【正文】 ”、“差”現(xiàn)象依然十分突出；城鎮(zhèn)功能不健全，配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)力度不夠等等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必在深化思想認(rèn)識(shí)上下功夫，非常之事，必須要以非常之策去落實(shí)，進(jìn)一步明確開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的責(zé)任感和緊迫感，奮力掀起“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的新 高潮。二、在突出工作重點(diǎn)上下功夫，進(jìn)一步提高深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性（一）突出科學(xué)性，方案規(guī)劃務(wù)必再完善。各地各部門要按照我市統(tǒng)一的方案和規(guī)劃，緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，重新審視，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的方案和規(guī)劃，努力使方案更合理、規(guī)劃更科學(xué)。要根據(jù)人口數(shù)量和地理環(huán)境的不同，科學(xué)劃分場(chǎng)鎮(zhèn)(社區(qū))、城郊村、公路沿線村和高山村；要根據(jù)人口密度和基礎(chǔ)條件的不同，科學(xué)劃分新農(nóng)村建設(shè)示范村，扶貧新村，居住集中村及分散村。要堅(jiān)持“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、抓點(diǎn)示范、逐步推廣”的原則，按“城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、庭院”三個(gè)層面，有序、有力、有效地開(kāi)展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，做到整治一片，成功一片，鞏固一片。（二）突出廣泛性，宣傳發(fā)動(dòng)務(wù)必再深入。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理能否達(dá)到預(yù)期效果，基礎(chǔ)在于是否將宣傳發(fā)動(dòng)工作做深做細(xì)做實(shí)。各地各部門一定要堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的始終，最廣泛地發(fā)動(dòng)組織群眾，真正形成“人人關(guān)心環(huán)境治理、個(gè)個(gè)投身環(huán)境治理”的濃厚氛圍。一方面，要進(jìn)一步抓好宣傳引導(dǎo)。深入社區(qū)、村組，通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì)、發(fā)放宣傳資料、搞文娛宣傳活動(dòng)等方式，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的目的、意義、法律法規(guī)、方針政策和方法措施，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與、大力支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力營(yíng)造“千家萬(wàn)戶重環(huán)境、千軍萬(wàn)馬治環(huán)境”的濃厚氛圍。要采取人物專訪、公開(kāi)曝光、督查通報(bào)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等有效方式，及時(shí)報(bào)道工 作動(dòng)態(tài)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，曝光問(wèn)題，鼓勵(lì)先進(jìn)更先進(jìn)，鞭策后進(jìn)趕先進(jìn)。另一方面，要進(jìn)一步抓好活動(dòng)載體。在中小學(xué)校廣泛開(kāi)展文明禮儀、環(huán)境衛(wèi)生等教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年從自身做起，從身邊小事做起，從小培養(yǎng)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。在機(jī)關(guān)以“創(chuàng)建六型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為載體，在社區(qū)以“文明家庭”評(píng)比為載體，在農(nóng)村以“星級(jí)文明戶”評(píng)比為載體，切實(shí)規(guī)范居民行為，積極引導(dǎo)廣大干部群眾“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、爭(zhēng)做文明萬(wàn)源人”。（三）突出統(tǒng)籌性，資源力量務(wù)必再整合。打好打勝城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須整合多方資源力量，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)動(dòng)出擊”。一方面，充分整合執(zhí)法資源，形成綜合治理的強(qiáng)大“威懾力”。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與各部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作相結(jié)合，充分整合城管、公安、環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土、工商等部門的執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，集中開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法采取更加靈活的手段，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)、車輛亂停亂放、非法建設(shè)、環(huán)境污染、衛(wèi)生死角等問(wèn)題，努力營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。另一方面，要堅(jiān)持整治與建設(shè)有機(jī)結(jié)合的原則，形成綜合治理的強(qiáng)大“積聚力”。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作包括整治和建設(shè)兩大部分。整治的目的是為了更好地推進(jìn)建設(shè)。我們一定要在集中整治解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，按照“城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則和思路，多花心思、多想辦法、多措并舉，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加大城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)力度，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在城市形象 優(yōu)化和功能提升上，加強(qiáng)以管網(wǎng)、綠化、停車場(chǎng)為重點(diǎn)的市政設(shè)施建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)上，要進(jìn)一步加大污染治理力度，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市、省級(jí)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，要深入研究我市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。（四）突出實(shí)效性，重點(diǎn)問(wèn)題務(wù)必再整治。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，面寬量大，任務(wù)艱巨，必須緊緊圍繞以“實(shí)施六大工程”為著力點(diǎn)，逐步完善市政功能，突出環(huán)境治理重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程取得實(shí)效。一要逐步完善城鎮(zhèn)功能。要強(qiáng)化城市管理配套費(fèi)、垃圾處置費(fèi)的征收、管理和使用，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制改革，積極構(gòu)建多渠道、多元化的資金保障體系，不斷加大城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。二要強(qiáng)力整治環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊均保持穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍。要加強(qiáng)城區(qū)清掃保潔力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定時(shí)清掃場(chǎng)鎮(zhèn)街道，要清理各村（社區(qū)）的生活垃圾和衛(wèi)生死角。