【正文】 份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對或發(fā)函高查。（三）進一步完善管理措施，建立流動人口檔案管理制度。全面掌握流動人口的基本情況和相關(guān)信息，切實加強暫住人口登記和檢查檢驗等基礎(chǔ)工作，做到“底數(shù)清、情況明、去向清、聯(lián)系方式清”的工作目標。推行流動人口信息社會化采集，依托省級社區(qū)流動人口管理信息系統(tǒng)平臺，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動人口信息采集輸入工作直接分解到各用人單位以及社區(qū)、物業(yè)組織、中介、房屋出租戶、學校等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動人口信息，進一步完善流動人口信息管理系統(tǒng)，建立長效管理措施。（四）穩(wěn)妥推進流動人口居住證發(fā)放。按照“積極穩(wěn)妥、有序推進，公平對待、正確引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)”的原則，對擬居住30日以上年滿16周歲的流動人口，在申報暫住登記后7日內(nèi)，由公安機關(guān)發(fā)給《居住證》。流動人口憑《居住證》在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就學、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇，切實解決居住、生活、子女入學等實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，讓更多的流動人口分享改革發(fā)展成果。（五）依法嚴厲打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法活動。及時受理并認真查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對拐賣拐騙流動人口、強迫流動人口勞動，以及針對農(nóng)村留守婦女、兒童和流動殘疾人的各類違法犯罪活動的打擊力度，切實解決侵害流動人口利益的問題，維護外來人員的合法權(quán)益。加強治安防范宣傳教育和指導(dǎo)，提高流動人口防范保護意識，降低被侵害幾率。（六）嚴密防范和嚴厲打擊流動人口中的違法犯罪活動。在全面掌握流動人口基本情況的基礎(chǔ)上，將其中有現(xiàn)實和潛在社會危害的人員納入視線，實施重點管理，積極預(yù)防和控制犯罪。加快推進城鄉(xiāng)一體化巡防機制建設(shè)，健全完善“大防控”體系，努力提高動態(tài)環(huán)境下快速反應(yīng)、追緝堵控流竄犯罪的能力。建立推廣警務(wù)協(xié)作機制，完善流動人口違法犯罪活動協(xié)查通報制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項行動，始終保持對流動人口中涉黑、涉惡，犯罪帶有明顯地域特點和職業(yè)特點團伙犯罪、流竄犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，堅決遏制這類犯罪上升勢頭，不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。（七）以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進“以房管人”。要依法全面實行房屋租賃登記備案制度，落實房屋出租人、承租人的相關(guān)責任。積極探索創(chuàng)新出租房屋管理模式，提高管理效能，健全完善房屋租賃相關(guān)部門協(xié)作管理機制，加強信息溝通，形成管理合力。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長效工作機制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等區(qū)域流動人口的底數(shù)和基本情況。（八）嚴格落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)管責任。按照“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”、“誰出租、誰負責”的原則，依法落實用工單位法人、出租戶主的管理責任。全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動用工、社會保障、安全生產(chǎn)、教育培訓、計劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動人口服務(wù)管理業(yè)主責任制，把流動人口服務(wù)管理的責任落實到用工單位、經(jīng)營業(yè)主。用工單位和經(jīng)營業(yè)主要及時登記流動就業(yè)人員的相關(guān)情況，并向當?shù)嘏沙鏊蛄鲃尤丝诜?wù)管理中站報告，配合做好相關(guān)服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實單位內(nèi)部流動人口管理主體責任，建立健全流動人口管理各項制度，做好本單位流動人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓等日常工作。（九）嚴格居住證查驗制度。公安、工商、教育、勞動保障、人口計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動人口業(yè)務(wù)時應(yīng)查驗流動人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。（十）進一步加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。要以加強居住證管理、房屋租用管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責任，實行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動人口計劃生育管理工作機制，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)、群眾監(jiān)督”的流動人口管理新機制。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識。鄉(xiāng)流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位應(yīng)本著“各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致”的原則，明確各部門責任，切實提高對此項工作重要性和緊迫性的認識，增強工作責任心和使命感，鄉(xiāng)流管辦要認真研究，并成立相應(yīng)工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。（二）明確職責，抓好落實。各成員單位要抓好具體的工作落實，一是要服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)，積極配合辦公室開展工作，全面掌握本部門的工作情況，及時通報情部信息，主動提出工作意見，形成合力，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好聯(lián)合執(zhí)法工作。二是要簡政放權(quán)，落實具體管理部門委托制。三是要明確部門職責，落實協(xié)同合作機制。（三）加強督查，定期考核。鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門的督查和考核，督促流動人口服務(wù)管理工作各項制度、措施的落實，確保各項工作落到實處。加強信息反饋工作，重要情況隨時上報。（四）部門協(xié)作，提高效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴格落實責任制，調(diào)動工作積極性，有針對性地開展工作。（五）突出重點,完善制度。實行嚴打、嚴管、嚴防與嚴控相結(jié)合，完善各項制度，保證工作的順利開展。