【正文】 方面，需要所屬市、鎮(zhèn)街政府及行政村委會(huì)的大力支持。有的地方對農(nóng)機(jī)合作社的工商登記管的較死，存在注冊手續(xù)繁雜、效率低的現(xiàn)象。（四）農(nóng)機(jī)裝備水平有待提高。目前，煙臺市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)裝備主要是耕作機(jī)械、播種機(jī)械、收獲機(jī)械等，需進(jìn)一步裝備排灌機(jī)械、植保機(jī)械等，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。(五)社員素質(zhì)急需提高。廣大社員開拓市場、駕馭市場和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)方面的能力較弱，市場調(diào)研水平和信息捕捉能力有待提高，缺乏農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的相關(guān)技能。農(nóng)機(jī)合作社管理人員和技術(shù)人員，對科技含量高的大型機(jī)械，技術(shù)掌握不夠全面，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)合作社大發(fā)展、快發(fā)展的要求。（六）大機(jī)械與小地塊的矛盾突出。耕地不連片，極大地影響了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率的提高，導(dǎo)致作業(yè)成本增加，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。四、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建議農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向，因此需要各級黨委政府繼續(xù)加以扶持引導(dǎo)，在機(jī)制上進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。（一）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社工作。企業(yè)都知道產(chǎn)品質(zhì)量是立足之本，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展從一開始就應(yīng)更加注重發(fā)展質(zhì)量，不能為了發(fā)展而發(fā)展，盲目貪多，搞合作社大躍進(jìn)，而應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，有重點(diǎn)地加以引導(dǎo)和扶持，保證合作社的建設(shè)質(zhì)量。唯有如此，才能保持合作社的活力和生命力，才能保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好廣大農(nóng)民發(fā)展合作社的積極性。（二）加強(qiáng)管理、走自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。要在“管”字上下功夫，農(nóng)機(jī)合作社的管理運(yùn)行不能簡單地把分散的農(nóng)民集中起來，必須像其他市場化運(yùn)作的企業(yè)一樣，有完善的組織機(jī)構(gòu)，建立健全完備的規(guī)章制度，要發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，履行經(jīng)濟(jì)管理、效益返還等制度，在保證社員得到最大效益基礎(chǔ)上，自身得到鞏固和發(fā)展。（三）各級政府要運(yùn)用多種手段給予支持。一是資金上的扶持，包括財(cái)政可以考慮提供啟動(dòng)資金、業(yè)務(wù)部門可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)，更多考慮合作社規(guī)模的壯大方面，比如，購置機(jī)具中的比例額度是否可適當(dāng)提高；二是在政策上扶持，利用政府宏觀調(diào)控機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)地了解、幫助、支持合作社解決在經(jīng)營范圍中的一些具體問題；三是在先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的開發(fā)、研制、推行方面給予一定的政策性扶持；四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)民從土地中解放出來，通過農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，租憑承包土地實(shí)施大規(guī)模作業(yè)。（四）提高農(nóng)機(jī)合作社成員的綜合素質(zhì)。沒有明白人，就干不了明白事。因此抓好合作社成員素質(zhì)是建設(shè)好合作社的前提。一是要通過培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人成為懂管理、會(huì)經(jīng)營的合作社企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者；二是讓農(nóng)機(jī)手懂技術(shù)會(huì)保養(yǎng)，有較高的農(nóng)機(jī)田間操作技術(shù)，熟悉所種植作物的相關(guān)農(nóng)藝知識。三是開展合作社之間的交流合作，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘生產(chǎn)、經(jīng)營潛力。(煙臺市農(nóng)機(jī)局 楊先遇)第五篇：塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。近年來，在塔城市委、政府的引導(dǎo)和市有關(guān)部門的推動(dòng)下，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展走上了快車道，合作社的發(fā)展對提高廣大農(nóng)民的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的作用。一、發(fā)展現(xiàn)狀截止2010年，我市共登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社86家，比上年增加36家。3家合作社注冊了商標(biāo)，分別是張新生打瓜籽加工專業(yè)合作社 “塔域”商標(biāo)，茂盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社“新茂”商標(biāo)、民瑞蔬菜種植專業(yè)合作社“紀(jì)老五”商標(biāo)。