三要切實(shí)規(guī)范市容秩序。要深入開(kāi)展市容市貌、場(chǎng)容場(chǎng)貌整治行動(dòng)，糾正亂撐竿搭棚、違章占道經(jīng)營(yíng)、街頭流動(dòng)叫賣等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決清除不規(guī)范廣告和城鎮(zhèn)“牛皮癬”，嚴(yán)厲查處亂扔亂倒等不文明行為。四要全力整治道路交通。要盡快合理設(shè)置城區(qū)停車泊位，；采取路面巡查與定點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)肅查處自備車、“摩的”、三輪車、農(nóng)用車非法載客行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。五要嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)。公安、國(guó)土、建設(shè)、水利、工商、稅務(wù)等部門要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，按照國(guó)家八部委《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治通知》的要 求，認(rèn)真清理、嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三、在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上下功夫，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不斷取得新成效各地各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，站在講政治、顧大局，樹(shù)形象、促發(fā)展的高度，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷取得新成效。一要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市已被列為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點(diǎn)市，這給我們提供了難得的機(jī)遇和平臺(tái)。為此，各地各部門要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府召開(kāi)這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進(jìn)會(huì)的重要意義，嚴(yán)格按照省以及我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的總體部署，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，立即召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在的突出問(wèn)題。要通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋的責(zé)任體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作有人抓，有人管，有人去落實(shí)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理面寬量大，需要各方齊心協(xié)力，通力合作，打好“總體戰(zhàn)”。各地各部門務(wù)必堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，真正做到分工不分家，形成強(qiáng)大的工作合力。在積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境綜合治理工作的同時(shí)，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立健全橫向聯(lián)系會(huì)議機(jī)制和信息互通機(jī)制，形成整體合力，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入推進(jìn)。市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治 理辦公室要及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題，充分發(fā)揮好組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查的職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧，有效整合工作力量，集中人力、物力和財(cái)力切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。三要進(jìn)一步完善體制機(jī)制。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)期任務(wù)，必須有一系列長(zhǎng)效機(jī)制和制度作保障。我們要繼續(xù)堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，深入探索，從制度入手，靠機(jī)制推動(dòng)，找治本之策，著力健全穩(wěn)定的投入機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的監(jiān)督機(jī)制等，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，采取日常監(jiān)管與督查督辦相結(jié)合、舉報(bào)投訴與媒體曝光相結(jié)合等多種辦法，推進(jìn)群眾監(jiān)督與行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督互動(dòng)配合，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系。要進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)建設(shè)管理投資體制改革，在保證政府必要投入的基礎(chǔ)上，多渠道鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入市政項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。四要進(jìn)一步強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。市委、市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作建立每月督查考評(píng)排名制度和“三色紙”通報(bào)制度。對(duì)此，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，把城鄉(xiāng)環(huán)境治理各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。要積極探索領(lǐng)導(dǎo)巡查、電視曝光、專項(xiàng)督查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究“五位一體”的督查考核體系，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪等多種方式，加強(qiáng)督促檢查，加大問(wèn)責(zé)力度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。市城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦要敢于碰硬，不怕得罪人，加大落后典型 曝光力度。市委目督辦、市政府督查室及市城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦要適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好的單位，并督促盡快整改到位。要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，突出效能監(jiān)察，對(duì)工作不落實(shí)，影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程順利實(shí)施的，市委、市政府將進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以非常之舉推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，各地各部門也要制定嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，大膽問(wèn)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處，逗硬追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。同志們，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，意義重大，任務(wù)艱巨。我堅(jiān)信，只要我們齊心協(xié)力，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，就一定能不斷開(kāi)創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面！