【正文】 建設(shè)宜居新蘇州、打造創(chuàng)業(yè)新天堂、共筑幸福新家園”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，堅(jiān)持“水安全、水資源、水生態(tài)、水文化”四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的治理理念，把感官黑臭、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村河道治理放到更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，按照“全面截污、整治水體、修復(fù)生態(tài)、營(yíng)造水景”的治理思路，全面優(yōu)化區(qū)域水系，推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源治理，美化沿河景觀，實(shí)現(xiàn)“水清、暢流、岸綠、景美”的目標(biāo)。二、主要任務(wù)2011年底前，完成農(nóng)村黑臭河道調(diào)查、治理方案編制、項(xiàng)目立項(xiàng)，落實(shí)資金。重點(diǎn)將群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的感官黑臭河道納入治理范圍，并對(duì)黑臭河道按常年黑臭和季節(jié)性黑臭分類(lèi)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括水體污染物類(lèi)型，水體污染物超標(biāo)情況和超標(biāo)程度，河道沿線(xiàn)排污口位置、排污類(lèi)型和排污量，污水管網(wǎng)現(xiàn)狀和建設(shè)規(guī)劃情況等基礎(chǔ)資料。2012～2013年，重點(diǎn)對(duì)常年黑臭河道開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。2014～2015年，重點(diǎn)對(duì)季節(jié)性黑臭河道開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。到“十二五”期末，所有治理后河道水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于景觀水體水質(zhì)，根治全市范圍內(nèi)河道黑臭現(xiàn)象。三、具體措施按照控制污染源、削減污染量、增加水環(huán)境容量、增強(qiáng)河道自?xún)裟芰Φ乃悸?，開(kāi)展黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理。（一）截污治污。加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升農(nóng)村生活污水處理率和水平。非法設(shè)置的排污口一律予以取消，嚴(yán)格控制工業(yè)點(diǎn)源污染，杜絕違規(guī)排放，排放強(qiáng)度超過(guò)環(huán)境承載力的地區(qū)，要采取調(diào)整排污方向或搬遷、關(guān)停污染企業(yè)等措施減少入河污染量。加強(qiáng)集中式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治，開(kāi)展養(yǎng)殖污染治理，禁止污水直排，減少養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物對(duì)河道的影響。嚴(yán)禁在河邊堆放垃圾和向河道傾倒垃圾。（二）治理河道。拆除壩埂、管涵、束水建筑等阻水建筑物，打通斷頭浜，溝通水系。建設(shè)改造引換水泵站，改善水動(dòng)力條件，提高河道自?xún)裟芰?。清除河床污染底泥，減輕河道內(nèi)源污染。河道邊坡保持自然、平順、穩(wěn)固、整潔。（三）激活水體。對(duì)圩區(qū)內(nèi)河利用圩口站閘實(shí)施調(diào)水換水，激活水體，增加水體流動(dòng)性，保持河道水流暢通，提高水環(huán)境容量。（四）生態(tài)修復(fù)。采用納米氣泡透析、納米曝氣等技術(shù)，增加水體溶氧，削減水體污染；采取種植沉水、挺水、浮水植物，組合放養(yǎng)浮游動(dòng)物、濾食性魚(yú)類(lèi)及底棲動(dòng)物，改善河道水生態(tài)環(huán)境；有條件的地方因地制宜建設(shè)生態(tài)護(hù)岸和自然岸線(xiàn)，在河岸種植自然草皮、灌木和喬木，建立生態(tài)隔離帶營(yíng)造優(yōu)美水景觀。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。蘇州市區(qū)已成立了由閻立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城區(qū)河道水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。為扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作，市政府決定成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單和成員單位職責(zé)見(jiàn)附件1）。各市、區(qū)要高度重視，把農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作放在突出位置，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，落實(shí)治理資金，制訂具體詳實(shí)的工作方案，確保措施落實(shí)到位，確保治理任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。（二）加大宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程，涉及廣、難度大。各市、區(qū)要加大宣傳力度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督引導(dǎo)作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持治理黑臭河道的良好輿論氛圍，提高全社會(huì)的水環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。（三）密切配合，強(qiáng)化考核。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，共同推進(jìn)各項(xiàng)治理工作。