【正文】 部門都要總結經(jīng)驗，多管齊下，積極探索，這樣才能使我市農(nóng)民專業(yè)合作社工作邁上一個新的臺階。寧安市工商局寧安市個體私營協(xié)會2009年6月25日第二篇：濟寧市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查濟寧市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我市的農(nóng)機社會化服務體系結構發(fā)生深刻變化，突出表現(xiàn)在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站數(shù)量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農(nóng)機專業(yè)合作社從無到有、從小到大、從弱到強，逐步發(fā)展壯大。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越顯現(xiàn)。農(nóng)機專業(yè)合作社擴大了農(nóng)機作業(yè)服務規(guī)模，提高了機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與多家多戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機專業(yè)合作社，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動了農(nóng)機農(nóng)藝結合，加快了農(nóng)業(yè)科技應用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結合，推動大型、復式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農(nóng)機維修、技術培訓、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機化技術推廣服務體系，推進農(nóng)機服務市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機手組織起來，提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度。因此，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量，是提升農(nóng)機化水平的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計，目前濟寧市已注冊成立農(nóng)機作業(yè)合作社77個，注冊資金達6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機2715臺，小麥聯(lián)合收割機2618臺，玉米聯(lián)合收割機801臺，水稻收割機18臺，各類配套農(nóng)具5629臺件。標準化庫房770間，專業(yè)修理車間79間。2009年三夏期間，僅農(nóng)機合作社完成小麥機收作業(yè)面積就達140千公頃，比去年增加75千公頃，增長114% ；三秋期間完成作業(yè)面積近200千公頃，占全市農(nóng)機作業(yè)總量的20%以上。一、農(nóng)機合作社類型及做法為加快全市農(nóng)機合作社的建設步伐，提高其規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮其在促進農(nóng)機化發(fā)展、推進糧食生產(chǎn)全過程機械化、提高綜合機械化水平和農(nóng)機社會化服務水平、增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設方面的作用，市農(nóng)機局專門下發(fā)了《關于加快農(nóng)機合作社發(fā)展的通知》，就進一步提高加快農(nóng)機合作社發(fā)展的認識，加快農(nóng)機合作社發(fā)展的指導思想與原則，農(nóng)機合作社主要組建模式、任務目標與標準要求及建設任務提出了明確要求。就目前組織形式看，濟寧市的農(nóng)機專業(yè)合作社大體可分為以下五種類型。（一）以農(nóng)機站為依托，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農(nóng)機專業(yè)合作社。嘉祥縣仲山鄉(xiāng)農(nóng)機服務合作社是在原農(nóng)機協(xié)會的基礎上，于2008年2月在工商管理部門注冊成立的。目前，入社的大中型拖拉機110余臺，小麥聯(lián)合收割機86臺，玉米聯(lián)合收獲機36臺，免耕播種機32臺，各類配套農(nóng)機具185臺套。合作社的作業(yè)項目合作也范圍不斷擴大。作業(yè)項目擴大到耕、耙、播、收。服務領域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區(qū)作業(yè)活動組織嚴密，人性化管理，服務周到及時，打出了農(nóng)機社會化服務的優(yōu)秀品牌，譽滿中原和齊魯大地，受到社會各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。