【正文】 庫(kù)集中收付、非稅收入收繳、政府采購(gòu)和公務(wù)卡管理制度改革向縱深拓展，逐步構(gòu)建完善的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度體系。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。推進(jìn)縣區(qū)政府財(cái)力資源整合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。完善成品油稅費(fèi)改革、取消養(yǎng)路費(fèi)相關(guān)配套措施。10．推進(jìn)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)。推進(jìn)財(cái)政資金公開(kāi)分配，完善預(yù)決算信息社會(huì)披露制度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查。擴(kuò)大財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。把強(qiáng)化行政事業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。強(qiáng)化償債資金預(yù)算管理，加大政府債務(wù)償還工作考核獎(jiǎng)懲力度。積極控制和化解鄉(xiāng)級(jí)政府債務(wù)。二、關(guān)于2008年工作簡(jiǎn)要回顧2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹市委十屆四次、五次全會(huì)精神，充分發(fā)揮職能作用，克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，積極化解財(cái)政運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，較好地完成了工作任務(wù)。一是財(cái)政收支保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2008年， 億元，%。其中，增長(zhǎng)23%；，%。其中，%。二是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成果?；I措資金6億元，用于市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地征地拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。，投入技改貼息、科技、環(huán)保、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金等2億元，為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2,900萬(wàn)元。三是支持新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。，比上年增長(zhǎng)23 %。重點(diǎn)支持了水庫(kù)移民、森林資源管護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、土地治理、綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和畜牧小區(qū)建設(shè)，加快了村屯綠化、新能源和村村通工程建設(shè)步伐，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，提高了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免三補(bǔ)”和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是民生支出保障水平得到顯著提高。，提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。，確保了再就業(yè)政策落實(shí)。，完善困難群眾社會(huì)救助體系，建立了農(nóng)村低保邊緣戶(hù)救助制度，妥善解決了部分破產(chǎn)企業(yè)遺留問(wèn)題。五是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。，確保了沈本產(chǎn)業(yè)大道本溪段征地動(dòng)遷工作的順利進(jìn)行，進(jìn)行了路橋改造建設(shè)。，加快了城市公益設(shè)施建設(shè)，保證了部分標(biāo)志性公共建筑工程及時(shí)竣工。，對(duì)街巷路、摸黑路、人行甬道和車(chē)行道進(jìn)行整修改造，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化工程建設(shè)。，保障了沉陷區(qū)治理、棚戶(hù)區(qū)改造工程收尾和5萬(wàn)平方米以下棚改工程建設(shè)。，進(jìn)一步改善了中小學(xué)和職業(yè)教育辦學(xué)條件。六是財(cái)政改革邁上新臺(tái)階。細(xì)化規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)定額體系，加強(qiáng)基本支出和項(xiàng)目支出管理，進(jìn)一步提高了部門(mén)預(yù)算編制質(zhì)量。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，加大財(cái)政直接支付力度，對(duì)部分專(zhuān)項(xiàng)支出統(tǒng)一實(shí)行集中支付。積極開(kāi)展服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)，加強(qiáng)采購(gòu)信息平臺(tái)建設(shè)，比上年增長(zhǎng)37％，節(jié)約資金3,000萬(wàn)元。進(jìn)一步完善非稅收入征繳制度，將行政事業(yè)資產(chǎn)處置收益納入財(cái)政管理，規(guī)范了征管秩序。七是依法理財(cái)不斷向縱深拓展。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅源稅基管理，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，財(cái)稅收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)一步健全完善預(yù)算編制、執(zhí)行、管理、決策制度。強(qiáng)化對(duì)收入征管和財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)、投資審核機(jī)制建設(shè)。編制落實(shí)債務(wù)預(yù)算，加大了政府債務(wù)清收力度。上述成果是在受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響、宏觀經(jīng)濟(jì)面臨困難的情況下實(shí)現(xiàn)的，這些成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各縣區(qū)、各部門(mén)和各企事業(yè)單位的大力支持，廣大財(cái)稅干部職工為此付出了艱辛的勞動(dòng)和積極的努力。在此，我代表市財(cái)政局黨組向各縣區(qū)、各部門(mén)和各企事業(yè)單位表示衷心地感謝，向廣大財(cái)政財(cái)務(wù)工作者表示崇高的敬意!在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作面臨的困難和問(wèn)題仍十分突出。