責(zé)任單位要牽頭做好工作任務(wù)的落實(shí)和條線(xiàn)督查工作，協(xié)助單位要積極配合。市政府將對(duì)各地農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核（具體考核辦法見(jiàn)附件2）。（四）長(zhǎng)效管理，確保實(shí)效。農(nóng)村黑臭河道治理后的長(zhǎng)效管理是鞏固治理成效的重要內(nèi)容。要落實(shí)河道保潔、換水調(diào)水方案、排污口出水水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水生動(dòng)植物定期打撈、河岸綠化養(yǎng)護(hù)等長(zhǎng)效管理措施，確保管理到位。附件： 二○一一年十月二十四日附件1 蘇州市農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單暨成員單位職責(zé)組 長(zhǎng)：周玉龍 副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：高曉東 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)戴錦明 市水利局局長(zhǎng)成 員：吳 亮 市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 顧海東 市發(fā)改委副主任 萬(wàn)嗣洪 市經(jīng)信委副主任朱建強(qiáng) 市財(cái)政局黨組成員、國(guó)庫(kù)支付中心主任 夏 堅(jiān) 市水利局副局長(zhǎng) 蔣金龍 市農(nóng)委調(diào)研員洪維民 市太湖辦副主任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，夏堅(jiān)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：市發(fā)改委負(fù)責(zé)向中央、省爭(zhēng)取政策和資金支持。市經(jīng)信委會(huì)同市環(huán)保局加強(qiáng)重污染企業(yè)的關(guān)停搬遷工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各市、區(qū)農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)各市、區(qū)農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理的考核經(jīng)費(fèi)。市水利局負(fù)責(zé)各地農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理方案的審查工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各市、區(qū)生活污水收集處理、河道治理、河道清淤和引水調(diào)流工作，會(huì)同市環(huán)保局整治非法排污口。市農(nóng)委負(fù)責(zé)集中式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。市環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)雨污分流，監(jiān)督管理沿河工業(yè)企業(yè)排污口，重點(diǎn)監(jiān)督管理企業(yè)單位污水的截污納管和達(dá)標(biāo)排放，會(huì)同市水利局整治工業(yè)企業(yè)非法排污口，會(huì)同市經(jīng)信委、市水利局落實(shí)重污染企業(yè)排污口遷移或企業(yè)關(guān)停搬遷工作。附件2 蘇州市農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作考核辦法 為扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按期保質(zhì)完成，市政府決定對(duì)全市農(nóng)村黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行考核，考核辦法如下：一、考核對(duì)象各市和吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府。二、考核內(nèi)容以市、區(qū)為單位進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的水體感官黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作完成情況，具體考核內(nèi)容和考核指標(biāo)見(jiàn)附表。三、考核形式市里成立由市發(fā)改、經(jīng)信、監(jiān)察、財(cái)政、水利、環(huán)保、農(nóng)委等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的考核小組，具體考核工作由市水利局牽頭負(fù)責(zé)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和抽查現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方法，對(duì)各地黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行綜合考評(píng)?？己嗣磕赀M(jìn)行兩次，實(shí)行百分制，滿(mǎn)分為100分，分“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”和“差”4個(gè)考核等次。得分在90分以上（含本數(shù)，下同）的為“優(yōu)秀”，80分以上、90分以下的為“良好”，70分以上、80分以下的為“一般”，70分以下的為“差”。每年底，由市水利局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行匯總，報(bào)市政府審核，并進(jìn)行通報(bào)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在狠抓落實(shí)上下功夫，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，各有關(guān)部門(mén)密切配合、各司其職、齊抓共管、扎實(shí)推進(jìn)的良好工作格局，確保完成各項(xiàng)治理任務(wù)。