嘉祥縣疃里農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)立于1998年4月，按當時的政策規(guī)定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟寧市第一個農(nóng)機服務專業(yè)合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊。本社組織農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)農(nóng)機資本與勞動力的有效聯(lián)合，主要從事本地及外地農(nóng)田機械化作業(yè)。利用作業(yè)效益，發(fā)展壯大合作社。農(nóng)機合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設有安全教育室、農(nóng)機培訓學校和機具庫。實施信息化管理，信息和優(yōu)勢共享。2007年更新配置農(nóng)機服務直通車一輛，現(xiàn)已籌集資金25萬元建造鋼構機庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機具存放難的問題。（二）以農(nóng)機大戶為主體，組建農(nóng)機專業(yè)合作社如鄒城承貴農(nóng)機作業(yè)服務合作社。2005年，一臺玉米聯(lián)合收獲機，一臺秸稈還田機，在搞好本地作業(yè)的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區(qū)作業(yè)，進一步擴大了收益。2006年、2007年他連續(xù)申請補貼，但是由于群眾購機積極性都很高，他又剛剛享受過補貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農(nóng)機局和石墻鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，高成貴聯(lián)系幾個農(nóng)機戶，注冊了“承貴農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)合作社”，并逐漸成長為石墻鎮(zhèn)機耕、機灌、機收等服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的主要力量。他也趕上了各級對合作社加大扶持力度的機會，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺型玉米收獲機（當年鄒城市級財政累加補貼到50%），2009年他又購買了一臺春雨牌玉米收獲機，進一步增強了服務能力。目前合作社現(xiàn)有入社農(nóng)機戶35戶，擁有上海50拖拉機20多臺，80馬力拖拉機5臺，22馬力拖拉機十余臺，小麥聯(lián)合收割機20多臺，玉米聯(lián)合收獲機10余臺，玉米秸稈還田機30多臺，自走式聯(lián)合收割機4臺，另有其他動力機械相配套的灌溉、中耕等機具，農(nóng)機總動力3200多千瓦，機械總價值200多萬元。（三）以村干部牽頭，建設農(nóng)機專業(yè)合作社如市中區(qū)安居鎮(zhèn)豐收農(nóng)機專業(yè)合作社。合作社社長是安居鎮(zhèn)楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農(nóng)機作業(yè)服務多年，具有很高的知名度，深得周邊農(nóng)民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同10000多畝。既增加了合作社的經(jīng)濟收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農(nóng)民朋友的歡迎。（四）以農(nóng)機經(jīng)營企業(yè)為骨干，構建農(nóng)機專業(yè)合作社如兗州市新發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社。其前身是新驛鎮(zhèn)農(nóng)機公司，是一個民營企業(yè)，主要經(jīng)銷小麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機等農(nóng)機具，由于經(jīng)營效益好，用戶廣泛，有著聯(lián)系機手方面，服務周到等特點，2009年2月，聯(lián)系209個農(nóng)機大戶，注冊資金105萬元，成立了新發(fā)農(nóng)機作業(yè)合作社。合作社現(xiàn)擁有大中型拖拉機378臺，聯(lián)合收獲機396臺（其中玉米聯(lián)合收割機87臺），旋耕機309臺，播種機298臺，秸稈還田機287臺，深耕犁296臺，各種農(nóng)業(yè)機械總計1882臺，總價值1800多萬元。新發(fā)農(nóng)機合作社根據(jù)目前廣大機手的需求，對今后合作社的發(fā)展制定了較為詳細的規(guī)劃。為防止社員的農(nóng)業(yè)機械露天存放，風吹雨淋、被損被盜，合作社規(guī)劃建設一個2萬多平方米的農(nóng)機大市場，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、安全教育活動室等）建設車庫20間，農(nóng)機大棚6個，用作專門存放小麥、玉米聯(lián)合收割機，旋耕機、播種機、深耕犁、還田機等農(nóng)業(yè)機械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項規(guī)劃正在實施之中。