【正文】 體”，限定在從事與農民專亞合作社業(yè)務直接有關的生產經營活動的單位?！爸苯佑嘘P的生產經營活動”，包括合作社從事的農產品生產、運輸、貯藏、加工、銷售及相關服務活動。需要說明的是，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成為農民專業(yè)合作社的成員后，也應當堅持“以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”的原則，而不能只追求自身利益的最大化。合作社的具體生產經營活動由誰負責？在農民專業(yè)合作社中，成員大會負責合作社各項重大事項的決策；理事會（理事長）負責執(zhí)行成員大會的決策，包括生產經營活動如何進行。因此，農民專業(yè)合作社可以不聘經理?！掇r民專業(yè)合作社法》第二十八條規(guī)定，農民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理。經理應當按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，負責農民專業(yè)合作社的具體生產經營活動。因此，經理是合作社的雇員，在理事會（理事長）的領導下工作，對理事會（理事長）負責。經理由理事會（理事長）決定聘任，也由其決定解聘?！掇r民專業(yè)合作社法》第二十八條還規(guī)定，農民專業(yè)合作社的理事長或者理事可以兼任經理。理事長或者理事兼任經理的，也應當按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權履行經理的職責，負責農民專業(yè)合作社的具體生產經營活動。總之，經理不是農民專業(yè)合作社的法定機構，合作社可以聘任經理，也可以不聘任經理；經理可以由本社成員擔任，也可以從外面聘請。是否需要聘任經理，由合作社根據自身的經營規(guī)模和具體情況而定。聘任經理或者由理事長、理事兼任經理的，由經理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，負責農民專業(yè)合作社的具體生產經營活動；否財，由理事長或者理事會直接管理農民專業(yè)合作社的具體生產經營活動。合作社應當如何向其成員報告財務情況？農民專業(yè)合作社應當每年向其成員報告財務情況，這是合作社保護成員基本權利的重要做法，也是合作社理事會的重要職責?！掇r民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定了成員的這一權利，并對合作社向成員公布財務情況的時間、地點和內容等作出了具體規(guī)定。1．農民專業(yè)合作社成員享有了解合作社財務情況的權利?！掇r民專業(yè)合作社法》第十六條規(guī)定，成員享有“查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿”的權利。財務會計報告和會計賬簿是反映合作社業(yè)務經營情 況的重要資料，包括成員與合作社的交易情況、合作社的收人和支出情況，以及合作社的盈余虧損情況、債權債務情況等。這些資料與成員的切身利益密切相關，作為合作社的出資者和利用者，成員應當享有查閱這些資料的權利，以了解合作社財務情況，參與合作社的管理和決策維護自身的合法權益。這既是保障成員知情權、參與權、決定權的重要內容，也是成員對合作社進行監(jiān)督的重要途徑?！掇r民專業(yè)合作社法》第二十二條和第三十三條就合作社向成員公布財務情況的地點、時間和內容作出了具體規(guī)定。（1）合作社的理事會或理事長應當提前十五日公布有關報告。這主要是使成員有足夠的時間充分了解合作社的財務情況，以便在成員大會上決定是否贊成這些報告，行使自己的權利。（2）財務報告應當臵于合作社的辦公地點，以便成員查閱?？紤]到農民專業(yè)合作社的成員數(shù)量較多，向每位成員分送財務報告的成本太高。因此，本法規(guī)定合作社可以將報告臵于辦公地點供成員查閱。（3）財務報告應當包括業(yè)務報告、債權債務報告、盈余分配（或虧損處理）報告等。對合作社成員和非成員的交易如何實行分別核 算？1．將合作社與成員和非成員的交易分別核算，是由合作社的互助性經濟組織的屬性所決定的。以成員為主要服務對象，是合作社區(qū)別于其他經濟組織的根本特征。如果一個合作社主要為非成員服務，它就與一般的公司制企業(yè)沒有什么區(qū)別了，合作社也就失去了作為一種獨立經濟組織形式存在的必要。比如一個西瓜合作社，它成立的主要目的是銷售成員生產的西瓜，而一個西瓜銷售公司的成立目的則是通過銷售西瓜賺錢，為了賺錢公司可以銷售任何人的西瓜。在農民專業(yè)合作社的經營過程中，成員享受合作社服務的表現(xiàn)形式就是與合作社進行交易，這種交易可以是通過合作社共同購買生產資料、銷售農產品，也可以是使用合作社的農業(yè)機械、享受合作社的技術、信息等方面的服務。因此，將合作社與成員的交易，同與非成員的交易分開核算，就可以使成員及有關部門清晰地了解合作社為成員提供服務的情況。只有確保合作社履行主要為成員服務的宗旨，才能充分發(fā)揮其作為弱者的互助性經濟組織的作用。2．將合作社與成員和非成員的交易分別核算，也是為了向成員返還盈余的需要?！掇r民專業(yè)合作社法》第三十七條規(guī)定，合作社的可分配盈余應當按照成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六 十。