【正文】 ，又要看到腐敗問題仍然較為嚴重；既不能用成績掩蓋問題，也不能因為問題而全盤否定成績。一、反腐倡廉建設成效明顯，總體形勢良好黨的十六屆四中全會提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求。，中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。在《實施綱要》的指導下，反腐倡廉建設工作持續(xù)推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的成績。一是通過查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強制度建設、強化對領導干部的監(jiān)督、糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得重要進展。二是隨著市場經濟的不斷完善，民主法制建設深入推進，懲防腐敗體系建設不斷加強，查處腐敗力度不斷加大，反腐敗威懾力進一步提高，各種腐敗行為在較大程度上得到遏制。三是反腐倡廉工作得到了人民群眾的認可，群眾對反腐敗工作的滿意度持續(xù)提升。通過反腐倡廉建設的深入開展，進一步維護了社會穩(wěn)定，為改革開放和經濟建設創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，保證了黨的基本路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有力地推動了中國特社會主義事業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展，總體形勢愈加有利。二、新形勢下反腐倡廉建設面臨的新情況和新問題當前，雖然反腐倡廉建設的總體形勢是好的，但我們還必須要清醒地看到，在國家發(fā)展的關鍵階段，我們面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，消極腐敗現象滋生的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。（一）國際形勢的發(fā)展變化對我們反腐倡廉建設工作產生嚴重影響一些西方敵對勢力大肆宣揚“中國腐敗論”，無端夸大我國的腐敗問題，并鼓吹我國的腐敗問題源于根本性制度腐敗。同時西方社會的極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想對我們的少數黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀產生了嚴重影響。另外，電子信息網絡技術的發(fā)展，也為少數腐敗分子提供了跨地區(qū)、跨省分乃至跨國作案的便利條件。這些新問題，在一定程度上增大了我們反腐倡廉建設工作的難度，我們必須認真研究，采取有力措施加以應對。（二）國內情況的發(fā)展變化對我們反腐倡廉建設工作構成新的挑戰(zhàn)一是市場經濟體制的進一步發(fā)展，使得各類經濟腐敗案件呈現高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢，商業(yè)賄賂成了一些行業(yè)的“潛規(guī)則”，從而具有一定得普遍性。就我縣來說，至今，商業(yè)賄(來源：好范文 ）%，特別是在公共投資、基本建設、房地產、土地轉讓出租、礦產開發(fā)等方面尤其明顯。二是所有制改革和產權交易過程中的管理不善，導致國有資產被侵吞的問題比較突出。一些不法分子為了牟取暴利，不擇手段拉攏和腐蝕黨的干部，產生權錢交易、權色交易等腐敗行為。個別黨員干部甚至成為了不法分子侵吞國有資產、偷稅逃稅的保護傘。三是隨著分配制度改革的深化，一些國有企業(yè)的領導和黨員干部由攀比心理引起的自定薪酬、鋪張浪費、奢侈腐敗等各種違法違紀行為，嚴重擾亂了分配制度和社會秩序，導致了嚴重的腐敗現象。四是伴隨政府機構改革的不斷深化，領導干部失職、瀆職的問題呈現出復雜化和嚴重化的趨勢。少數領導干部在政府機構改革和干部人事調動期間，行政不作為、亂作為現象較為嚴重，同時巧立各種名目，突擊花錢，奢侈浪費。這類事件由于往往借改革、改組之名行事，具有很大的迷惑性。三、進一步加強反腐倡廉建設的對策新形勢下搞好反腐倡廉建設，要立足當前，著眼長遠，從全局的角度和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，著力加快改革步伐，積極推進民主政治建設，不斷完善法制建設，真正實現依法治國。同時著力加強黨的建設，提高黨員干部綜合素質，特別是政治理論素質，全面構建“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的長效機制。（一）立足加強教育，構筑“不想腐敗”思想道德防線腐敗現象之所以不斷滋生蔓延，其根源之一在于少數黨員干部的思想道德防線沒有筑牢。要解決這個問題，就必須加強宣傳教育，使廣大黨員干部真正做到“自重、自省、自警、自勵”，從內在思想上構筑起“不想腐敗”的思想道德防線。一是在教育對象上，一方面要抓好對全黨全社會的教育，另一方面又要抓好對重點崗位、重點部門、重點對象的教育。對全黨全社會的教育，要以廉政文化建設為抓手，形成反腐倡廉教育的整體合力，在全社會營造“腐敗可恥、廉政光榮”的輿論和文化氛圍；對重點對象的教育，要針對實際情況，因人而異、因地制宜地進行。