【正文】 目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表；調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度等有關(guān)情況；并可以要求有關(guān)單位和人員做出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工和質(zhì)量。必要時，可以要求有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測。向相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實。根據(jù)施工進(jìn)度對重要施工節(jié)點進(jìn)行現(xiàn)場安全制度、措施落實情況檢查，查閱工和建設(shè)資料，開展專項安全檢查等。四、監(jiān)督檢查措施全面檢查在建水利工程防汛責(zé)任、隊伍、預(yù)案、物資等落實情況；組織開展水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；組織專項檢查或抽查，開展工和質(zhì)量第三方檢測；質(zhì)監(jiān)機構(gòu)采取現(xiàn)場檢查和工程資料抽查相結(jié)合的方法開展工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；組織開展現(xiàn)場檢查和資料查閱。五、監(jiān)督檢查程序下發(fā)要求在建水利工程做好安全度汛工作的通知；全面檢查在建水利工程防汛準(zhǔn)備的落實情況，重點排查工程的質(zhì)量和安全隱患；反饋或下發(fā)整改意見，落實整改措施。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)工程項目的規(guī)模和相關(guān)參數(shù)，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃，明確質(zhì)監(jiān)內(nèi)容和要求，根據(jù)法人上報確認(rèn)工程項目劃分，并對驗收階段質(zhì)量等級進(jìn)行核備核定。印發(fā)誠信通知，進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料查閱，提出與下發(fā)整改意見，限期整改落實，根據(jù)需要確定復(fù)查與核查項目。六、監(jiān)督檢查處理按照?中華人民共和國防汛條例?、?水利工程質(zhì)量管理規(guī)定?、?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定?、?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?等現(xiàn)行國家、地方及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。（一）根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令當(dāng)事人開展整改并報關(guān)整改結(jié)果，視情開展復(fù)查；（二）對于檢查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的以及具有典型性的問題，在一定范圍內(nèi)予以通報；（三）對于檢查中發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的問題，移交公安機關(guān)偵查。（六）水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督一、監(jiān)督檢查對象在建水利工程的項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等參建單位及有關(guān)機構(gòu)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容市級負(fù)責(zé)監(jiān)督中小型水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作。對水利工程建設(shè)項目的參建各方及有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量與安全體系、質(zhì)量與安全行為及工程實體質(zhì)量與安全防護(hù)，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、強制性條文、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件等有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。（一）對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量與安全檢查體系，施工單位的質(zhì)量與安全保證體系，設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系等實施監(jiān)督檢查；（二）對參建各方及有關(guān)機構(gòu)執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)情況實施監(jiān)督檢查；（三）對參建各方及有關(guān)機構(gòu)在建設(shè)過程中的質(zhì)量行為，是否符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，抽查實體工程施工質(zhì)量。三、監(jiān)督檢查方式水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查方式為抽查，主要針對參建單位的質(zhì)量體系、質(zhì)量行為和工程現(xiàn)場進(jìn)行抽查。施工高峰期原則上每季度開展一次監(jiān)督檢查，其余時間段根據(jù)工程實際進(jìn)展視情開展。四、監(jiān)督檢查措施 按照?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?和?建設(shè)工程安全管理條例?等規(guī)定，在監(jiān)督檢查時，可視情采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正；（四）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。五、監(jiān)督檢查程序開展水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查時，須由兩名以上工作人員參加。監(jiān)督檢查活動一般按照以下程序進(jìn)行：（一）聽取有關(guān)單位質(zhì)量與安全情況匯報；（二）抽查工程現(xiàn)場和參建單位（項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等）有關(guān)工程質(zhì)量與安全的文件和資料，問詢有關(guān)人員；（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)；（四）召開監(jiān)督會議，反饋監(jiān)督檢查情況，提出整改要求。六、監(jiān)督檢查處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計文件且影響工程質(zhì)量的問題，責(zé)令整改；對施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，加以糾正；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。