【正文】 外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。本條例所稱(chēng)農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)?！?種類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按農(nóng)業(yè)種類(lèi)不同分為種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)；按危險(xiǎn)性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)、病蟲(chóng)害損失保險(xiǎn)、疾病死亡保險(xiǎn)、意外事故損失保險(xiǎn)；按保險(xiǎn)責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險(xiǎn)、綜合責(zé)任險(xiǎn)和一切險(xiǎn)；按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險(xiǎn)和收獲險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)是兩個(gè)不同的概念，后者是以地域命名，是指在農(nóng)村范圍內(nèi)舉辦的各種保險(xiǎn)的總稱(chēng)，除含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的其他各種財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的包括農(nóng)作物栽培(農(nóng)業(yè))、營(yíng)造森林(林業(yè))、畜禽飼養(yǎng)(畜牧業(yè))、水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈(漁業(yè))以農(nóng)村中附屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的副業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般可分為兩大類(lèi)： 種植業(yè)保險(xiǎn)(1)農(nóng)作物保險(xiǎn)。農(nóng)作物保險(xiǎn)以稻、麥等糧食作物和棉花、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物為對(duì)象，以各種作物在生長(zhǎng)期間因自然災(zāi)害或意外事故使收獲量?jī)r(jià)值或生產(chǎn)費(fèi)用遭受損失為承保責(zé)任的保險(xiǎn)。在作物生長(zhǎng)期間，其收獲量有相當(dāng)部分是取決于土壤環(huán)境和自然條件、作物對(duì)自然災(zāi)害的抗御能力、生產(chǎn)者的培育管理。因此，在以收獲量?jī)r(jià)值作為保險(xiǎn)標(biāo)的時(shí)，應(yīng)留給被保險(xiǎn)人自保一定成數(shù)，促使其精耕細(xì)作和加強(qiáng)作物管理。如果以生產(chǎn)成本為保險(xiǎn)標(biāo)的，則按照作物在不同時(shí)期、處于不同生長(zhǎng)階段投入的生產(chǎn)費(fèi)用，采取定額承保。(2)收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)。收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)以糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物收割后的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值為承保對(duì)象，即是作物處于晾曬、脫粒、烘烤等初級(jí)加工階段時(shí)的一種短期保險(xiǎn)。(3)森林保險(xiǎn)。森林保險(xiǎn)是以天然林場(chǎng)和人工林場(chǎng)為承保對(duì)象，以林木生長(zhǎng)期間因自然災(zāi)害和意外事故、病蟲(chóng)害造成的林木價(jià)值或營(yíng)林生產(chǎn)費(fèi)用損失為承保責(zé)任的保險(xiǎn)。(4)經(jīng)濟(jì)林、園林苗圃保險(xiǎn)。這種險(xiǎn)種承保的對(duì)象是生長(zhǎng)中的各種經(jīng)濟(jì)林種。包括這些林種提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的果實(shí)、根葉、汁水、皮等產(chǎn)品、以及可供觀賞、美化環(huán)境的商品性名貴樹(shù)木、樹(shù)苗。保險(xiǎn)公司對(duì)這些樹(shù)苗、林種及其產(chǎn)品由于自然災(zāi)害或病蟲(chóng)害所造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。此類(lèi)保險(xiǎn)有柑桔、蘋(píng)果、山楂、板栗、橡膠樹(shù)、茶樹(shù)、核桃、棗樹(shù)等保險(xiǎn)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)(1)牲畜保險(xiǎn)。牲畜保險(xiǎn)是以役用、乳用、肉用、種用的大牲畜，如耕牛、奶牛、菜牛、馬、種馬、騾、驢、駱駝等為承保對(duì)象，承保在飼養(yǎng)使役期，因牲畜疾病或自然災(zāi)害和意外事故造成的死亡、傷殘以及因流行病而強(qiáng)制屠宰、掩埋所造成的經(jīng)濟(jì)損失。牲畜保險(xiǎn)是一種死亡損失保險(xiǎn)。(2)家畜保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)。以商品性生產(chǎn)的豬、羊等家畜和雞、鴨等家禽為保險(xiǎn)標(biāo)的，承保在飼養(yǎng)期間的死亡損失。(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。以商品性的人工養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦、育珠等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品為承保對(duì)象，承保在養(yǎng)殖過(guò)程中因疫病、中毒、盜竊和自然災(zāi)害造成的水產(chǎn)品收獲損失或養(yǎng)殖成本報(bào)失。(4)其他養(yǎng)殖保險(xiǎn)。以商品性養(yǎng)殖的鹿、貂、狐等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物和養(yǎng)蜂、養(yǎng)蠶等為保險(xiǎn)對(duì)象，承保在養(yǎng)殖過(guò)程中因疾病、自然災(zāi)害和意外事故造成的死亡或產(chǎn)品的價(jià)值損失。主要險(xiǎn)種：中國(guó)開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種有：農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，生豬保險(xiǎn)，牲畜保險(xiǎn)，奶牛保險(xiǎn)，耕牛保險(xiǎn)，山羊保險(xiǎn)，養(yǎng)魚(yú)保險(xiǎn)，養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險(xiǎn)，對(duì)蝦、蚌珍珠等保險(xiǎn)，家禽綜合保險(xiǎn)，水稻、油菜、蔬菜保險(xiǎn)，稻麥場(chǎng)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)，烤煙種植、西瓜雹災(zāi)、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災(zāi)等保險(xiǎn)，蘋(píng)果、鴨梨、烤煙保險(xiǎn)等等。第五篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是否順利關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)守非人為因素影響很大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，所以為了保障農(nóng)業(yè)的順利的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，可能遭受的自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)。