【正文】 ，又要看到腐敗問題仍然較為嚴(yán)重；既不能用成績掩蓋問題，也不能因為問題而全盤否定成績。一、反腐倡廉建設(shè)成效明顯，總體形勢良好黨的十六屆四中全會提出要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。，中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。在《實施綱要》的指導(dǎo)下，反腐倡廉建設(shè)工作持續(xù)推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成績。一是通過查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強制度建設(shè)、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進展。二是隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，民主法制建設(shè)深入推進，懲防腐敗體系建設(shè)不斷加強，查處腐敗力度不斷加大，反腐敗威懾力進一步提高，各種腐敗行為在較大程度上得到遏制。三是反腐倡廉工作得到了人民群眾的認(rèn)可，群眾對反腐敗工作的滿意度持續(xù)提升。通過反腐倡廉建設(shè)的深入開展，進一步維護了社會穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，保證了黨的基本路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有力地推動了中國特社會主義事業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展，總體形勢愈加有利。二、新形勢下反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況和新問題當(dāng)前，雖然反腐倡廉建設(shè)的總體形勢是好的，但我們還必須要清醒地看到，在國家發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。（一）國際形勢的發(fā)展變化對我們反腐倡廉建設(shè)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響一些西方敵對勢力大肆宣揚“中國腐敗論”，無端夸大我國的腐敗問題，并鼓吹我國的腐敗問題源于根本性制度腐敗。同時西方社會的極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想對我們的少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。另外，電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也為少數(shù)腐敗分子提供了跨地區(qū)、跨省分乃至跨國作案的便利條件。這些新問題，在一定程度上增大了我們反腐倡廉建設(shè)工作的難度，我們必須認(rèn)真研究，采取有力措施加以應(yīng)對。（二）國內(nèi)情況的發(fā)展變化對我們反腐倡廉建設(shè)工作構(gòu)成新的挑戰(zhàn)一是市場經(jīng)濟體制的進一步發(fā)展，使得各類經(jīng)濟腐敗案件呈現(xiàn)高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢，商業(yè)賄賂成了一些行業(yè)的“潛規(guī)則”，從而具有一定得普遍性。就我縣來說，至今，商業(yè)賄(來源：好范文 ）%，特別是在公共投資、基本建設(shè)、房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓出租、礦產(chǎn)開發(fā)等方面尤其明顯。二是所有制改革和產(chǎn)權(quán)交易過程中的管理不善，導(dǎo)致國有資產(chǎn)被侵吞的問題比較突出。一些不法分子為了牟取暴利，不擇手段拉攏和腐蝕黨的干部，產(chǎn)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗行為。個別黨員干部甚至成為了不法分子侵吞國有資產(chǎn)、偷稅逃稅的保護傘。三是隨著分配制度改革的深化，一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部由攀比心理引起的自定薪酬、鋪張浪費、奢侈腐敗等各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重擾亂了分配制度和社會秩序，導(dǎo)致了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。四是伴隨政府機構(gòu)改革的不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職的問題呈現(xiàn)出復(fù)雜化和嚴(yán)重化的趨勢。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在政府機構(gòu)改革和干部人事調(diào)動期間，行政不作為、亂作為現(xiàn)象較為嚴(yán)重，同時巧立各種名目，突擊花錢，奢侈浪費。這類事件由于往往借改革、改組之名行事，具有很大的迷惑性。三、進一步加強反腐倡廉建設(shè)的對策新形勢下搞好反腐倡廉建設(shè)，要立足當(dāng)前，著眼長遠，從全局的角度和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，著力加快改革步伐，積極推進民主政治建設(shè)，不斷完善法制建設(shè)，真正實現(xiàn)依法治國。同時著力加強黨的建設(shè)，提高黨員干部綜合素質(zhì)，特別是政治理論素質(zhì)，全面構(gòu)建“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的長效機制。（一）立足加強教育，構(gòu)筑“不想腐敗”思想道德防線腐敗現(xiàn)象之所以不斷滋生蔓延，其根源之一在于少數(shù)黨員干部的思想道德防線沒有筑牢。要解決這個問題，就必須加強宣傳教育，使廣大黨員干部真正做到“自重、自省、自警、自勵”，從內(nèi)在思想上構(gòu)筑起“不想腐敗”的思想道德防線。一是在教育對象上，一方面要抓好對全黨全社會的教育，另一方面又要抓好對重點崗位、重點部門、重點對象的教育。對全黨全社會的教育，要以廉政文化建設(shè)為抓手，形成反腐倡廉教育的整體合力，在全社會營造“腐敗可恥、廉政光榮”的輿論和文化氛圍；對重點對象的教育，要針對實際情況，因人而異、因地制宜地進行。要著力加強任前廉政教育、任中廉政談話、任后廉政評價。