【正文】 高供電能力和服務(wù)水平。四、工作要求。各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標、工作任務(wù)、建設(shè)重點、建設(shè)方案和投資需求，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法和技術(shù)規(guī)范，加強項目監(jiān)管和質(zhì)量抽查，確保工程質(zhì)量。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強項目前期工作，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。第四節(jié) 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施重點中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的發(fā)展改革委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。一是對未改造地區(qū)全部改造到位，特別是西部偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)；二是對已改造過的、因電力需求增長又出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)實施升級改造，更好地滿足農(nóng)村需要；三是基本解決機家田灌溉、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題；四是理順農(nóng)村電力管理體制，取消代管制；五是習(xí)快實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標，進一步減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃目標和建設(shè)重點還包括，對已改造的農(nóng)村電網(wǎng)實施改造升級；解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，解決糧食主產(chǎn)區(qū)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施及帶動作用強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施（如大棚）用電問題；理順農(nóng)村電力管理體制，取消縣級供電企業(yè)“代管”體制，解決“廠網(wǎng)不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農(nóng)村電網(wǎng)、理順農(nóng)電管理體制的基礎(chǔ)上，以省為單位逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。第五篇：山西省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理實施辦法山西省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理實施辦法第一章 總則第一條為做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強項目管理，規(guī)范建設(shè)秩序，提高資金使用效益，確保高質(zhì)量完成我省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(發(fā)改能源?2010?2520號)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)的通知》(國能新能?2010?306號)等，結(jié)合我省農(nóng)網(wǎng)改造升級的實際情況，特制定本實施辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的110千伏及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。在農(nóng)網(wǎng)改造升級范圍內(nèi)建設(shè)入地電纜工程項目，增加的工程投資部分由項目單位自行承擔，不得占用中央預(yù)算內(nèi)投資和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策性資金。第三條本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家資本金）、國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策、省級政府投資資金安排的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，其他資金安排的項目參照執(zhí)行。第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理堅持“統(tǒng)一管理、分級負責、強化監(jiān)督、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)公司（指：省電力公司、山西國際電力公司，下同）作為項目法人全面負責的管理體制。省級電網(wǎng)公司各自負責供電域轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與管理，各級政府部門要積極推進農(nóng)村電力體制改革，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與兼并重組，理順農(nóng)村電力管理體制和資產(chǎn)關(guān)系，力求將分散的供電區(qū)域（如：水電自供區(qū)、農(nóng)場、排灌區(qū)等）改造項目納入省級電網(wǎng)公司投資計劃。第五條 未能理順管理體制的供電區(qū)域，由現(xiàn)行管理單位負責籌措改造項目資金，在2012年底前基本完成農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)，達到國家能源局頒布的《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》標準，確保供電設(shè)施安全可靠，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的電力需求。第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則，多渠道籌集。省級電網(wǎng)公司的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目可申報國家資本金。為擴大建設(shè)規(guī)模可申請企業(yè)自籌資本金投資計劃（國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策性資金），國家資本金和企業(yè)自籌資本金均為總投資的20%，銀行貸款由省級電網(wǎng)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。按國家安排投資的原則，國家資本金不安排省級電網(wǎng)企業(yè)以外的其它企業(yè)和項目。除省級政府及有關(guān)部門安排的投資外，其它企業(yè)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項目自籌資本金原則上不低于20%，其余資金由銀行貸款解決。第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。按國家規(guī)定，農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35千伏以上為單個項目（我省為110千伏）、35千伏及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。第二章 規(guī)劃和計劃第九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定省、省級電網(wǎng)公司、縣級農(nóng)網(wǎng)改造升級“十二五”發(fā)展規(guī)劃和三年（20102012年）實施規(guī)劃（以下簡稱：規(guī)劃）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分實施。第十條 按照《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村電網(wǎng)改造工程規(guī)劃有關(guān)要求的通知》（發(fā)改辦能源?2010?2177號）要求，省發(fā)展改革負責組織編制省《規(guī)劃》，報國家發(fā)展改革委審批。省《規(guī)劃》是申報中央投資計劃和項目安排的依據(jù)，包括以下內(nèi)容：（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù)；（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè)時序；（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。第十一條 《規(guī)劃》編制與審批原則上按“自下而上”的程序，省級電網(wǎng)公司按要求并結(jié)合地方實際，在縣（區(qū)、市）級《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)《規(guī)劃》，報省發(fā)展改革委審查。各縣《規(guī)劃》編制工作在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)和所在市發(fā)展改革委、省市電網(wǎng)公司的指導(dǎo)下，由縣級供電公司承辦，可委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制?？h級政府負責縣《規(guī)劃》的初審，并以公文的形式提出意見，包括實施規(guī)劃的保障措施等。市發(fā)展改革委和供電分公司負責縣《規(guī)劃》的審查，提出審查意見，報省發(fā)展改革委備案。第十二條 按縣級行政區(qū)域確定《規(guī)劃》范圍，包括各供電企業(yè)交叉地區(qū)、水電自供區(qū)、國營（含司法系統(tǒng)）農(nóng)場、林場和煤炭集團礦區(qū)內(nèi)農(nóng)村等供電區(qū)域，均在規(guī)劃范圍內(nèi)，不得遺漏。省屬有關(guān)單位涉及農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的，要積極配合地方政府工作，提出需要改造的工程項目、理順管理體制等意見。