它的具體方式實(shí)在農(nóng)業(yè)成產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，把面臨的類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)的單位或個(gè)人組織起來(lái)，建立補(bǔ)償基金，對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的各種災(zāi)害事故造成的損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有巨大而富有潛力的市場(chǎng)，與歐美以及亞洲部分發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱(chēng)、正外部性、高賠付率、高風(fēng)險(xiǎn)等方面面臨著相同或相似的問(wèn)題，但發(fā)展水平卻相差甚遠(yuǎn)，特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展一直處于停滯不前、日益萎縮的局面。，%。(一)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律體系存在嚴(yán)重缺失鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用和內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)性，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)均先制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法及其實(shí)施細(xì)則。如美國(guó)在1938年制訂的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，日本在1928年通過(guò)的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，以及1947年出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》，都對(duì)其國(guó)家的農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展起到了推動(dòng)和保障作用。然而我國(guó)除了1995年頒布的《保險(xiǎn)法》對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有簡(jiǎn)單規(guī)定外，至今有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體法律、行政法規(guī)仍未出臺(tái)。這是造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)陷入發(fā)展困境的最根本的制度原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律地位不明。因此，健全我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的前提和保障。只有制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律規(guī)范，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才能依法經(jīng)營(yíng)。所以，我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法工作應(yīng)盡快列入有關(guān)部門(mén)的議事日程，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在法律的框架內(nèi)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)制度中的主體地位沒(méi)有得到確認(rèn)同西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主、災(zāi)害直接補(bǔ)助為輔的農(nóng)業(yè)保護(hù)方式相比，我國(guó)主要是采取直接提供災(zāi)害補(bǔ)助的方式來(lái)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，很少采取政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)進(jìn)行資金補(bǔ)貼的方式。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是以直接撥款救濟(jì)災(zāi)民的政策導(dǎo)向，不僅沒(méi)有充分利用WTO允許的綠箱政策，在實(shí)踐中還表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民援助力度的不足，財(cái)政資金使用效率低下等問(wèn)題。同時(shí)，影響了農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)的提高，直接抑制了農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性，結(jié)果只會(huì)使政府負(fù)擔(dān)越來(lái)越重和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的發(fā)展逐步萎縮。更重要的是，這種不包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)保護(hù)制度具有短期性和隨意性，影響了國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的穩(wěn)定性和有效性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系不健全與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)達(dá)的國(guó)家設(shè)立的各類(lèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、相互保險(xiǎn)公司、商業(yè)性保險(xiǎn)公司以及由農(nóng)民自己組成的保險(xiǎn)合作組織等內(nèi)容完備的組織體系相比，我國(guó)無(wú)論中央，還是地方，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。雖然自1982年我國(guó)恢復(fù)辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，部分省市也結(jié)合自身的情況，與有關(guān)各方也進(jìn)行了嘗試，形成了幾種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式，但仍主要是商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在國(guó)家補(bǔ)助、專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民保費(fèi)減免等各種配套措施不健全的情況下，也難以解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正外部性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。農(nóng)民收入不高，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。由于中國(guó)農(nóng)村人口眾多，人均耕地面積少，各戶(hù)實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響較大，因此農(nóng)民收入不穩(wěn)定且普遍較低。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2013年末中國(guó)農(nóng)村人口為62961萬(wàn)人，%，中國(guó)農(nóng)民年人均收入8,，在扣除必須繳納的各類(lèi)稅費(fèi)、子女教育費(fèi)用、生活開(kāi)銷(xiāo)、購(gòu)買(mǎi)化肥農(nóng)藥飼料等必需品外，真正可以自由支配的收入很少。