二是在教育內(nèi)容上，要把思想道德教育和黨紀(jì)國法教育結(jié)合起來，把廉政警示教育和正面典型教育結(jié)合起來，把廉政文化教育和勤政思想教育結(jié)合起來，全面加強馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀教育，使黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念。同時著力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，在黨員干部中大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正促使黨員干部永葆先進性，成為與時俱進、開拓創(chuàng)新的先鋒和表率。在當(dāng)前，我們尤其要抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育和學(xué)習(xí)。三是在教育方法上，要推陳出新，靈活多變，同時要形成制度。要運用黨委（黨支部）中心組學(xué)習(xí)、廉政培訓(xùn)、集中教育、廉政談話和專題民主生活會等等行之有效的教育方式，深入推進廉政教育。（二）健全監(jiān)督機制，構(gòu)筑“不能腐敗”監(jiān)督管理防線貪污腐敗現(xiàn)象之所以滋生，其另一個根源在于公共權(quán)力的異化。我們反腐敗的關(guān)鍵，就是要通過健全制度，來防止和減少這種權(quán)利異化。通過制度來限制權(quán)力、制約權(quán)力、凈化全力，實現(xiàn)權(quán)力運行過程的規(guī)范、公開，從而構(gòu)筑起“不能腐敗”的監(jiān)督管理防線。一是加強民主制度建設(shè)。民主是腐敗的天敵，推進民主是治理腐敗的必由之路。要通過加強民主建設(shè)，特別是健全黨內(nèi)民主各項制度，建立起用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的長效機制，全面加強對權(quán)力的監(jiān)督管理。民主集中制是我黨的根本組織制度，是被實踐證明了的實現(xiàn)民主的有效途徑。要貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，使廣大黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要進一步完善會議決策制度，健全黨內(nèi)議事和決策程序。二是建立健全反腐倡廉基本制度。要完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)，用制度和法律規(guī)范國家工作人員的行政行為。要完善對腐敗行為的懲處制度，完善整個反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要重點加強干部人事制度、行政審批制度、工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度、政務(wù)公開制度以及財政、金融和司法體制改革和建設(shè)，建立健全重大事項社會公示制度和聽證制度，建立健全產(chǎn)權(quán)交易制度和政府采購制度等等。三是狠抓各項制度的落實。任何制度的關(guān)鍵在于落實，不能落實的制度再好也是一紙空文。為此，我們必須加強黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的建設(shè)，充實人員、加強培訓(xùn)、加大投入，保證反腐倡廉建設(shè)各項工作的順利開展。還要從態(tài)度上明確支持他們，為他們撐腰作主，讓他們真正能夠成為一支敢打硬仗、能打惡仗、會打勝仗的反腐敗鐵軍。同時，要切實增強法紀(jì)觀念、制度觀念，增強遵章守紀(jì)的自覺性，增強黨性修養(yǎng)，營造有章必循、有法必依的濃厚氛圍。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立科學(xué)的考評機制。（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，構(gòu)筑“不敢腐敗”懲處震懾防線治理腐敗必須要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，充分運用法律的震懾作用，要徹底消除僥幸心理，真正構(gòu)筑起“不敢腐敗”的懲處震懾防線。一是要進一步加快立法工作步伐。廉政建設(shè)要依靠法制建設(shè)。健全和完善法制建設(shè)，既能夠指明反腐敗斗爭的方向，也能夠為反腐敗斗爭提供強有力的武器和方法。盡管從十一屆三中全會以來，黨和國家非常重視廉政立法工作，先后制定完善了《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《刑法》等等一系列法律法規(guī)以及《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟犯罪的決定》、《關(guān)于懲治貪污、腐敗的補充規(guī)定》等等相應(yīng)的規(guī)章制度，為反腐倡廉建設(shè)工作提供了堅強的法律保障，對推動反腐敗斗爭的進一步深化起到了重要作用，但是，從總體上看，我國的廉政法律體系仍然不夠完善，法制建設(shè)進程仍然略顯滯后，還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭的需要。因此，我們應(yīng)該進一步加快廉政立法工作的步伐，在完善市場經(jīng)濟立法的同時，著力研究、制定和完善行政執(zhí)法機構(gòu)和黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的組織法、公務(wù)員財產(chǎn)申報法、預(yù)防腐敗法、政務(wù)公開法、行政程序法、人民民主監(jiān)督法、公民舉報法、腐敗懲戒法等等相關(guān)法律法規(guī)，并以法律形式進一步加大對腐敗行為的懲處力度。二是要進一步加大執(zhí)法力度。立法固然重要，但是執(zhí)法更加重要。要通過加大查辦違法違紀(jì)案件力度，嚴(yán)懲腐敗分子，充分發(fā)揮案件查辦的“懲治一個、教育一批、震懾一片”的作用。要堅持法律面前人人平等的原則，堅持懲處腐敗依法從嚴(yán)從重從快的方針。要堅決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑、以黨紀(jì)政紀(jì)處分代刑的錯誤方法，進一步完善案件依法移送制度。只有這樣，才能夠真正發(fā)揮法律的震懾作用，反腐敗斗爭才能夠取得更大的成績，黨風(fēng)、政風(fēng)才能夠真正的到凈化，“不敢腐敗”的懲處震懾防線也才能夠真正建立。