第十三條 在規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省發(fā)展改革委將及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案。各縣規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省發(fā)展改革委備案。第十四條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家投資重點及省規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。第十五條 省級電網(wǎng)公司按要求制定建議計劃，包括農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。省發(fā)展改革委會同省、市、縣有關(guān)部門和有關(guān)單位審查省級電網(wǎng)公司及各地（省級電網(wǎng)以外的）計劃投資項目，省級電網(wǎng)公司及所屬供電企業(yè)應(yīng)主動征求省有關(guān)部門和地方政府的意見。第三章 投資計劃申報和下達第十六條 省發(fā)展改革委負責組織申報全省中央投資計劃。申報前，省級電網(wǎng)公司應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。110千伏以單個項目、35千伏及以下以縣為單位編制可行性研究報告。省發(fā)改委負責項目的可行性研究報告審查及批復(fù)工作，審查時，邀請有關(guān)部門和專家提出書面評審意見，下達批復(fù)文件。第十七條 可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。第十八條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家擬下達農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃，結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級的要求，在落實建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，上報中央投資計劃和企業(yè)自籌資本金投資計劃的申請報告。投資計劃包括以下內(nèi)容：(一)上投資計劃執(zhí)行情況；(二)本計劃實施的必要性；(三)本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；(四)本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)自籌資本金、銀行貸款等），并分電壓等級列明各自所需投資；(五)本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；(六)項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，并明確110千伏工程項目建設(shè)地址、35千伏及以下工程項目的縣域；(七)本計劃完成時間核進度安排；(八)附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。第十九條國家發(fā)展改革委下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，省發(fā)展改革委及時分解下達給省級電網(wǎng)公司，分解計劃與國家批準的投資計劃一致，明確省級電網(wǎng)公司的建設(shè)規(guī)模、投資、項目和完成時間等。第二十條省級電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)投資計劃編制項目實施方案，報省發(fā)展改革委備案。項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)變更程序。第二十一條中央投資計劃以外的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，按省有關(guān)規(guī)定辦理核準或?qū)徟尚行匝芯繄蟾娴?。第四?項目實施第二十二條 中央投資計劃下達后，省級電網(wǎng)公司應(yīng)及時組織開展初步設(shè)計。110千伏單個項目、35千伏及以下以縣為單位編制初步設(shè)計報告，報省發(fā)展改革委備案。省級電網(wǎng)公司負責初步設(shè)計和概預(yù)算審查及批復(fù)，設(shè)備、材料訂貨和施工招標等工程管理工作，省發(fā)展改革委負責指導(dǎo)、監(jiān)督，并參加35千伏、110千伏工程項目及重點工程項目的初步設(shè)計審查。第二十三條 農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項核算，封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10千伏及以下項目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當?shù)厍闆r、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照《20千伏及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》收費。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10千伏及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行工程監(jiān)理制度確有困難的地方，省級電網(wǎng)公司須切實負起責任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。電網(wǎng)企業(yè)及其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴禁強制農(nóng)戶出資。第二十六條省級電網(wǎng)公司應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。第二十七條農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重大情況的，省級電網(wǎng)公司應(yīng)及時向省發(fā)展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。第二十八條農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省發(fā)展改革委及時組織對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。省級電網(wǎng)公司負責單項工程的驗收，驗收報告報省發(fā)展改革委備案。第二十九條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。第三十條省級電網(wǎng)公司應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管理工作，提高管理水平，降低維護費用，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。第五章 項目調(diào)整變更第三十一條國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達的投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。中央投資計劃不能按時完成的，省級電網(wǎng)公司要及時提出調(diào)整建議報省發(fā)展改革委，經(jīng)組織專家評議及審查后，呈報國家發(fā)改委批復(fù)。第三十二條35千伏及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續(xù)。由省級電網(wǎng)公司向省發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省發(fā)展改革委審查同意后批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。調(diào)整變更項目需在報告中詳細說明變更的原因、依據(jù)，以及對項目所地的影響，需要采取的措施等，并附相關(guān)證明文件和資料。第三十三條10千伏以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過177。5％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過177。5％的，由省級電網(wǎng)公司負責調(diào)整，并向省發(fā)展改革委備案。第六章 監(jiān)督檢查和法律責任第三十四條國家發(fā)展改革委負責農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理和投資管理，按有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促省級電網(wǎng)公司執(zhí)行好投資計劃，做好項目實施工作。第三十五條省級電網(wǎng)公司應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。第三十六條農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。要求省級電網(wǎng)公司明確報告部門和負責人，按時報送有關(guān)情況和資料。按照國家要求，省級電網(wǎng)公司于年中和年終向省發(fā)展改革委報告當期中央投資計劃執(zhí)行情況和項目實施進展情況。按照省要求，每月5日前向省發(fā)展改革委報送上月中央投資計劃執(zhí)行情況和項目建設(shè)進展情況，報告發(fā)至郵箱：sxfgnydjb@，其他事項按有關(guān)制度執(zhí)行。省級電網(wǎng)公司應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責任，省發(fā)展改革委應(yīng)對提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應(yīng)責任。投資計劃執(zhí)行完畢后，省發(fā)展改革委及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告呈報國家發(fā)展改革委。第三十七條省級電網(wǎng)公司有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委將根據(jù)情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任單位和責任人的行政或法律責任：（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；（三）挪用、截