【正文】 定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。各級(jí)各部門要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為研究重大事項(xiàng)的必經(jīng)程序，在決定、實(shí)施事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目、重大活動(dòng)前，必須廣泛聽取群眾意見。對(duì)應(yīng)評(píng)估而不評(píng)估、評(píng)估走過場(chǎng)或不按評(píng)估決定執(zhí)行，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要嚴(yán)格問責(zé)、追究到人。二是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要堅(jiān)持矛盾排查化解經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，真正做到矛盾不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出單位。今年，我縣將進(jìn)一步完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織，把大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。為充分調(diào)動(dòng)基層抓矛盾糾紛調(diào)處的積極性，從今年開始，縣財(cái)政對(duì)村級(jí)調(diào)解員每月發(fā)放一定金額的補(bǔ)助，同時(shí)，采取以獎(jiǎng)代投的方式，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。三是抓好積案化解。對(duì)疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，要逐一明確責(zé)任人，多與當(dāng)事人溝通，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，整合各方資源，全力化解。 三要?jiǎng)?chuàng)新激發(fā)社會(huì)服務(wù)管理活力。要遵循民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的基本要求，切實(shí)抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)管理工作。一是要加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理。要繼續(xù)完善流動(dòng)人口服務(wù)管理站建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。積極探索“居住證”分類管理，全面實(shí)施“一證通”制度，不斷拓寬居住證的各項(xiàng)服務(wù)功能，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。要積極幫助流動(dòng)人口解決勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療救助、計(jì)劃生育、子女就學(xué)等方面的困難，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口的服務(wù)水平。二是要加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理。組織開展特殊人群大走訪、大排查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人、艾滋病人、問題青少年、流浪未成年人等特殊人群建立名冊(cè)，健全完善各類人員信息平臺(tái)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，采取管控措施。要組織開展特殊人群主題幫教活動(dòng)，進(jìn)一步做好就業(yè)安置、生活保障等工作。三是要不斷完善“兩新組織”服務(wù)管理。要著力加強(qiáng)黨建工作，切實(shí)發(fā)揮“兩新組織”中黨組織的重要作用，正確引導(dǎo)“兩新組織”參與社會(huì)管理和服務(wù)。四是要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目化是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處的有效載體。按照省市安排，今年要重點(diǎn)抓好18個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目。去年底，縣綜治辦組織相關(guān)單位召開了會(huì)議，已作了部署。請(qǐng)大家按要求抓好落實(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，打造我縣社會(huì)管理的亮點(diǎn)。去年底，縣司法局通過努力爭(zhēng)取，省戒毒管理局已確定在我縣建立戒毒康復(fù)指導(dǎo)站，將有效促進(jìn)我縣戒毒工作。 四要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。社會(huì)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉也在基層。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織、群眾自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)全覆蓋”，不斷完善組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。村（社區(qū)）黨支部要充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)管理。二是加強(qiáng)社會(huì)管理平臺(tái)建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)縣矛盾糾紛調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）綜治辦等基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮警務(wù)室、治安巡邏隊(duì)、糾紛調(diào)解員等職能作用，打牢堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。要繼續(xù)完善XX縣區(qū)電子治安防控平臺(tái)，縣綜治辦、縣公安局要立即著手規(guī)劃今年的XX縣區(qū)治安電子監(jiān)控建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大治安監(jiān)控覆蓋面。悅來、高亭、復(fù)和、黃泥、樟樹等建制鎮(zhèn)今年要啟動(dòng)電子監(jiān)控建設(shè)。部分重點(diǎn)單位庭院、超市、商業(yè)門店年內(nèi)也要啟動(dòng)電子監(jiān)控建設(shè)。各機(jī)關(guān)單位要嚴(yán)格按照《xx縣機(jī)關(guān)單位內(nèi)部保衛(wèi)暫行辦法》的要求，加大投入，全面落實(shí)防范措施。 四、狠抓當(dāng)前，全力維護(hù)“兩會(huì)兩節(jié)”期間的社會(huì)穩(wěn)定 春節(jié)、元宵將至，全省人大、政協(xié)會(huì)議將于1月26日和1月24日在長(zhǎng)沙召開。為做好“兩節(jié)兩會(huì)”期間的維穩(wěn)工作，著重要抓好以下五項(xiàng)工作。 （一）加強(qiáng)排查化解矛盾糾紛。重點(diǎn)排查涉礦糾紛、邊界糾紛、房屋拆遷、拖欠民工工資、企業(yè)改制糾紛、涉法涉訴糾紛、客運(yùn)班線糾紛以及宗族糾紛等突出問題隱患，嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任人，限期化解和穩(wěn)控。有舞龍舞獅傳統(tǒng)習(xí)俗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡早宣傳，有效引導(dǎo)，減少龍燈數(shù)量，切實(shí)減小元宵倒燈維穩(wěn)壓力。 （二）加強(qiáng)重點(diǎn)人員穩(wěn)控。要切實(shí)抓好軍隊(duì)退役人員、銀行協(xié)解人員、原民辦教師、企業(yè)改制人員、電影放映員等特殊群體重點(diǎn)人員的穩(wěn)控，嚴(yán)防“神不知、鬼不覺”的情況發(fā)生。 （三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要全面排查和消除安全隱患，加大對(duì)煤礦、煙花、建筑企業(yè)、民爆物品經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要強(qiáng)化交通安全管理措施，堅(jiān)決防止發(fā)生重大道路水上交通安全事故。要組織開展火災(zāi)隱患大排查和消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部門和超市、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，以及其他大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防發(fā)生意外。 （四）加強(qiáng)治安防控。春節(jié)前后，歷來是治安防控的重點(diǎn)時(shí)期。XX縣區(qū)治安巡邏要進(jìn)一步加大密度，重點(diǎn)控制盜搶發(fā)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所要組織開展巡邏防控專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的治安防控。各機(jī)關(guān)單位、企業(yè)要明確專人值班保衛(wèi)，確保群眾度過一個(gè)平安和諧的春節(jié)。 （五）加強(qiáng)值班備勤。1月20日至2月16日為全省“兩節(jié)兩會(huì)”期間維穩(wěn)工作特別防護(hù)期。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守工作崗位，在此期間，確需外出的，必須經(jīng)過批準(zhǔn)。各級(jí)各部門要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制，加強(qiáng)值班備勤，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，每天下午3：30前，要向縣委辦、縣政府辦xx縣維穩(wěn)辦報(bào)告一次情況，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。 同志們，今年是我縣成功創(chuàng)建全省xx縣后的第一年，也是我們爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)縣的起始年，做好今年的綜治工作，具有重要的意義，讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為全面建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣作出新的更大貢獻(xiàn)。 12 第22頁 共22頁