【正文】 —第五篇：全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工 作 動 態(tài)第65期國家局整頓辦2006年4月6日編者按：目前，按照國家局的部署和安排，行業(yè)各單位在突出抓好“兩項檢查”工作的同時，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，圍繞2006整頓規(guī)范工作和進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督工作，積極開展了一系列富有成效的工作，對行業(yè)深入推進(jìn)整規(guī)工作和內(nèi)管工作起到了很好的作用?，F(xiàn)將部分單位近期開展行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的情況摘編如下，以供參考。湖北省局（公司）：2006年3月24日，湖北省局整頓辦召開工作會議，省局副局長、省局整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長解冰同志、省局副局長、省局整頓領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長彭義政同志參加了會議。會議傳達(dá)了《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查和同級審計工作的通知》和《國家煙草專賣局關(guān)于2006年煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見》等文件。專賣、審計、煙葉、財務(wù)等部門和單位通報了貫徹落實(shí)國家局2月10日全國電視電話會議精神，扎實(shí)開展工作的情況。同時，會議強(qiáng)調(diào)要求：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，整頓辦的同志要提高認(rèn)識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該進(jìn)一步提高認(rèn)識，管理監(jiān)督和整頓規(guī)范工作既要全面，又要突出重點(diǎn)，更要長期堅持；二是要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，各部門、各處室之間要建立良好的交流、溝通情況的渠道；三、煙葉生產(chǎn)的種植面積、計劃產(chǎn)量要堅持落實(shí)到位。各產(chǎn)區(qū)要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；四、是堅持匯報制度；五是完成好國家局4月底召開的全國整頓工作匯報會的匯報材料的準(zhǔn)備工作；六、各級各單位要在狠抓落實(shí)上下工夫，切實(shí)把管理監(jiān)督和整頓規(guī)范工作抓出成效。山西省局（公司）：3月28日，為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識深化專賣監(jiān)管工作，山西省煙草行業(yè)11個市局局長在由各市局局長、副局長、專賣科長，各縣局局長和省局各處室、部門、專業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人參加的全省煙草專賣管理工作會議暨卷煙打假工作表彰會上就專賣管理、內(nèi)部監(jiān)管、加強(qiáng)基層專賣隊伍建設(shè)、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)等工作進(jìn)行了專題述職。這是對省局在加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中建立的局長述職制度的一次具體落實(shí)。述職活動由省局黨組成員、副局長主持，各市局局長述職完畢后，由省局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成的考評組當(dāng)場評比打分。福建省寧德市局（分公司）：近期，福建省寧德市局（分公司）根據(jù)福建省局對整頓規(guī)范工作“抓好教育、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全制度、規(guī)范程序”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真抓好制度建設(shè)工作。先后建立和完善了一系列規(guī)章制度。如：財務(wù)管理方面，制定了財務(wù)收支審批管理辦法，營銷部財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)考核辦法，預(yù)算管理制度等；資產(chǎn)管理方面，制定了大宗物質(zhì)采購制度，固定資產(chǎn)投資決策管理制度；在營銷管理方面，制定了卷煙零售銷售大戶管理辦法，品牌策劃管理制度等；在領(lǐng)導(dǎo)干部管理方面，制定了建立談話制度的規(guī)定, 黨風(fēng)廉政責(zé)任制，黨組議事規(guī)則，政務(wù)公開制度，等等。并裝訂成冊，印發(fā)全體職工學(xué)習(xí)參考。湖南省衡陽市局（分公司）：最近，衡陽市局（分公司）結(jié)合本單位紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督制度規(guī)定的出臺，積極想辦法，制定措施，認(rèn)真抓好本單位的內(nèi)部管理工作。一是建立了“十本臺賬連環(huán)扣”。主要是建立會議、廣告、基建、物資采購、產(chǎn)前投入、打假經(jīng)費(fèi)等10個方面和環(huán)節(jié)的臺賬，通過事前備案和事中、事后監(jiān)督來保證其規(guī)范運(yùn)作。二是確定了“一份函件把關(guān)口”。為防止疏漏，對財務(wù)費(fèi)用支出達(dá)到一定額度的資金。要求經(jīng)辦人一律到紀(jì)檢監(jiān)察部門登記和備案。三是落實(shí)了“三個通道直追究”。通過交換意見、公開公示和責(zé)任追究三個通道，對執(zhí)行不到位的情況進(jìn)行考核管理。這一做法，得到了職工積極響應(yīng)，對加大監(jiān)管力度，確保制度落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作起到了很好的作用。浙江省淳安縣局：目前，淳安縣局高度重視行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作，上下再次統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，周密部署，盤點(diǎn)定位，聯(lián)系當(dāng)前工作實(shí)際，細(xì)分內(nèi)管工作“三層面”。