【正文】 00億支，原料藥產量達到28萬噸；航空產業(yè)飛機達到20架，年旅客輸送量達到300萬人次；總資產1500億元，營業(yè)收入2500億元。梳理產業(yè)板塊，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。2009年，冀中能源對戰(zhàn)略重組后各個成員企業(yè)的既有產業(yè)板塊進行了梳理，理清了以煤炭為主業(yè)，制藥、航空、化工、電力、裝備制造、現代物流等多業(yè)并舉的產業(yè)格局，樹立了“建設具有國際競爭力的現代企業(yè)集團”的發(fā)展愿景。明確了“一體兩翼、多元支撐、整合跨越、強大優(yōu)質”的戰(zhàn)略定位。成立工作組織，扎實推進企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。冀中能源集團領導高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，成立了由董事長領導的專門工作小組，小組成員由相關職能部門的部長組成。以“十二五”規(guī)劃編制為契機，2009年下半年開始謀劃，《規(guī)劃》編制工作組于2010年9月形成《規(guī)劃》征求意見稿，在公司自上而下、自下而上、不同層面反復征求意見，3 歷經10多次修改并經專家論證后，根據專家意見再次修改形成《規(guī)劃》報批文本，于2010年12月經冀中能源董事會批準、職代會審議通過后，報請河北省國資委審批后組織實施，從著手準備到正式出臺歷經約一年時間。借助外腦，確保規(guī)劃編制科學合理。冀中能源在編制過程中，根據自身產業(yè)多元的實際情況，在戰(zhàn)略規(guī)劃編制的組織方面，公司成立了由董事長領導的專門工作小組，小組成員由相關職能部門的部長組成。直接外聘中介機構，其中制藥和航空板塊子規(guī)劃的編制都聘請了本業(yè)內的知名機構，例如航空板塊規(guī)劃由民航管理干部學院協助編制。而煤炭和其他產業(yè)板塊的子規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃的總編制工作則委托了中國煤炭研究中心（咨詢費用約100萬左右），選擇這家機構的原因一是歷史上有長期的業(yè)務來往，二是考慮到該機構參與了國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制，在煤炭行業(yè)比較權威。規(guī)劃編制經歷了自下而上和自上而下兩個過程，在公司各個產業(yè)子規(guī)劃基礎上自下而上地形成了總體戰(zhàn)略規(guī)劃，各子公司及專項規(guī)劃再依據集團公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃自上而下地編制。在評價行業(yè)知名的中介機構方面，有一種聲音認為，就煤炭行業(yè)而言，中國煤炭研究中心、煤炭工業(yè)規(guī)劃設計研究院、國家發(fā)改委宏觀經濟研究院都參與了國家煤炭行業(yè)政策的制定工作，三家機構的資質和實力相差不大，而直接為企 業(yè)服務的項目組的成員配備才是服務質量的決定因素。但另外一種聲音也表達了擔憂，鑒于冀中能源已形成多產業(yè)發(fā)展格局，由煤炭行業(yè)權威的中介機構擔綱總編制工作，它們的站位和視野是否受到行業(yè)局限？它們在其他產業(yè)是否具備完備的專家?guī)旌蛿祿?？是否對其他產業(yè)有準確把握？甚至還有第三種聲音認為，中介機構發(fā)揮的實際作用不大，戰(zhàn)略規(guī)劃的很多思路和觀點都是公司內部業(yè)已形成的，中介機構僅僅起到行業(yè)分析、組織材料和精煉文字的作用。認真開展內外部調研，確保了規(guī)劃編制符合實 際并能夠指導實踐。我們認為，綱要和規(guī)劃編制過程也是一個統(tǒng)一全體員工發(fā)展共識、凝聚企業(yè)發(fā)展合力的過程。為此，我們先后兩次組織征求意見會，聽取六家權屬企業(yè)主要領導、分管領導、職能部門對綱要和規(guī)劃文本的意見，走 出去到人民大學和行業(yè)協會征詢專家意見，并多次向省政府、省國資委領導和有關處室的同志匯報，聽取他們的指導意見。根據征求到的意見和建議，我們對綱要和規(guī)劃進行了多次修改完善，并通過了董事會審議和省國資委組織的專 家評審，明確了企業(yè)的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、產業(yè)結構、區(qū)域布局以及戰(zhàn)略實施的保障體系等，形成了山東能源科學發(fā)展的行動綱領。戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。在戰(zhàn)略規(guī)劃管理的機構設臵方面，董事會層面設有戰(zhàn)略管理委員會，但絕大部分管理工作由發(fā)展規(guī)劃部承擔。“戰(zhàn)略規(guī)劃管理和考核辦法”因為受到考核指標難以量化、規(guī)劃目標頻繁調整等問題的困擾，一直未能有效實施。戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成之后，沒有進行系統(tǒng)的組織和管理流程的梳理和再造，理由是這項工程過于敏感，需要漸進式的實施，為避免觸及敏感區(qū)域，更沒有必要在規(guī)劃的保障措施中做過于明確的論述。集團公司目前的管控模式為“三級定位”，即集團為管控中心，重在管控項目、資金和銷售，二級子公司為利潤中心，礦廠點為成本中心。