一是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市財(cái)政的影響不斷加深，尤其是鋼鐵產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)趨緩較為明顯，財(cái)政收入增幅呈前高后低態(tài)勢(shì)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二是涉及民生的政策性增支因素較多，農(nóng)業(yè)、科技、教育要保持法定增長(zhǎng)，財(cái)政支出剛性化趨勢(shì)有增無(wú)減，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，必要的發(fā)展性支出大量增加，有限的財(cái)力難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的剛性增支需求。三是政府債務(wù)到期額度不斷加大，盡管各方面都采取了一些積極措施，也取得了一定成效，但債務(wù)拖欠額仍居高不下，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和收支平衡帶來(lái)了很大沖擊。這些困難和問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦蟹e極面對(duì)，采取有效措施加以解決。三、關(guān)于當(dāng)前我市財(cái)政形勢(shì)今年，國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，采取一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施，為我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。省政府全力支持本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。在看到有利條件的同時(shí)，我們也必須看到，金融危機(jī)對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)的影響還未見(jiàn)底，國(guó)家為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施一系列減稅讓利政策，財(cái)政收入增長(zhǎng)空間受到制約。而進(jìn)一步提高對(duì)社保、農(nóng)業(yè)、教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)翹尾等，都需要大量的財(cái)力作保障，財(cái)政收支矛盾十分突出。從收入上分析，“兩鋼”是我市的主體財(cái)源。受外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，鋼材價(jià)格一直在低位徘徊，目前尚未企穩(wěn)，一季度，“兩鋼”主要產(chǎn)品每噸平均價(jià)格比上年同期下降1，000多元，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)品價(jià)格將低于上年水平，稅收難有大的增長(zhǎng)。而市直其他企業(yè)稅收盡管有一定增長(zhǎng)，但所占比重較小，對(duì)收入拉動(dòng)作用尚不十分明顯。同時(shí)，今年實(shí)施增值稅全面轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大出口退稅范圍、提高出口退稅率等，將對(duì)稅收增長(zhǎng)產(chǎn)生直接影響。而非稅收入連續(xù)幾年保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，墊高了基數(shù)，今年國(guó)家明令取消和停征了220項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，初步測(cè)算影響非稅收入減少5,600萬(wàn)元，財(cái)政收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從支出上分析，按照市人代會(huì)確定的全市一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%、其中市本級(jí)收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)， 億元，主要包括：規(guī)范津補(bǔ)貼翹尾和二次規(guī)范津補(bǔ)貼增支23,242萬(wàn)元；人員增加和定額調(diào)整增支4,042萬(wàn)元；離退休費(fèi)增加1,835萬(wàn)元；住房公積金支出增加1,467萬(wàn)元；撫恤金、喪葬費(fèi)1,000萬(wàn)元；執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)取暖費(fèi)增加3,960萬(wàn)元等。加上為保增長(zhǎng)、保就業(yè)必須安排的醫(yī)藥發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及就業(yè)援助基金、住房貨幣化補(bǔ)貼增量資金等剛性支出，需要在預(yù)算執(zhí)行中逐步加以解決。從一季度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況看，這些矛盾和問(wèn)題已顯現(xiàn)出來(lái)。一季度，%， 億元，增長(zhǎng)21%。收入總量在全省十四個(gè)市中列第6 位，增幅列第11 位。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，%， 億元，%現(xiàn)，其中： 億元，且不形成可支配財(cái)力；免抵調(diào)增值稅指標(biāo)跨轉(zhuǎn)入5,787萬(wàn)元。剔除這兩個(gè)因素，當(dāng)季市本級(jí)稅收形成的財(cái)力未增反降。，%，增加3,092萬(wàn)元，%，增幅下降態(tài)勢(shì)十分明顯。從收入來(lái)源看，“兩鋼”，增加1,604萬(wàn)元，%，剔除免抵調(diào)增值稅指標(biāo)跨轉(zhuǎn)入因素，則下降12%；市直其他企業(yè)完成2億元，增加8,088萬(wàn)元，%，主要是耕地占用稅增加；兩縣四區(qū)一般預(yù)算收入完成4億元，增加9,012萬(wàn)元，%。在市本級(jí)財(cái)政收入中，“兩鋼”%，；％，；非稅收入（不含教育費(fèi)附加）％。雖然市直其他企業(yè)收入發(fā)生了一些積極變化，但所占比重偏低，對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)有限，“兩鋼”仍是市本級(jí)收入的主體。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，財(cái)政收入增幅仍存在一定的不確定性。而隨著一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定政策的逐步實(shí)施，各種剛性支出大量增加。一季度，%，%。其中，農(nóng)業(yè)、增加1億元，%；，增加3億元，%。合計(jì)占一般預(yù)算支出的57%，增支額為財(cái)政支出增量的58%。同時(shí)，還款壓力十分沉重。