一個層面是專賣管理層面，實(shí)施規(guī)范經(jīng)營上的監(jiān)管。明確監(jiān)管的責(zé)任、對象和重點(diǎn)，增強(qiáng)全局觀念和崗位意識。二個層面是財務(wù)層面，抓好內(nèi)部審計。要求財務(wù)審計人員在積極跟進(jìn)地區(qū)“一體化管理”的步伐中，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，工作上做好必查的準(zhǔn)備，操作要符合要求，賬目清楚，確保國有資產(chǎn)的保值增值。三個層面是制度層面，加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督。要求職工認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、落實(shí)制度，并對認(rèn)識不清人員進(jìn)行補(bǔ)課。河北中煙：3月22日至24日，河北中煙工業(yè)公司黨組成員、紀(jì)檢組長李金祥同志帶領(lǐng)專項工作檢查督導(dǎo)組先后深入張家口卷煙廠和河北白沙煙草有限責(zé)任公司，對兩個企業(yè)當(dāng)前開展的專賣管理監(jiān)督檢查和同級審計工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。檢查督導(dǎo)組在聽取了企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查自查情況和同級審計工作開展情況的匯報后，對進(jìn)一步抓好兩項工作提出了六項工作要求：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，要把這兩項工作作為今年各項工作的重中之重；二是建章立制，進(jìn)一步完善規(guī)章制度；三是歸口管理，明確管理的部門，安排專人負(fù)責(zé)此項工作；四是建立與屬地專賣管理部門的聯(lián)席會議制度，變要我監(jiān)督為我要監(jiān)督；五是保證質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，確保兩項檢查工作完全徹底，不留尾巴，不留后患；六是加強(qiáng)同級審計工作，邊審邊改，嚴(yán)格細(xì)致，確保不走過場。江蘇中煙：江蘇中煙工業(yè)公司近期出臺了《關(guān)于加強(qiáng)2006內(nèi)部管理監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，確定了全年內(nèi)管工作的重點(diǎn)和具體安排。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制。堅持“每周一次碰頭，每月一次匯報，每季一次檢查”的工作制度。二是要通過典型引路，充分發(fā)揮聯(lián)系單位的示范作用。工業(yè)公司整頓辦今年將繼續(xù)抓好聯(lián)系單位的工作，加強(qiáng)聯(lián)系、深入基層、掌握情況，多督促、多檢查、多指導(dǎo)。三是要高度重視，認(rèn)真做好兩項檢查。各直屬單位要嚴(yán)格按照同級審計工作方案和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施方案中關(guān)于工作內(nèi)容和工作進(jìn)度的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保兩項檢查工作順利進(jìn)行。四是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施有效監(jiān)管。今年將對重點(diǎn)項目、工程，廣告費(fèi)支出、大宗物資采購等進(jìn)行深入調(diào)研，加強(qiáng)管理監(jiān)督。河南中煙：近日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作整體部署，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和計劃性，河南中煙工業(yè)公司根據(jù)國家煙草專賣局《關(guān)于2006年煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見》（國煙辦?2006?144號）和本公司加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點(diǎn)及考核辦法，制定下發(fā)了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作計劃。該計劃明確了每季度一個工作重點(diǎn)，分月列出工作內(nèi)容，并把落實(shí)工作的責(zé)任分解到機(jī)關(guān)有關(guān)部室。目前，各企業(yè)、各部室正結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本單位的具體計劃。安徽中煙：近期，安徽中煙工業(yè)公司在學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，著力于建立加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的長效機(jī)制，經(jīng)過認(rèn)真深入基層企業(yè)調(diào)研和經(jīng)過反復(fù)征求各方面意見，制定印發(fā)了《安徽中煙工業(yè)公司加強(qiáng)卷煙工業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督暫行辦法》，該辦法共八章110條，對卷煙工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)都做了明確要求和規(guī)定，并明確了考核和責(zé)任追究，為建立加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，也為深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作提供了依據(jù)和保障。報：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)。送：國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位。國家煙草專賣局整頓辦（共印10份）