涉嫌違反國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法予以查處，或抄送屬地水行政主管部門依法予以查處。（七）水利資金使用事項監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對象區(qū)水利專項資金使用項目單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）資金的撥付到位情況；（二）資金是否符合規(guī)定的使用范圍；（三）資金實施項目與下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；（四）實施項目與上級部門批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容是否一致；（五）項目進(jìn)度和執(zhí)行情況；（六）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。三、監(jiān)督檢查方式 自行組織力量檢查四、監(jiān)督檢查措施審閱財務(wù)及其他有關(guān)資料檢查內(nèi)控制度落實情況實物資產(chǎn)盤點，債權(quán)債務(wù)清理現(xiàn)場踏勘召開座談會等形式調(diào)查了解五、監(jiān)督檢查程序制訂檢查實施方案——組織檢查實施——安排重點抽查——發(fā)現(xiàn)問題督促落實整改——完善內(nèi)控管理制度六、監(jiān)督檢查處理對發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令限期整改。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及通報批評。對造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生惡劣影響的，將依法依紀(jì)進(jìn)行處理。（八）實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核一、監(jiān)督檢查對象 水資源用水單位二、監(jiān)督檢查內(nèi)容考核內(nèi)容分為監(jiān)督考核目標(biāo)和監(jiān)測評估目標(biāo)、制度建設(shè)和措施落實情況、重點用水監(jiān)控單位嚴(yán)格用水管理情況三部分?？己藘?nèi)容根據(jù)基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)施的完善、實際工作需要及其他考核條件的變化情況進(jìn)行合理調(diào)整和增減。（一）監(jiān)督考核和監(jiān)測評估目標(biāo)。監(jiān)督考核目標(biāo)包括：用水總量、地下水開采量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。監(jiān)測評估目標(biāo)包括：城市供水管網(wǎng)漏損率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況；（二）制度建設(shè)和措施落實情況。用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度、水資源監(jiān)控能力建設(shè)等措施落實；（三）重點用水監(jiān)控單位嚴(yán)格用水管理情況。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活重點用水監(jiān)控單位的用水總量、計量設(shè)施安裝率、節(jié)水器具安裝率、單位產(chǎn)品用水量、水資源費繳納、水平衡測試、入河排污口設(shè)置、用水管理組織及管理制度建設(shè)、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)等。三、監(jiān)督檢查方式考核和期末考核均采用自查自評、實地核查、綜合考核、結(jié)果通報的步驟和方法進(jìn)行。四、監(jiān)督檢查措施和程序（一）自查自評。用水單位于本年末或本期末的次年1月底前，將本的自查自評報告報送市水務(wù)局；（二）實地核查?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年2月底前，對用水單位進(jìn)行實地核查。采取聽取匯報、審驗資料、重點抽查、現(xiàn)場核查和答疑等方式，對自查自評報告及本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容進(jìn)行全面實地核查、評估，形成考核意見；（三）綜合考核?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年3月上旬前，根據(jù)自查報告、實地核查的考核意見、各種證明材料等，寫出綜合考核報告，劃定考核等級，提出獎罰建議，由考核工作組報送市政府審定；（四）結(jié)果通報?？己斯ぷ鹘M于本年末或本期末的次年3月底前，將經(jīng)區(qū)政府同意后的考核結(jié)果，向社會予以公告。五、監(jiān)督檢查處理（一）對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的用水單位，予以表揚，有關(guān)部門在項目安排上優(yōu)先予以考慮。對在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。（二）對或期末考核結(jié)果為不合格的用水單位進(jìn)行通報批評，并進(jìn)行約談，限期改正。（三）在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，考核結(jié)果不合格的用水單位要向市政府作出書面報告，確定整改目標(biāo)和期限，制定整改措施和辦法，明確整改單位和責(zé)任，并抄送考核工作組成員單位。（四）整改期間，暫停建設(shè)項目新增取水和入河排污口審批、新增主要水污染物排放建設(shè)項目環(huán)評審批，已批準(zhǔn)的建設(shè)項目不再下達(dá)新的用水計劃。對整改工作敷衍塞責(zé)，整改不到位，或者在考核工作及整改工作中弄虛作假、瞞報和謊報有關(guān)情況的，由監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（九）水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對象鄉(xiāng)辦財政所及水庫移民后期扶持項目二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）資金的撥付情況。對直補到人資金，檢查是否按規(guī)定及時撥付，有無滯撥、截留問題；是否符合相關(guān)政策規(guī)定。對項目扶持資金，檢查是否按審批的項目使用后扶資金，手續(xù)報批情況和程序執(zhí)行情況是否符合規(guī)范，是否按工程進(jìn)度及時將資金撥付到實施單位，有無滯撥、截留、挪用項目資金問題，是否執(zhí)行?項目管理辦法?；（二）資金使用管理情況。重點檢查是否建立健全財務(wù)會計制度，并實行?？顚Ｓ?、專人專賬管理，是否配備專職財務(wù)會計人員。直補到人資金是否建立完整的移民個人檔案和發(fā)放記錄；是否有虛報、冒領(lǐng)移民資金問題；（三）項目建設(shè)管理情況。檢查項目前期工作，審批、建設(shè)程序申請與竣工驗收、檔案管理、效益等情況，以及是否按規(guī)劃實施項目，有無串項使用或擠占挪用等問題，是否有虛報項目、騙取項目資金問題；符合政策采購條件的項目是否按政策采購程序辦理；（四）后期扶持資金銀行存款利息和人口核減資金使用管理情況。重點檢查此項資金是否按相關(guān)規(guī)定使用。三、監(jiān)督檢查方式采取自查和市重點檢查的方式進(jìn)行。