（五）走集體幫扶路子，興建農(nóng)機專業(yè)合作社如微山縣興農(nóng)農(nóng)機服務合作社。微山縣歡城興農(nóng)農(nóng)機服務合作社由14位農(nóng)民機手自愿組織成立的。該合作社注冊資金280萬元，入社機械53臺，福田自走式小麥收割機6臺；東方紅90拖拉機4臺；國豐玉米收割機4臺；小麥免耕播種機4臺；全自動ICF430型液壓翻轉犁4臺；高速旋耕機4臺；上海495拖拉機6臺；福田70拖拉機1臺；泰山30拖拉機3臺；氣動翻轉犁ILF235型6臺；播種機250型3臺；50型旋耕機4臺；IL320型懸掛犁4臺。合作社建立初期，由于一些大型機械購買金額較大，農(nóng)民自身無力承擔，針對這種情況，他們調(diào)整思路，探索出一種新形勢下的集體、農(nóng)機大戶和農(nóng)機戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農(nóng)機發(fā)展之路。采取國家補貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統(tǒng)一規(guī)劃，機手共同參與，利用國家對農(nóng)業(yè)機械購置的補貼政策，根據(jù)機手購置的農(nóng)業(yè)機械，在享受國家對農(nóng)業(yè)機械補貼的政策，村集體再幫扶購機款的50%，余下的購機款由個人投資，集體幫扶的購機款通過簽訂合同的方式明確，機手分期分批5年內(nèi)還清，5年后機械產(chǎn)權歸個人投資者。合作社為社員機械提供保管、保養(yǎng)、車庫、加油、維修、組織跨區(qū)作業(yè)和信息質(zhì)詢等服務。這樣既解決了機手自身資金不足無力購買大型新機械，又加快了機械的更新?lián)Q代，有利的促進了合作社的發(fā)展，減少了機械重復購置。（六）發(fā)揮行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢，建立特色農(nóng)機專業(yè)合作社兗州市小孟騰飛農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊，是山東省首家保護性耕作農(nóng)機作業(yè)合作社。該社以加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化為宗旨，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、大幅度降低糧食生產(chǎn)綜合成本為目標，以探索先進的耕作收獲模式為己任。這個合作社的建立，標志著濟寧市保護性耕作又跨上了一個新臺階。該合作社總結了傳統(tǒng)的種植模式，試圖探索出一套利用保護性耕作新技術，來實現(xiàn)機械省油效率高，生態(tài)環(huán)境保護好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效益高的路子。在鎮(zhèn)農(nóng)機管理站的指導下，由卞騰飛、劉緒新等六人發(fā)起成立，已發(fā)展244戶農(nóng)機戶、4家保護性耕作生產(chǎn)企業(yè)和1家流通企業(yè)入社。擁有免耕播種機46臺，大中型拖拉機150臺，背負式玉米收獲機80臺、小麥聯(lián)合收獲機150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機40臺，秸稈還田機190臺，其他配套機具600多臺，農(nóng)機總值3000余萬元。該社是采用聯(lián)合農(nóng)機戶帶機入社的合作經(jīng)濟組織，機械所有權歸個人所有，由合作社實行五統(tǒng)一，即統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一訂單作業(yè)，實行單機核算，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費和公積金。企業(yè)負責提供推廣、演示所用新機具，培訓新技術，演示機具所有權歸企業(yè)。二、存在的問題：農(nóng)機合作社的發(fā)展缺乏具體的指導。雖然《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農(nóng)機服務合作社是一個新生事物，在機手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導意義的文件或配套法規(guī)。發(fā)展資金不足。由于農(nóng)業(yè)機械一次性投資較大，投資回收期長，投資回報率低，經(jīng)營季節(jié)性強，其發(fā)展僅靠個人投入是有限的，發(fā)展資金不足的問題還沒有引導起各級領導的重視，尚不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難?；A設施差。主要表現(xiàn)為場地和庫房不足。農(nóng)業(yè)機械的使用季節(jié)性強，為保證機具技術狀態(tài)，使用后需及時保養(yǎng)入庫。但是，由于場地、庫房不足，很多農(nóng)機戶的機械只能分散、露天放置，造成風吹日曬、銹蝕嚴重。特別是近幾年大型機械發(fā)展迅速，由于場地、庫房不足的問題，減少了機具壽命，影響了農(nóng)機生產(chǎn)效益的進一步提高。三、下步工作思路及建議（一）工作思路當前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民