因此，我們目前面臨的形勢(shì)是：一方面受金融危機(jī)加深和落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策雙重影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)空間十分有限；另一方面各種必保的剛性支出大量增加，債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。我市財(cái)政面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。為此，必須統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，同心協(xié)力，共克時(shí)艱，努力做到“四個(gè)進(jìn)一步”，即：進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管，深挖增收潛力；進(jìn)一步牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)決執(zhí)行《中共本溪市委辦公廳、本溪市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好增收節(jié)支工作的通知》(本委辦發(fā)［2009］11號(hào))要求；進(jìn)一步加大整合財(cái)力力度，集中資金保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定；進(jìn)一步強(qiáng)化償債意識(shí)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保全面完成財(cái)政收支任務(wù)，確保全年預(yù)算收支平衡。四、關(guān)于2009年財(cái)政工作目標(biāo)和措施意見(jiàn)根據(jù)市委十屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署和要求，結(jié)合我市財(cái)政工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，確定2009年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極運(yùn)用財(cái)政政策手段，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依法加強(qiáng)收入征管，挖掘稅收增長(zhǎng)潛力，完善非稅收入征繳制度，確保財(cái)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、科技、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、節(jié)能減排等領(lǐng)域投入，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力；進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善依法理財(cái)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。主要工作目標(biāo)是：確保全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成48億元，比上年增長(zhǎng)13%以上。其中，%以上；縣區(qū)收入增長(zhǎng)20%以上。為確保完成以上工作目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作：，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。保增長(zhǎng)是2009年財(cái)政工作的首要任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，大力支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是大力支持?jǐn)U內(nèi)需、上項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取地方政府債券發(fā)行額度，并利用國(guó)債資金，支持公益項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、出口退稅、產(chǎn)業(yè)振興、收費(fèi)減免等扶持政策，全力支持“兩鋼”等大中型企業(yè)發(fā)展。安排技改貼息2,000萬(wàn)元，比上年增加500萬(wàn)元，安排服務(wù)業(yè)發(fā)展基金500萬(wàn)元，并多渠道加大科技、環(huán)保、節(jié)能減排和信用擔(dān)保資金投入，吸納金融資本、民間資金和域外資本等，做大投資規(guī)模，著力支持技改、節(jié)能改造和符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。二是大力支持藥業(yè)基地建設(shè)。制定落實(shí)扶持藥業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，安排醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金1,000萬(wàn)元，并多渠道加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入，著力支持藥業(yè)產(chǎn)業(yè)基地征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)制藥業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為打造“中國(guó)北方藥谷”創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，加快把藥業(yè)培育成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱財(cái)源。三是大力支持改革開(kāi)放。認(rèn)真落實(shí)招商引資、爭(zhēng)取資金的鼓勵(lì)政策，積極營(yíng)造親商、安商的財(cái)稅政策環(huán)境。著力支持開(kāi)展各種形式的招商活動(dòng)，支持重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本向我市聚集，促進(jìn)域外企業(yè)入駐。積極爭(zhēng)取外貿(mào)出口科技創(chuàng)新資金和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)活力。，確保完成收入任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，必須從收入征管的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，加大工作力度，努力挖掘收入潛力，確保應(yīng)收盡收。一是進(jìn)一步抓好收入目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。要按照今年簽訂的國(guó)、地稅、縣區(qū)和非稅收入目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，努力增收。要加強(qiáng)財(cái)政與各縣區(qū)、各征收部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，健全完善增收激勵(lì)機(jī)制，建立財(cái)稅收入調(diào)度制度，加強(qiáng)收入分析，及時(shí)掌握收入進(jìn)度，研究解決收入征管中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保財(cái)稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。