jié)。（4）法律方面的障礙；一項(xiàng)政策的廢止，一個(gè)組織的撤銷也必須經(jīng)過一套法定的程序。（5）資源方面的障礙；主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是沉降成本；二是終結(jié)行為本身的消耗。措施：（1）加強(qiáng)宣傳教育，消除抵觸情緒；（2）樹立新觀念，營(yíng)造改革氣氛；（3）公開評(píng)估結(jié)果，爭(zhēng)取更多支持；（4）廢舊立新并舉，緩解終結(jié)壓力；（5）做出必要妥協(xié)，減少終結(jié)代價(jià)論述公民參與政策過程的主要途徑：（1）以主權(quán)者身份，通過直接投票的方式?jīng)Q定某些重大的政策問題，直接行使個(gè)人的權(quán)利；（2）通過代議形式，推選代表參與政策制定，間接行使個(gè)人的權(quán)利；（3）使用威脅手段，如參加情愿、示威、罷工等活動(dòng)，反對(duì)某項(xiàng)政策的出臺(tái)，迫使政府修改或廢止這一政策；（4）通過參加政治黨派和利益集團(tuán)，借助團(tuán)體的力量影響公共政策的制定；（5）通過制造社會(huì)輿論或進(jìn)行多方游說(shuō)，提出政策訴求，影響政策導(dǎo)向；（6）：廣義的角度：。狹義的角度：（1）合法的決策主體；（2）合法的政策程序；（3）合法的政策內(nèi)容；（4）政策法律化哪些溝通障礙影響政策的執(zhí)行：（1）語(yǔ)言方面的障礙（2）知識(shí)經(jīng)驗(yàn)差距過大（3）組織結(jié)構(gòu)不合理（4）曲解造成的障礙（5）溝通技能方面的障礙（6）心理因素的障礙（知覺的選擇性，個(gè)性沖突，情緒影響，否定逆言的心理）影響目標(biāo)群體接受和服從某一項(xiàng)政策的因素有哪些：（1）政治社會(huì)化的影響；（2）傳統(tǒng)思想觀念和行為習(xí)慣的制約；（3）對(duì)政策形式合理與實(shí)質(zhì)合理的看法；（4）對(duì)成本收益的權(quán)衡；（5）對(duì)大局或整體的考慮；（6）避免受到懲罰；（7）環(huán)境條件的變化簡(jiǎn)述大眾傳媒在推動(dòng)政策議程建立過程中起著非常關(guān)鍵的作用的原因：首先，它能把少數(shù)人發(fā)現(xiàn)的問題廣泛傳播，以爭(zhēng)取多數(shù)人的理解和支持，從而為建立公眾議程創(chuàng)造條件。其次，它能制造強(qiáng)大的輿論壓力，促使政府決策系統(tǒng)接受來(lái)自公眾的愿望和要求。第三，它是連接公眾與政府決策系統(tǒng)的橋梁，使公眾參與決策成為可能，從而擴(kuò)大了政策問題的來(lái)源。第四，它能發(fā)揮政策決策系統(tǒng)外腦的作用，是政府決策系統(tǒng)了解和掌握社會(huì)信息的重要工具。簡(jiǎn)述漸進(jìn)模型的特點(diǎn)：漸進(jìn)模型要求決策者必須保留對(duì)以往政策的承諾；漸進(jìn)模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷：漸進(jìn)模型強(qiáng)調(diào)目標(biāo)與方案之間的相互調(diào)適政策執(zhí)行所需的資源條件：經(jīng)費(fèi)資源，人力資源，信息資源，權(quán)威資源傳統(tǒng)理性模型在政策實(shí)踐中會(huì)遇到哪些障礙：（1）決策目標(biāo)不是單一、明確和絕對(duì)的，而是多元、模糊和相對(duì)的。（2）人是感情動(dòng)物，存在理性缺陷，其行為往往受到個(gè)人偏好、性格特征等非理性因素的影響。（3）人處理信息的能力是有限的。（4）決策所面臨的情況往往是價(jià)值沖突而非價(jià)值一致。（5）決策總要受制于時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等資源條件的限制試述政策議程建立的條件：公民個(gè)人的作用，利益團(tuán)體的作用，政治領(lǐng)袖的作用，政府體制的作用，大眾傳媒的作用，問題自身的作用政策評(píng)估的基本內(nèi)容：指標(biāo)，信息，測(cè)定，分析，建議