返還的依據是成員與合作社的交易量（額）比例，在確定比例時，首先要確定所有成員與合作社交易量（額）的總數(shù)，以及海個成員與合作社的交易量（額），然后才能計算出每個成員所占的比例。因此，只有將合作社與成員和非成員的交易分別核算能為按交易量（額）向成員返還盈余提供依據。3．將合作社與成員和非成員的交易分別核算，也是合作社為成員提供優(yōu)惠服務的需要。由于合作社是成員之間的互助性經濟組織，因此作為合作社的買際擁有成員與合作社交易時的價格、交易方式往往與非成員不同，將兩類交易分別核算也是合作社正常經營的需要。如一些農業(yè)生產資料購買合作社，成員購買生產資料時的價格要低于非成員，只有這兩類交易分開核算才能更準確的反映合作社的經營活動。，《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定了成員賬戶這種核算方式。成員賬戶是農民專業(yè)合作社用來記錄成員與合作社交易情況，以確定其在合作社財產中所擁有份額的會計賬戶。合作社為每個成員設立單獨賬戶進行核算，就可以清晰地反映出其與成員的交易情況。與非成員的交易則通過另外的賬戶進行核算。合作社提取的公積金應當用于哪些方面？公積金是農民專業(yè)合作社為了鞏固自身的財產基礎，提高本組織的對外信用和預防意外虧損，依照法律和章程的規(guī)定，從利潤中積存的資金。根據《農民專業(yè)合作社法》第三十五條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。這一條說明了合作社提取公積金的程序、方式和用途。1．農民專業(yè)合作社是否提取公積金，由其章程或者成員大會決定，不是強制性的規(guī)定。這是因為不同種類的農民專業(yè)合作社對資金的需求不同，不同種類的農民專業(yè)合作社的盈利狀況也不一樣，因此不能強求每個農民專業(yè)合作社都提取公積金，而是要根據合作社自身對資金的需要和盈利狀況，由章程或者成員大會自主決定。2．公積金從農民專業(yè)合作社的當年盈余中提取，比例由章程或者合作社成員大會決定。只有當年合作社有了盈余，即合作社的收人在扣除各種費用后還有剩余時，才可以提取公積金。3．公積金的用途主要有三種：一是彌補虧損。由于市場風險和自然風險的存在，合作社的經營可能會出現(xiàn)波動，有的可能有利潤，有時則可能出現(xiàn)虧損。有了虧損，就會影響合作社的正常經營和運轉。因此，在合作社經營狀況好的年份，在盈余中提取公積金以彌補以往的虧損或者賠未來的虧損，才能維持合作社的正常經營和健康發(fā)展。二是擴大生產經營。為了給成員提供更好的服務，合作社需要擴大生產經營，如購買更多的農業(yè)機械、加工設備，建設貯藏農產品的設施、購買運輸車輛等，這些都需要增加合作社的資金實力。在沒有成員增加新投資的情況下，在當年盈余中提取公積金，可以積累擴大生產經營所需要的資金。三是轉為成員的出資。在合作社有盈余時，可以提取公積金并將這些成員所占份額轉為成員出資。農民專業(yè)合作社的分配盈余應當如何分配？《農民專業(yè)合作社法》第三十七條明確規(guī)定了可分配盈余的計算方法和分配辦法。1．合作社經營所產生的剩余，《農民專業(yè)合作社法》稱之為盈余。舉個簡單的例子，假設一家農產品銷售合作社，將成員的農產品（假設共3000公斤）按11元／公斤賣給市場，為了彌補在銷售農產品過程中所發(fā)生的運輸、人工等費用，合作社會首先按10元/斤付錢給農民，同時按每公斤1元留 在合作社3000元錢。假設年終經過核算所有費用合計為2000元，這樣合作性就產生了1000元剩余（3000元一2000元）。這1000元剩余，實際上就是成員的農產品出售所得扣除共同銷售費用后的剩余，即合作社的盈余。2．可分配盈余是在彌補虧損、提取公積金后，可供當年分配的那部分盈余。如上面的例子，雖然當年的盈余為1000元，但如果合作社上一年有200元的虧損，在分配前就應當先扣除200元以彌補虧損。如果按照章程或者成員大會規(guī)定需要提取200元作為公積金，那么當年的可分配盈余就只有600元（1000元200元200元）。3．可分配盈余的分配，主要應根據交易量（額）的比例進行返還。根據《農民專業(yè)合作社法》第三十七條的規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。農民專業(yè)合作社是從事同類農業(yè)生產的農民組建的互助性經濟組織。成員利用合作社的服務是合作社生存和發(fā)展的基礎。比如農產品銷售合作社，如果成員都不通過合作社銷售農產品，合作社就收購不到農產品，也就無法運轉。對于農業(yè)生產資料合作社來講，如果成員不通過合作社購買生產資料，合作社也就失去了存在的必要。因此，成員享受合作社服務的量（即與合作社的交易量）就是衡量成員對合 作社貢獻的最重要依據。成員與合作社的交易量也就是產生合作社盈余的最重要來源（當然，成員出資也扮演了重要角……因此，《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。（額）的比例返還是盈余返還的主要方式，但不是唯一途徑。根據《農民專業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規(guī)定，合作社可以根據自身情況，按照成員賬戶中記載的出資和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配部分利潤。這是因為，在現(xiàn)實中，一個合作社中成員出資不同的情況大量存在。在我國農村資金比較缺乏，合作社資金實力較弱的情況下，必須足夠重視成員出資在合作社運作和獲得盈余中的作用。