有關(guān)調(diào)查顯示：按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一般為8%~10%，甚至更高，而農(nóng)民可以承受的保險(xiǎn)費(fèi)率僅為４％，大大超過(guò)了農(nóng)民的承受能力。雖然有的險(xiǎn)種價(jià)格相對(duì)便宜，但保險(xiǎn)期限短，續(xù)保不夠方便，農(nóng)民自然不熱衷。目前中國(guó)農(nóng)村教育水平相對(duì)較低，農(nóng)民文化程度較低，接受新事物速度較慢，特別是部分地區(qū)仍受到“養(yǎng)兒防老”、“靠天吃飯”等傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為投保保險(xiǎn)是加重生活負(fù)擔(dān)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到辦理保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)嫁農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自身利益的有效途徑，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)淡薄，這就造成了農(nóng)民投保的積極性不高，使保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足，限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)模與速度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。（二）針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出的意見(jiàn)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)是決定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求的一個(gè)重要因素，是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的重要組成部分。過(guò)去的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所以失敗，往往與農(nóng)民淡薄的保險(xiǎn)意識(shí)分不開(kāi)。因此，提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)育和培植農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。為了改善當(dāng)前農(nóng)民意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)宣傳力度，采取行之有效的措施，從根本上提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投保積極性。政府部門(mén)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)開(kāi)展廣泛、持久、深入的宣傳和教育工作，采取多種形式如海報(bào)、講座、電視、廣播等，特別是要抓住大災(zāi)之后生產(chǎn)自救的契機(jī)，宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法制化管理軌道要推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的發(fā)展，法律必須要先行。首先就是要在《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》中將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位給予確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)，使全社會(huì)都能夠?qū)r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加以重視。另外我國(guó)要盡早脫離沒(méi)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)的黑暗階段，盡早頒布一套完成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)制度予以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持和管理。針對(duì)目前沒(méi)有法律法規(guī)約束的現(xiàn)狀，吉林省可以考慮在現(xiàn)階段實(shí)行立法突破，首先在地方上制定地方法規(guī)以維護(hù)本省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建立和運(yùn)行，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、費(fèi)率厘定等細(xì)節(jié)問(wèn)題以供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)施時(shí)參與主體來(lái)共同遵守；另在法規(guī)中明確政府的職能和地位。要使保險(xiǎn)人能在得到保護(hù)的情況下開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，要使參保人在得到保護(hù)的情況下參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。宗旨是通過(guò)制度來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定，來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加大政府的政策扶持要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政扶持力度，就應(yīng)該盡快打破農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的單一的籌資渠道，從多方面來(lái)籌集補(bǔ)貼資金。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。在財(cái)政支農(nóng)支出方面應(yīng)改變救災(zāi)支農(nóng)的傳統(tǒng)方式，從政府已設(shè)立的“農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”中列支一部分，或者從民政和水利部門(mén)每年安排的救災(zāi)、防洪費(fèi)用中劃歸一部分來(lái)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的來(lái)源。政府可以引導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化資金的組織和利用，幫助保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)債券，由資本市場(chǎng)來(lái)化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從資本市場(chǎng)上籌集資金。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有正外部性，其利益外溢表明發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠澤于全民、全社會(huì)，社會(huì)各部門(mén)都有責(zé)任參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在承保、防災(zāi)減損、理賠等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)層面，更主要地體現(xiàn)在其政策性本質(zhì)所要求的跨部門(mén)協(xié)調(diào)上。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作涉及部門(mén)多、工作頭緒繁雜，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)涉農(nóng)部門(mén)的密切配合。