【正文】 全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。1安全生產(chǎn)中介服務(wù)的特性：獨(dú)立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性。1生產(chǎn)經(jīng)營單位法定的安全生產(chǎn)條件：應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。1任何單位和個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（指安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門）報(bào)告或舉報(bào)。1村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。1事故損害賠償與連帶賠償?shù)膮^(qū)別在于，事故損害賠償只有一個(gè)主體，單獨(dú)實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果只能是一個(gè)，即導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。第三章安全生產(chǎn)單行法律每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全堆積和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；礦山企業(yè)必須對作業(yè)志氣中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合安全要求。《消防法》的立法目的是為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施易燃易爆危險(xiǎn)物品場所要求，生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可證之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。1公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。舉辦大型群眾活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可。1對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。1消防安全重點(diǎn)單位消防職責(zé)：確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；建立消防檔案，確定消防重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。1交通事故的損失是由非機(jī)動車輛駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C(jī)動車造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任，行人負(fù)主要責(zé)任的，機(jī)動車責(zé)任不超過10%。1機(jī)動車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志；機(jī)動車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。1突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1突發(fā)事件應(yīng)對法，按照社會危害程度、影響范圍、突發(fā)事件性質(zhì)、可控性、行業(yè)特點(diǎn)等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。1縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)。1突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分為兩個(gè)層次：一是國家級應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；二是地方級應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位也要制定應(yīng)急預(yù)案。2縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立綜合性或者專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍。2縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或兼職信息報(bào)告員制度。2國家將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事故預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。2適當(dāng)了解三、四級警報(bào)后的措施和一級、二級警報(bào)后的措施（課本91頁）2了解自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的應(yīng)急處置措施（課本91頁）第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為；主觀方面表現(xiàn)為過失。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后是要的，處五年以下有期徒刑或者拘投；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪客觀方面表現(xiàn)為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為，主觀方面為過失。重大勞動安全罪客觀方面表現(xiàn)為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為，主觀方面由過失構(gòu)成。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三的以上七年以下有期徒刑。不報(bào)、謊報(bào)事故罪客觀表現(xiàn)為安全事故發(fā)生之后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故的情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，主觀方面體現(xiàn)為故意。重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果指：（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的（3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。幫助負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。情節(jié)特別惡劣指：（1）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的（3）其他特別惡劣的情節(jié)。1處罰公正原則是指行政處罰的設(shè)定和實(shí)施必須與相對人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。處罰公開原則就是指行政處罰的依據(jù)、過程及結(jié)果必須公開。1限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定；行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰；地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。1國務(wù)院各部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；國務(wù)院各部委制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰；國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬元以下，超過限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。1安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照冶安管理處罰條例的規(guī)定決定。1行政處罰的管轄：職能管轄、地域管轄、級別管轄、指定管轄（對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄）1從輕或減輕處罰的情況：（1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法 為的（2）主動消除或減輕違法行為危害后果的（3）受他人脅迫的違法行為的（4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（5）其他依法從輕或減輕行政處罰的。1不予處罰的情況：（1）不滿14歲的人有違法行為的（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。1違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。1間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰的決定。2行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。2當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；除國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。2強(qiáng)制執(zhí)行的三種措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（2）查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予從事特定活動的行為。2行政許可分為五類：一般許可（普通許可）、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記。2行政機(jī)關(guān)地其法定職權(quán)的范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。2行政許可聽證包括依職權(quán)聽證和依申請聽證兩種形式。2未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)取得安全生產(chǎn)許可證的程序：（1）公開申請事項(xiàng)和要求（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請（3）受理申請及審查（形式審查和實(shí)質(zhì)性審查）（4）決定（5）期限與延期（6）補(bǔ)辦與變更（7）檔案管理與公告?！栋踩a(chǎn)許可證條例》確定國務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》關(guān)于煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生?！栋踩a(chǎn)許可證條例》設(shè)定的行政處罰有責(zé)令停止生產(chǎn)、沒暫收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證5種。煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)包括四個(gè)方面：行政處罰權(quán)、安全檢查權(quán)、建議報(bào)告權(quán)、事故調(diào)查處理權(quán)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告。15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為。三證一照指采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，依法辦理工商注冊登記并取得企業(yè)法人執(zhí)照。未依法申請領(lǐng)取三證一照擅自從事生產(chǎn)的，屬于無證（照）非法煤礦。重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。1經(jīng)驗(yàn)收不合格的煤礦，由有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。1應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦：（1）無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的（2）在3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患的（3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的（4）經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。1關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到5項(xiàng)要求：（1）吊銷相應(yīng)證照（2）停止供應(yīng)并處理火工用品（3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路（4）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井場地，恢復(fù)地貌（5）妥善遣散從業(yè)人員。1除了非法煤礦必須予以關(guān)閉之外，還有一類因非人為原因而存在重大安全生產(chǎn)隱患也需要予以關(guān)閉的煤礦，即無安全保障的煤礦（存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅：瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅；現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治；對安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)）1建設(shè)單位不得壓縮合同工期，必須保證必要的安全投入，不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具。1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。1施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（與安全生產(chǎn)法規(guī)定不一致）。1根據(jù)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）的要求，一是對化學(xué)品按其健康、環(huán)境和物理危險(xiǎn)對物質(zhì)和混合物進(jìn)行統(tǒng)一分類；二是對每種化學(xué)品進(jìn)行統(tǒng)一危險(xiǎn)公示要素。1危險(xiǎn)化學(xué)品指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例執(zhí)行；民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，不適用本條例。第六章安全生產(chǎn)部門規(guī)章了解注冊安全工程師的報(bào)考條件（見課本第284頁）國家實(shí)行注冊安全工程師注冊登記制度。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)為注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機(jī)構(gòu)。了解注冊安全工程的權(quán)利和義務(wù)（見課本第287頁）從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名；除高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于是安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊安全工程師。注冊安全工程師實(shí)行分類注冊，共有煤礦安全、非煤礦礦山安全、建筑施工安全、危險(xiǎn)物品安全和其他安全等五類。初始注冊的有效期3年，自準(zhǔn)予注冊之日起計(jì)算。注冊安全工程師可以從事下列范圍執(zhí)業(yè)：（1）安全生產(chǎn)管理（2）安全生產(chǎn)檢查（3）安全評價(jià)或者安全評估（4）安全檢測檢驗(yàn)（5）安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)（6）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容：（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)（2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定（4）職業(yè)危害及其