【正文】 定風險評估機制。各級各部門要把社會穩(wěn)定風險評估作為研究重大事項的必經程序，在決定、實施事關人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革舉措、重大工程項目、重大活動前，必須廣泛聽取群眾意見。對應評估而不評估、評估走過場或不按評估決定執(zhí)行，引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要嚴格問責、追究到人。二是抓好矛盾糾紛排查調處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要堅持矛盾排查化解經常化、制度化、規(guī)范化，真正做到矛盾不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出單位。今年，我縣將進一步完善人民調解網絡組織，把大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。為充分調動基層抓矛盾糾紛調處的積極性，從今年開始，縣財政對村級調解員每月發(fā)放一定金額的補助，同時，采取以獎代投的方式，給予適當補貼。三是抓好積案化解。對疑難、復雜矛盾糾紛，要逐一明確責任人，多與當事人溝通，動員社會各方面力量，整合各方資源，全力化解。 三要創(chuàng)新激發(fā)社會服務管理活力。要遵循民生優(yōu)先、服務為先、基層在先的基本要求，切實抓好當前和今后一個時期的社會管理工作。一是要加強和創(chuàng)新流動人口服務管理。要繼續(xù)完善流動人口服務管理站建設，真正實現流動人口的動態(tài)管理。積極探索“居住證”分類管理，全面實施“一證通”制度，不斷拓寬居住證的各項服務功能，切實維護流動人口的合法權益。要積極幫助流動人口解決勞動就業(yè)、醫(yī)療救助、計劃生育、子女就學等方面的困難，進一步提高流動人口的服務水平。二是要加強和創(chuàng)新特殊人群服務管理。組織開展特殊人群大走訪、大排查行動，對轄區(qū)內的社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人、艾滋病人、問題青少年、流浪未成年人等特殊人群建立名冊，健全完善各類人員信息平臺，及時掌握動態(tài)，采取管控措施。要組織開展特殊人群主題幫教活動，進一步做好就業(yè)安置、生活保障等工作。三是要不斷完善“兩新組織”服務管理。要著力加強黨建工作，切實發(fā)揮“兩新組織”中黨組織的重要作用，正確引導“兩新組織”參與社會管理和服務。四是要加強社會管理創(chuàng)新項目建設。項目化是推動社會管理創(chuàng)新落到實處的有效載體。按照省市安排，今年要重點抓好18個社會管理創(chuàng)新項目。去年底，縣綜治辦組織相關單位召開了會議，已作了部署。請大家按要求抓好落實。同時，要充分發(fā)揮主觀能動性，積極向上級爭取項目和經費，打造我縣社會管理的亮點。去年底，縣司法局通過努力爭取，省戒毒管理局已確定在我縣建立戒毒康復指導站，將有效促進我縣戒毒工作。 四要進一步夯實基層基礎工作。社會管理的重點難點在基層，活力源泉也在基層。一是加強基層組織建設。要扎實推進基層黨組織、群眾自治組織、經濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個全覆蓋”，不斷完善組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的基層組織體系。村（社區(qū)）黨支部要充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，組織發(fā)動群眾參與社會管理。二是加強社會管理平臺建設。要繼續(xù)加強縣矛盾糾紛調處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、便民服務中心、村（社區(qū)）綜治辦等基層社會管理服務平臺建設，充分發(fā)揮警務室、治安巡邏隊、糾紛調解員等職能作用，打牢堅實的基層基礎。三是要加強治安防控體系建設。要繼續(xù)完善XX縣區(qū)電子治安防控平臺，縣綜治辦、縣公安局要立即著手規(guī)劃今年的XX縣區(qū)治安電子監(jiān)控建設，進一步擴大治安監(jiān)控覆蓋面。悅來、高亭、復和、黃泥、樟樹等建制鎮(zhèn)今年要啟動電子監(jiān)控建設。部分重點單位庭院、超市、商業(yè)門店年內也要啟動電子監(jiān)控建設。各機關單位要嚴格按照《xx縣機關單位內部保衛(wèi)暫行辦法》的要求，加大投入，全面落實防范措施。 四、狠抓當前，全力維護“兩會兩節(jié)”期間的社會穩(wěn)定 春節(jié)、元宵將至，全省人大、政協會議將于1月26日和1月24日在長沙召開。為做好“兩節(jié)兩會”期間的維穩(wěn)工作，著重要抓好以下五項工作。 （一）加強排查化解矛盾糾紛。重點排查涉礦糾紛、邊界糾紛、房屋拆遷、拖欠民工工資、企業(yè)改制糾紛、涉法涉訴糾紛、客運班線糾紛以及宗族糾紛等突出問題隱患，嚴格落實化解責任人，限期化解和穩(wěn)控。有舞龍舞獅傳統(tǒng)習俗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡早宣傳，有效引導，減少龍燈數量，切實減小元宵倒燈維穩(wěn)壓力。 （二）加強重點人員穩(wěn)控。要切實抓好軍隊退役人員、銀行協解人員、原民辦教師、企業(yè)改制人員、電影放映員等特殊群體重點人員的穩(wěn)控，嚴防“神不知、鬼不覺”的情況發(fā)生。 （三）加強安全生產工作。要全面排查和消除安全隱患，加大對煤礦、煙花、建筑企業(yè)、民爆物品經營等重點生產經營企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴防發(fā)生安全生產事故。要強化交通安全管理措施，堅決防止發(fā)生重大道路水上交通安全事故。要組織開展火災隱患大排查和消防安全檢查，及時消除火災隱患。要加強對黨政機關等重點部門和超市、旅游景區(qū)等公共場所，以及其他大型活動的安全保衛(wèi)工作，嚴防發(fā)生意外。 （四）加強治安防控。春節(jié)前后，歷來是治安防控的重點時期。XX縣區(qū)治安巡邏要進一步加大密度，重點控制盜搶發(fā)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所要組織開展巡邏防控專項活動，加強重點地區(qū)的治安防控。各機關單位、企業(yè)要明確專人值班保衛(wèi)，確保群眾度過一個平安和諧的春節(jié)。 （五）加強值班備勤。1月20日至2月16日為全省“兩節(jié)兩會”期間維穩(wěn)工作特別防護期。各級各部門主要領導、分管領導要堅守工作崗位，在此期間，確需外出的，必須經過批準。各級各部門要實行領導帶班的24小時值班制，加強值班備勤，確保通訊聯絡暢通，每天下午3：30前，要向縣委辦、縣政府辦xx縣維穩(wěn)辦報告一次情況，有事報事，無事報平安。 同志們，今年是我縣成功創(chuàng)建全省xx縣后的第一年，也是我們爭創(chuàng)全國綜治工作先進縣的起始年，做好今年的綜治工作，具有重要的意義，讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，腳踏實地、埋頭苦干，銳意進取、扎實工作，為全面建設全國科學發(fā)展百強縣作出新的更大貢獻。 12 第22頁 共22頁