四、監(jiān)督檢查措施對自查和重點檢查出來的問題，要認(rèn)真查找原因，采取措施予以整改和糾正，確保不再發(fā)生類似問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，上報區(qū)紀(jì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行通報批評，并按政策規(guī)定，建議追究責(zé)任。五、監(jiān)督檢查程序（一）聽取被查單位匯報，并提供相關(guān)資料；（二）看項目實施現(xiàn)場、建設(shè)地點、規(guī)模等；（三）查相關(guān)財務(wù)資料、檔案及有關(guān)記錄等；（四）訪談有關(guān)戶或項目單位進(jìn)行調(diào)查核實。六、監(jiān)督檢查處理按照河北省監(jiān)察廳、河北省財政廳、河北省審計廳、河北省水利廳?關(guān)于印發(fā)?河北省大中型水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法?的通知?（冀監(jiān)?2006?6號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。（十）規(guī)范案件查處一、立案標(biāo)準(zhǔn)（一）違法行為有明確的嫌行為人，屬于區(qū)級水行政主管部門管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處。違法行為符合?河北省水行政處罰裁量權(quán)實施辦法?、?邢臺市行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)?中違法行為量罰程度起點標(biāo)準(zhǔn)的；違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者社會影響等嚴(yán)重情節(jié)之一的；因當(dāng)事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因，無法適用簡易程序但能適用一般程序完成查處工作的；其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。（二）因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；水行政執(zhí)法機關(guān)因階段性專項整治工作磚雕要突破立案查處條件的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報局辦公室備案。二、報告程序一般案件的查處，按本制度的第三條查處流程依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由本局制作重大行政處罰決定備案報告，并于每年一月底，七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報區(qū)政府法制辦備案。三、查處流程（一）發(fā)現(xiàn)違法行為指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進(jìn)行檢查或者勘驗，制作?詢問筆錄?及?現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄?，并交當(dāng)事人簽名。向當(dāng)事人送達(dá)?責(zé)令改正違法行為通知書?，執(zhí)法人員簽名，并交當(dāng)事人簽名。不及時實施證據(jù)先行登記保存或者依法實話查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)水行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補辦法定手續(xù)。（二）立案階段立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作?立案審批表?，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。審核。由承辦科室認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書材料，填寫意見，報承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。審批。由承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。水行政機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?立案審批表?中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。（二）調(diào)查取證階段案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認(rèn)真實性、合法性、有效性，經(jīng)集體討論，制作?案件調(diào)查終結(jié)報告?并送達(dá)?水行政處罰（處理）事先告知書?。（三）陳述申辯或者聽證階段充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由及依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。附合當(dāng)證條件，當(dāng)事人要求聽證的，組織召開聽證。（四）處罰決定審批階段集體討論。符合重大案件的情形的，進(jìn)行集體討論。集體討論由水行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人主撫州，有關(guān)人員參加。制作?案件集體討論筆錄?，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，以及參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結(jié)論意見。提出行政處罰建議。案件承辦人員制作?水行政處罰（處理）法律文書簽發(fā)單?及?水行政處罰（處理）決定書?中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。批準(zhǔn)。水行政機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核?行政處罰決定審批表?和?案件調(diào)查終結(jié)報告?中的內(nèi)容，核對上報（上傳）的相關(guān)廣收及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定。（五）告知送達(dá)階段告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)?水行政處罰（處理）決定書?交當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人據(jù)絕確認(rèn)或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。（六）執(zhí)行。（七）結(jié)案。四、考核辦法將案件承辦情況列入橋東區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)；對水行政執(zhí)法情況進(jìn)行事中檢查，每半年對行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評查；存在瞞報、失查、辦理不力、包庇縱容等情況，造成惡劣影響的，由局辦公室對承辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人予以通報、下發(fā)督查通知書；存在過錯的，