適當按照出資進行盈余分配，可以使出資多的成員獲得較多的盈余，從而實現(xiàn)鼓勵成員出資，壯大合作社資金實力的目的。此外，成員賬戶中記載的公積金份額、本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，也都應當作為盈余分配時考慮的依據，這是因為，補助和捐贈的財產是以合作社為對象的，而由此財產產生的盈余則應當歸全體成員平均所有。合作社合并或者分立后如何處臵債權和債務？ 農民專業(yè)合作社合并，是指兩個或者兩個以上的農民專業(yè)合作社通過訂立合并協(xié)議，合并為一個農民專業(yè)合作社的法律行為；農民專業(yè)合作社的分立是指一個農民專業(yè)合作社分成兩個或者兩個以上的農民專業(yè)合作社的法律行為。農民專業(yè)合作社進行生產經營，不可避免地會對外產生債權債務。合作社合并后，至少有一個合作社喪失法人資格，而且存續(xù)或者新設的合作社也與以前的合作社不同，對于合作社合并前的債權債務，必須要有人承繼。因此，合作社合并的法律后果之一就是債權、債務的承繼，即合并后存續(xù)的合作社或者新設立的合作社，必須無條件地接受因合并而消滅的合作社的對外債權與債務。《農民專業(yè)合作社法》第三十九條規(guī)定，農民專業(yè)合作社合并，應當自合并決議作出之日起十日內通知新設的組織承繼。《農民專業(yè)合作社法》第四十條規(guī)定，農民專業(yè)合作社分立，其財產作相應的分割并應當自分立決議作出之日起十日內通知債權人組織承擔連帶責任。但是，分立前的債務由分立后的在分立前與債權人就債務清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。農民專業(yè)合作社的分立一般會影響債權人的利益，根據 《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社分立前債務的承擔有以下兩種方式：一是按約定辦理。債權人與分立的合作社就債權清償問題達成書面協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。二是承擔連帶責任。合作社分立前未與債權人就清償債務問題達成書面協(xié)議的，分立后的合作社承擔連帶責任。債權人可以向分立后的任何一方請求自己的債權，要求履行債務。被請求的一方不得以各種非法定的理由拒絕履行償還義務。否則，債權人有權依照法定程序向人民法院起訴。農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的里程碑《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的頒布和即將在7月1日施行，這是我國農民專業(yè)合作經濟組織乃至整個農村經濟發(fā)展的一件大事，具有里程碑意義。這部法律共9章56條，從定義、設立和登記、成員、組織機構、財務管理、合分及解散、扶持政策、法律責任等方面對農民專業(yè)合作社及其發(fā)展進行了規(guī)范，明確了要求。我們可以從以下幾個方面對這部法律進行理解、把握。明確專業(yè)合作社的市場主體地位市場主體地位不明確，一直是困擾我國農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的最大問題。從四川省的情況看，通過變通辦法在工商登記的只占總數(shù)的7%，而且是在企業(yè)法人的法律框架下運行，沒有體現(xiàn)出合作組織的獨特性質和組織特征；大多數(shù)沒有市場主體地位，在經營、管理、信貸和對外交流等方面行為資格遭質疑，常常陷入尷尬境況，權益無法得到保障，嚴重制約了發(fā)展和作用的發(fā)揮?！掇r民專業(yè)合作社法》是繼《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等之后的又一部市場主體法。法律明確規(guī)定農民專業(yè)合作社在工商部門進行登記注冊，取得法人資格，獲得營業(yè)執(zhí)照，確立了市場主體地位，并且是一種全新的經濟組織形態(tài)，填補了我國市場主體立法的一項空白，對推動專合組織健康發(fā)展和發(fā)揮更大作用有極其重要的意義。有力保障農民合法權益這部法律的顯著特點，是突出農民的合法權益保障。首先，法律確定農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上建立的互助性經濟組織，不搞“歸大堆”，不變更農民的財產權利關系，不改變家庭承包經營體制。其次，明確了農民的主體地位。法律規(guī)定農民專業(yè)合作社中農民成員的比例不得低于80%；成員總數(shù)20人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過20人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的5%。成員地位平等，實行民主管理，基本表決權制度是“一人一票”。這些規(guī)定可以有效保障農民成員在合作社中的財產權利和民主權利，充分體現(xiàn)了農民是合作社的“主人”。同時規(guī)定，出資額或與本社交易量（額）較大的成員可以根據章程規(guī)定，共同享有不超過本社成員基本表決權總票數(shù)20%的附加表決權，也適當維護了“大戶”成員的利益。第三，確立了利益分配的惠顧原則。法律規(guī)定合作社可分配盈余的60%以上按照成員與合作社的交易量（額）的比例返還給成員，其余部分以成員的出資額和公積