要著力加強任前廉政教育、任中廉政談話、任后廉政評價。二是在教育內容上，要把思想道德教育和黨紀國法教育結合起來，把廉政警示教育和正面典型教育結合起來，把廉政文化教育和勤政思想教育結合起來，全面加強馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀教育，使黨員干部牢固樹立共產主義理想信念。同時著力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，在黨員干部中大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正促使黨員干部永葆先進性，成為與時俱進、開拓創(chuàng)新的先鋒和表率。在當前，我們尤其要抓好科學發(fā)展觀的教育和學習。三是在教育方法上，要推陳出新，靈活多變，同時要形成制度。要運用黨委（黨支部）中心組學習、廉政培訓、集中教育、廉政談話和專題民主生活會等等行之有效的教育方式，深入推進廉政教育。（二）健全監(jiān)督機制，構筑“不能腐敗”監(jiān)督管理防線貪污腐敗現象之所以滋生，其另一個根源在于公共權力的異化。我們反腐敗的關鍵，就是要通過健全制度，來防止和減少這種權利異化。通過制度來限制權力、制約權力、凈化全力，實現權力運行過程的規(guī)范、公開，從而構筑起“不能腐敗”的監(jiān)督管理防線。一是加強民主制度建設。民主是腐敗的天敵，推進民主是治理腐敗的必由之路。要通過加強民主建設，特別是健全黨內民主各項制度，建立起用制度管人、用制度管事、用制度管權的長效機制，全面加強對權力的監(jiān)督管理。民主集中制是我黨的根本組織制度，是被實踐證明了的實現民主的有效途徑。要貫徹落實好《中國共產黨黨員權利保障條例》，使廣大黨員充分享有知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權；要進一步完善會議決策制度，健全黨內議事和決策程序。二是建立健全反腐倡廉基本制度。要完善對權力的制約和監(jiān)督制度，完善反腐倡廉相關法律法規(guī)，用制度和法律規(guī)范國家工作人員的行政行為。要完善對腐敗行為的懲處制度，完善整個反腐敗工作的領導體制和工作機制。要重點加強干部人事制度、行政審批制度、工程建設項目招投標制度、政務公開制度以及財政、金融和司法體制改革和建設，建立健全重大事項社會公示制度和聽證制度，建立健全產權交易制度和政府采購制度等等。三是狠抓各項制度的落實。任何制度的關鍵在于落實，不能落實的制度再好也是一紙空文。為此，我們必須加強黨的紀律檢查機關的建設，充實人員、加強培訓、加大投入，保證反腐倡廉建設各項工作的順利開展。還要從態(tài)度上明確支持他們，為他們撐腰作主，讓他們真正能夠成為一支敢打硬仗、能打惡仗、會打勝仗的反腐敗鐵軍。同時，要切實增強法紀觀念、制度觀念，增強遵章守紀的自覺性，增強黨性修養(yǎng)，營造有章必循、有法必依的濃厚氛圍。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立科學的考評機制。（三）嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，構筑“不敢腐敗”懲處震懾防線治理腐敗必須要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，充分運用法律的震懾作用，要徹底消除僥幸心理，真正構筑起“不敢腐敗”的懲處震懾防線。一是要進一步加快立法工作步伐。廉政建設要依靠法制建設。健全和完善法制建設，既能夠指明反腐敗斗爭的方向，也能夠為反腐敗斗爭提供強有力的武器和方法。盡管從十一屆三中全會以來，黨和國家非常重視廉政立法工作，先后制定完善了《行政訴訟法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《刑法》等等一系列法律法規(guī)以及《關于嚴懲嚴重破壞經濟犯罪的決定》、《關于懲治貪污、腐敗的補充規(guī)定》等等相應的規(guī)章制度，為反腐倡廉建設工作提供了堅強的法律保障，對推動反腐敗斗爭的進一步深化起到了重要作用，但是，從總體上看，我國的廉政法律體系仍然不夠完善，法制建設進程仍然略顯滯后，還不能完全適應反腐敗斗爭的需要。因此，我們應該進一步加快廉政立法工作的步伐，在完善市場經濟立法的同時，著力研究、制定和完善行政執(zhí)法機構和黨的紀律檢查機關的組織法、公務員財產申報法、預防腐敗法、政務公開法、行政程序法、人民民主監(jiān)督法、公民舉報法、腐敗懲戒法等等相關法律法規(guī)，并以法律形式進一步加大對腐敗行為的懲處力度。二是要進一步加大執(zhí)法力度。立法固然重要，但是執(zhí)法更加重要。要通過加大查辦違法違紀案件力度，嚴懲腐敗分子，充分發(fā)揮案件查辦的“懲治一個、教育一批、震懾一片”的作用。要堅持法律面前人人平等的原則，堅持懲處腐敗依法從嚴從重從快的方針。要堅決糾正執(zhí)法不嚴、以罰代刑、以黨紀政紀處分代刑的錯誤方法，進一步完善案件依法移送制度。只有這樣，才能夠真正發(fā)揮法律的震懾作用，反腐敗斗爭才能夠取得更大的成績，黨風、政風才能夠真正的到凈化，“不敢腐敗”的懲處震懾防線也才能夠真正建立。