有兩家農(nóng)民專業(yè)合作社成立了黨支部，分別是豐農(nóng)玉米種植專業(yè)合作社和雙興綜合專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)輔導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等方面取得了顯著成效。合作社共有入社成員3576戶；占全市農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的 %。帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)8355戶，%，帶動(dòng)面積52萬畝，成員出資總額8282萬元。按從業(yè)情況劃分：種植業(yè)55家、養(yǎng)殖業(yè)12家、蔬菜林果業(yè)8家、加工業(yè)4家、農(nóng)資及農(nóng)機(jī)業(yè)3家、家禽飼養(yǎng)4家。按規(guī)模劃分：成員戶100戶以上的有11家，占合作社總數(shù)的12%，30100戶的有32家，%，30戶以下的有43家占合作社總數(shù)的50%。截止2011年5月底，我市共登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社137家，比上年增加51家。，有一家農(nóng)民專業(yè)合作社通過了QS認(rèn)證。按行業(yè)劃分：種植業(yè)90家、養(yǎng)殖業(yè)27家、蔬菜林果業(yè)8家，農(nóng)機(jī)農(nóng)資5家，特色種植7家（其中：大麥種植1家，啤酒花種植5家，蓖麻種植1家。）各類農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋我市五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)三場的147個(gè)行政村，最多的是恰夏鄉(xiāng)有27家，最少的阿不都拉鄉(xiāng)也有9家。二、取得的效果（一）提高了農(nóng)民組織化程度。如塔城市民瑞蔬菜種植專業(yè)合作社采取產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后，三統(tǒng)一的服務(wù)。一是產(chǎn)前統(tǒng)一種子，生產(chǎn)資料供應(yīng)。合作社按出口綠色蔬菜種植的要求，實(shí)行統(tǒng)一引進(jìn)新品種，統(tǒng)一管理，并提供科學(xué)種植技術(shù)指導(dǎo)。二是產(chǎn)中統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)和管理。2010年合作社的大棚全部安裝了滴灌和卷簾機(jī)，減少了病害的發(fā)生，提高了品質(zhì)，增加了產(chǎn)量，使蔬菜提前半個(gè)月上市，平均每個(gè)大棚增加收入一千元以上。三是產(chǎn)后統(tǒng)一銷售，合作社和出口企業(yè)塔城地區(qū)綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口公司、塔城市永利商貿(mào)有限公司，簽訂了蔬菜出口長期合作意向書，使成員生產(chǎn)的蔬菜有了穩(wěn)定的銷售渠道，提高了合作社及成員抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了成員的經(jīng)濟(jì)收入。（二）實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對接”。如塔城市張新生打瓜籽加工專業(yè)合作社，為了使合作社的產(chǎn)品占領(lǐng)新疆市場，申請的“塔域”商標(biāo)已獲得國家商標(biāo)局批準(zhǔn)，合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品已通過了國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（QS）認(rèn)證，通過兩年的艱苦創(chuàng)業(yè)，合作社已基本形成了龍頭企業(yè)+合作社+ 基地+成員（農(nóng)民）+超市的產(chǎn)業(yè)鏈，與烏魯木齊、克拉瑪依、奎屯、塔城等城市的超市建起了穩(wěn)定的供貨關(guān)系，成功實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對接”。（三）促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道。如塔城市茂盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)，共流轉(zhuǎn)巴斯博孜達(dá)克村的土地4200畝，涵蓋農(nóng)戶43戶，共210人，均已吸納為合作社成員。同時(shí)，帶動(dòng)了周邊農(nóng)牧民200余戶，形成了“集中連片規(guī)?；N植，產(chǎn)、供、銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)模式。（四）統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本。如塔城市星農(nóng)綜合專業(yè)合作社，成立三年來，為成員貼息解決購買農(nóng)資款近300萬元。2011年為成員及農(nóng)戶低成本代購尿素，磷肥、微肥、農(nóng)藥等農(nóng)資總價(jià)值為150萬元。合作社通過為成員全方位服務(wù)得到了周邊農(nóng)戶及成員的好評，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。（五）統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，最大限度增加成員收入。塔城市素有新疆“糧倉”的美譽(yù)，每年小麥、玉米、打瓜種植在百萬畝以上，過去農(nóng)民種植玉米，、銷售、晾曬是最大難題，如果玉米不及時(shí)晾曬很容易發(fā)生霉變，塔城市豐農(nóng)玉米種植專業(yè)合作社和塔城市玉鑫綜合農(nóng)民專業(yè)合作社針對這一問題引進(jìn)了大型玉米烘干設(shè)備，合作社通過訂單引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)品生產(chǎn), 不僅減輕了農(nóng)民的賣難問題,增加了銷售收入，還促進(jìn)了塔城市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在其引導(dǎo)下，塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社興建玉米烘干廠達(dá)27家，日烘干玉米5000噸。