母公司、上市公司和非上市公司之間因為有交叉重疊，在管控模式上沒有清晰劃分。集團對二級子公司不進行月度、季度考核，只進行考核。在人力資源及薪酬管理方面，副處以上由集團審批任命，集團層面制定人力資源總計劃和控制工資總額。規(guī)劃在某種程度上起到了產業(yè)目錄的指導作用。省國資委對冀中能源的項目審核比較嚴格，如果項目不在規(guī)劃之列，必須事前調整規(guī)劃，項目才有可能獲得審批。也曾出現這樣的案例，某地方政府曾向集團施加壓力上馬一旅游項目，集團以該項目不符合戰(zhàn)略規(guī)劃為由向省國資委上報，項目最終在省國資委層面以同樣的理由被婉拒。三、冀中能源的企業(yè)文化冀中能源的企業(yè)文化誕生也和集團公司本身的誕生類似，面臨著“兒子有文化、老子沒文化”的現狀，集團組建后，由黨委書記分管、宣傳部主辦，根植于一些歷史悠久的子公司的優(yōu)秀文化，通過企業(yè)內外廣泛征集、層層篩選、專家評審及領導審批，自下而上和自上而下經歷了數個回合，歷經一年時間，終于提煉出以“同創(chuàng)”為核心、以“聚合”為特征的新的集團文化體系，它以“不斷創(chuàng)造歷史”為總綱，“生于聚、基于大、贏于搏、志于強、興于和”。為保證文化落地，在文化宣貫的初期，集團公司對內保持強行灌輸、強勢統(tǒng)一的態(tài)勢，并參照中宣部的考評體系建立了“企業(yè)文化考核制度”。同時，對外大力宣傳擴大影響，得到中宣部、國家領導人的好評，其文化專題片還曾在央視焦點訪談上播出。經過幾年苦心經營，冀中能源的企業(yè)文化建設基本達到向內凝聚人心、向外提升品牌價值的效果，2013年經美國“世界品牌實驗室”評估，冀中能源品牌價值126億，位居河北省首位。四、總結和啟示需要對戰(zhàn)略的前瞻性和持續(xù)性深入思考。冀中能源因重組而成立、因重組而發(fā)展壯大，是一個年輕而又古老的 7 國有企業(yè)集團，鑒于這種特殊性，企業(yè)本身的小戰(zhàn)略往往需要服從于政府的大戰(zhàn)略，企業(yè)戰(zhàn)略的持續(xù)性難免會被重組打斷，因此，在制定企業(yè)戰(zhàn)略時，更需對戰(zhàn)略的前瞻性和可持續(xù)性深入思考。冀中能源的借鑒意義。冀中能源的發(fā)展歷程與我們有諸多相似之處，其戰(zhàn)略規(guī)劃、集團管控、企業(yè)文化等方面很多好的做法更方便于我們借鑒，但因為相似性強，在借鑒時更需仔細甄別、不落窠臼，同時其戰(zhàn)略規(guī)劃的持續(xù)性和實施的有效性、其管控模式對戰(zhàn)略實施的支撐作用、企業(yè)文化實施的長期效果，都有待于長期的進一步的觀察。建議調研山東能源。鑒于企業(yè)戰(zhàn)略的目的是贏得市場競爭，故需加強對競爭對手戰(zhàn)略的考察，再加上通過公開渠道了解，山東能源的戰(zhàn)略體系有頗為獨到之處，因此，建議在下一步的調研計劃中增加山東能源。調研人員：薛志俊、張毅、周建峰、劉增林、王廣偉、檀杰濤、禹前冀中能源參與座談人員：張建公 總經理，副董事長、黨委副書記 李笑文 總會計師 趙金鵬 總經理助理，發(fā)展規(guī)劃部部長張振峰 總法律顧問，董事會秘書，董事辦主任 許登旺 銷售分公司總經理 施玉奇 綜合工作部副部長 呂永斌 產權與資本運營部副部長 袁永軍 發(fā)展規(guī)劃部副部長 楊愛華 宣傳部二零一三年十月三十日籌建伊始，為確保山東能源沿著正確的戰(zhàn)略方向健康發(fā)展，并確立能源集團今后五年乃至十年的戰(zhàn)略發(fā)展目標，我們就把戰(zhàn)略規(guī)劃作 為事關集團長遠發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，采取內外結合、上下結合、互動操作的方 式，開展了一系列工作，確定了山東能源集團的發(fā)展戰(zhàn)略，編制了山東能源集 團的《戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》、《“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》和化工、新能源、裝備 制造、物流、人力資源、科技發(fā)展等業(yè)務和職能專項規(guī)劃，形成了以總體規(guī)劃 為統(tǒng)領、業(yè)務和職能專項規(guī)劃為支撐的多層次戰(zhàn)略規(guī)劃體系。為確保規(guī)劃的科學編制，我們實施了“借腦借智”的辦法，精心挑選北京 仁達方略咨詢管理公司承擔戰(zhàn)略規(guī)劃編制任務。在編制過程中，堅持“從實踐 中來，再到實踐中去”的原則，認真開展內外部調研，確保了規(guī)劃編制符合實 際并能夠指導實踐。我們認為，綱要和規(guī)劃編制過程也是一個統(tǒng)一全體員工發(fā) 展共識、凝聚企業(yè)發(fā)展合力的過程。為此，我們先后兩次組織征求意見會，聽 取六家權屬企業(yè)主要領導、分管領導、職能部門對綱要和規(guī)劃文本的意見，走 出去到人民大學和行業(yè)協會征詢專家意見，并多次向省政府、省國資委領導和 有關處室的同志匯報，聽取他們的指導意見。根據征求到的意見和建議，我們 對綱要和規(guī)劃進行了多次修改完善，并通過了董事會審議和省國資委組織的專 家評審，明確了企業(yè)的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、產業(yè)結構、區(qū)域布局以及戰(zhàn)略實施的保障體系等，形成了山東能源科學發(fā)展的行動綱領。