政府是宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，應(yīng)通過(guò)行政權(quán)力自上而下地調(diào)節(jié)社會(huì)資源積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，明確財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)、民政、水利、金融、科技等部門(mén)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的地位和作用，使各部門(mén)的支農(nóng)惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)運(yùn)行，共同保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織的經(jīng)營(yíng)能力在我國(guó)，城市和農(nóng)村對(duì)保險(xiǎn)的需求差異很大。農(nóng)民收入低，存在道德風(fēng)險(xiǎn)，因此需求很不穩(wěn)定，所以在對(duì)待農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，需要針對(duì)農(nóng)民的具體需求開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)不同于城市的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)合同的合理設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展和全面推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)應(yīng)向綜合性多元化發(fā)展，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力又急需的險(xiǎn)種。不斷提高賠付能力，增強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的信譽(yù)，滿(mǎn)足不同的層次對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的要求。同時(shí)，要努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)貫穿農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精算技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠技術(shù)以及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)證券化技術(shù)等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了它對(duì)人才的特殊需求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在費(fèi)率厘訂、保額確定、防災(zāi)防損、定損與理賠等方面都涉及到農(nóng)業(yè)技術(shù)與保險(xiǎn)技術(shù)，這就決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高難度性。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)隊(duì)伍既無(wú)專(zhuān)門(mén)人員又無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才匾乏，使保險(xiǎn)公司沒(méi)有能力直接進(jìn)行大范圍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠業(yè)務(wù)。因此，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，就必須培養(yǎng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才的組織建設(shè)，提高人員素質(zhì)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理水平，改變目前人才短缺的狀況。在高等院?；蚩蒲性核O(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)人才。因此，要支持農(nóng)業(yè)院校開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生既掌握保險(xiǎn)識(shí)，又精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種相關(guān)知識(shí)，保證從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作得需要，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)情選擇合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，政策性保險(xiǎn)與商業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方式是國(guó)外調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的成功辦法。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)也決定了現(xiàn)階段應(yīng)采取政策支持和市場(chǎng)運(yùn)作兩種手段開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在經(jīng)營(yíng)體系上，應(yīng)充分利用人保等商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有資源，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)交給商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作。同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司和農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行政策監(jiān)督和再保險(xiǎn)支持，以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。同時(shí)，政府應(yīng)利用利益誘導(dǎo)機(jī)制來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，清理國(guó)家、省、市各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，尤其是在不符合Wm綠箱政策的各類(lèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼基金，直接對(duì)農(nóng)民交納的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加保險(xiǎn)需求；對(duì)不同的農(nóng)作物實(shí)行差別補(bǔ)貼，將小麥、大米等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主要農(nóng)作物險(xiǎn)種，確定為政策性險(xiǎn)種，由政府對(duì)其提供保費(fèi)貼、財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼和免稅支持。同時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行稅負(fù)減免和財(cái)政補(bǔ)貼，提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的積極性。另外，還應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，從而在全國(guó)范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。