特別是2009年冬，我市遭到了百年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害，4萬畝玉米沒有收 3 割。2010年4至5月收割后，合作社組織烘干廠烘干、銷售，為合作社成員和廣大農(nóng)民減少損失1040萬元。三、存在的問題近幾年來，通過市委、政府的積極引導(dǎo)、宣傳和有關(guān)部門的的配合，我市農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但仍然存在不少困難和問題。（一）規(guī)模小，內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。從調(diào)查情況來看，全市137家農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都有自己的章程和財(cái)務(wù)管理制度，但大部分流于形式。更多的合作社只領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，根本沒有開展業(yè)務(wù)。有些開展業(yè)務(wù)的合作社在民主管理和利潤分配等制度上不夠規(guī)范。（二）合作社管理水平低。合作社理事長以農(nóng)民為主體，成員文化知識不高，管理能力弱，合作社又缺乏經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理人才，難以適應(yīng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，應(yīng)對激烈的市場競爭?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度在大多數(shù)合作社難以建立，阻礙了合作社的發(fā)展。（三）合作社經(jīng)營范圍集中。全市137家合作社雖然涉及到種植、養(yǎng)殖、加工、蔬菜林果，農(nóng)機(jī)農(nóng)資，特色種植等領(lǐng)域，但又相對集中在種植和養(yǎng)殖業(yè)。全市137家合作社，種植業(yè)的為94家，%，養(yǎng)殖業(yè)的21家，%，%。合作社發(fā)展后勁不足，還停留在出售初級產(chǎn)品的階段，缺乏深加工，涉及到加工的合作社僅有2家，%。（四）合作社融資難的現(xiàn)狀沒有從根本上得到解決。由于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚處于起步階段，內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，現(xiàn)階段 基本沒有可供抵押的有效資產(chǎn)，即使有一些資產(chǎn)，也只是經(jīng)營場地、道路、廠房等方面的建設(shè)投入，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高，而當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)承受能力普遍偏低，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保支持的條件，金融機(jī)構(gòu)“怕貸”、“惜貸”，導(dǎo)致合作社融資難，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。四、對策及建議（一）加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳貫徹執(zhí)行力度，營造合作社發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把黨中央對“三農(nóng)”工作的政策落到實(shí)處。鼓勵(lì)農(nóng)戶在自愿和民主的基礎(chǔ)上建立各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的輿論氛圍。（二）全面建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。一是從全市近137家合作社中選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的合作社，實(shí)行重點(diǎn)扶持培育，幫助他們修訂、完備制度、章程；使他們形成帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、增收成效明顯的優(yōu)秀合作社示范社。二是通過開展培訓(xùn)活動(dòng)增加對農(nóng)民專業(yè)合作社的智力投資，通過不同層面、多種形式的培訓(xùn)，使合作社管理人員熟悉合作社理論和政策知識，增強(qiáng)管理意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，提高工作水平，減少經(jīng)營決策的局限性和片面性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參與并辦好合作社，形成支持合作社發(fā)展的合力，真正做到“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、提升一個(gè)?！保ㄈ┕膭?lì)農(nóng)民專業(yè)合作社延伸服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社從單純的種植、養(yǎng)殖等逐步向運(yùn)輸倉儲、產(chǎn)品銷售和加工等領(lǐng) 域延伸，為更多的農(nóng)戶提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。同時(shí)，促進(jìn)合作社之間、合作社與其他企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，把農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、市場四者有機(jī)結(jié)合起來，全面提升合作社整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。（四）建議塔城市委、人民政府出臺扶持合作社發(fā)展的意見。市財(cái)政拿出一定的專項(xiàng)資金，每年扶持510家農(nóng)民專業(yè)合作社，政府各局，委辦積極為合作社多渠道爭取國家項(xiàng)目扶持資金，形成全社會(huì)支持合作社發(fā)展的良好局面。（五）建議自治區(qū)人民政府出臺優(yōu)惠政策和農(nóng)民專業(yè)合作社融資辦法，敦促各商業(yè)銀行拓寬業(yè)務(wù)渠道，將農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)對象，加大對合作社的信貸支持，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社的資金不足問題。