二是依法加強(qiáng)稅收征管。完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，強(qiáng)化稅源稅基管理。鞏固全市綜合治稅成果，開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格稅收核算政策，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為，清收陳欠，杜絕新欠，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化非稅收入征管。認(rèn)真執(zhí)行《本溪市非稅收入管理?xiàng)l例》，完善并嚴(yán)格落實(shí)非稅收入項(xiàng)目庫(kù)和征收委托證、票款分離、收繳分離制度。強(qiáng)化非稅收入計(jì)劃管理，建立健全非稅收入征收調(diào)度制度。以城建配套費(fèi)、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、河堤維護(hù)費(fèi)、物價(jià)調(diào)節(jié)基金等行政事業(yè)性收費(fèi)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展費(fèi)源調(diào)查和非稅收入專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理，將資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓、出租出借等收入全額繳入財(cái)政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)制度。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范罰沒(méi)款物管理，確保結(jié)案后將收繳的罰沒(méi)款物及時(shí)變現(xiàn)，足額上繳國(guó)庫(kù)。3．整合財(cái)力資源，確保重點(diǎn)支出。整合財(cái)力是化解收支矛盾、提高財(cái)政資金使用效益的有效途徑和必然選擇。在今年預(yù)算缺口資金居高不下的困難情況下，必須區(qū)分輕重緩急，有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。一是整合存量財(cái)力。對(duì)全額和部分補(bǔ)助事業(yè)單位的非稅收入，要首先用于安排規(guī)范津補(bǔ)貼等工資增量支出。預(yù)算增量財(cái)力和法定增長(zhǎng)首先用于規(guī)范津補(bǔ)貼和提高社保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加的支出。二是整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。統(tǒng)籌安排，合理使用上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付、各種專(zhuān)項(xiàng)和政府性基金等，優(yōu)先保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目支出。結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，深入開(kāi)展對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況考核工作。三是嚴(yán)格控制一般性支出。認(rèn)真落實(shí)《中共本溪市委辦公廳、本溪市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好增收節(jié)支工作的通知》(本委辦發(fā)［2009］11號(hào))要求，將因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20％。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢車(chē)輛一律實(shí)行交舊換新并統(tǒng)一上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)集中處置。凡是車(chē)輛沒(méi)有定編的必須定編。凡是機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛，都要實(shí)行定點(diǎn)加油、定額保險(xiǎn)。黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮15％。嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在 2008年基礎(chǔ)上削減10％。大力壓縮機(jī)關(guān)會(huì)議、文件、通信等日常辦公費(fèi)用支出。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)水、電、油消耗指標(biāo)等一般性支出要在上年基礎(chǔ)上降低5％。各級(jí)財(cái)政要通過(guò)調(diào)減部門(mén)撥款預(yù)算方式落實(shí)壓縮支出的各項(xiàng)要求，各預(yù)算單位要嚴(yán)格按照財(cái)政核減后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁截留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金用于一般性經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)支出。，促進(jìn)和諧本溪建設(shè)。保障和改善民生，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是公共財(cái)政的責(zé)任所在。要堅(jiān)持以人為本，加大對(duì)民生支出的保障力度。一是大力支持就業(yè)再就業(yè)。把扶持就業(yè)作為頭等大事，增加就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投入，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及就業(yè)援助基金800萬(wàn)元，以完善公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、普惠制培訓(xùn)、小額貸款擔(dān)保貼息等各項(xiàng)政策為依托，以支持關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，建立健全政府促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善社會(huì)保障體系。通過(guò)加強(qiáng)社?；鹫骼U機(jī)制建設(shè)、提高征繳率增收一塊，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)增加一塊資金，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)保障資金的及時(shí)足額發(fā)放。增加財(cái)政投入，為60年代精簡(jiǎn)退職老職工發(fā)放生活補(bǔ)助，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鎮(zhèn)困難