【正文】 政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的良性互動。同時(shí)，對1億美元和10億元以上新增大項(xiàng)目免收建設(shè)階段政府收費(fèi)留成部分。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。（三）全力組織財(cái)政收入，確保財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收。一是強(qiáng)化對收入組織工作的責(zé)任考核。各級財(cái)政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實(shí)，細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。對行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點(diǎn)是與單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤，從而激勵(lì)各部門單位強(qiáng)化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。要深入研究分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財(cái)力有效增長。按照“三個(gè)優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)增加財(cái)政投入，加快建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機(jī)制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田。落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。認(rèn)真抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善村級經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財(cái)政工作，確保“兩稅”征管工作順利銜接。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是進(jìn)一步完善社會保障體系。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，市財(cái)政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補(bǔ)助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補(bǔ)貼制度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除邗江外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一體化；各縣（市）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。堅(jiān)持公共財(cái)政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制，市區(qū)新招宏志班10個(gè)，對市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費(fèi)，對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。2010年市財(cái)政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣、區(qū)級財(cái)政也要切實(shí)履行保障責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施重大疾病防控，推進(jìn)建立居民電子健康檔案。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。（七）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，全面提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。切實(shí)履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)配套制度，完善監(jiān)管制度體系。修訂完善專項(xiàng)資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項(xiàng)專項(xiàng)資金都有相應(yīng)的制度作保障。六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。七是加快財(cái)政信息化步伐。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實(shí)地干、執(zhí)著地干”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，對定下來的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。第三篇：本溪市財(cái)政局局長在2009年全市財(cái)政工作會議上的講話實(shí)積極財(cái)政政策推動財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長本溪市財(cái)政局局長 龔振福同志們：這次會議是市政府召開的一次重要會議。一、關(guān)于全省財(cái)政工作會議主要精神全省財(cái)政工作會議于今年初在沈陽召開。 億元，比上年增長15%；，%；非稅收入占財(cái)政收入比重基本保持在20%左右。處理好減稅增支與增收節(jié)支的關(guān)系，財(cái)政調(diào)控與市場機(jī)制的關(guān)系，擴(kuò)大政府投資與財(cái)政績效的關(guān)系。強(qiáng)化公務(wù)支出管理，對公務(wù)購車、會議、公務(wù)接待和出國經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，整合信息化建設(shè)項(xiàng)目。安排外貿(mào)出口科技創(chuàng)新資金和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)國家提高出口退稅率政策，支持外貿(mào)出口。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。支持東部重點(diǎn)生態(tài)區(qū)造林防沙、森林資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和水資源涵養(yǎng)基地建設(shè)。7．實(shí)施改善民生工程。增加促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，完善扶持政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。支持廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)。9．深化財(cái)稅改革。完善成品油稅費(fèi)改革、取消養(yǎng)路費(fèi)相關(guān)配套措施。擴(kuò)大財(cái)政績效評價(jià)范圍，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。二、關(guān)于2008年工作簡要回顧2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹市委十屆四次、五次全會精神，充分發(fā)揮職能作用，克服國際金融危機(jī)帶來的不利影響，積極化解財(cái)政運(yùn)行中的突出矛盾和問題，較好地完成了工作任務(wù)。其中，%。三是支持新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。確保了沈本產(chǎn)業(yè)大道本溪段征地動遷工作的順利進(jìn)行，進(jìn)行了路橋改造建設(shè)。進(jìn)一步改善了中小學(xué)和職業(yè)教育辦學(xué)條件。積極開展服務(wù)類項(xiàng)目采購，加強(qiáng)采購信息平臺建設(shè)，比上年增長37％，節(jié)約資金3,000萬元。進(jìn)一步健全完善預(yù)算編制、執(zhí)行、管理、決策制度。在此，我代表市財(cái)政局黨組向各縣區(qū)、各部門和各企事業(yè)單位表示衷心地感謝，向廣大財(cái)政財(cái)務(wù)工作者表示崇高的敬意!在看到成績和進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政工作面臨的困難和問題仍十分突出。這些困難和問題，都需要我們在今后的工作中積極面對，采取有效措施加以解決。而進(jìn)一步提高對社保、農(nóng)業(yè)、教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)翹尾等，都需要大量的財(cái)力作保障，財(cái)政收支矛盾十分突出。同時(shí)，今年實(shí)施增值稅全面轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大出口退稅范圍、提高出口退稅率等，將對稅收增長產(chǎn)生直接影響。從一季度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況看，這些矛盾和問題已顯現(xiàn)出來。剔除這兩個(gè)因素，當(dāng)季市本級稅收形成的財(cái)力未增反降。雖然市直其他企業(yè)收入發(fā)生了一些積極變化，但所占比重偏低，對財(cái)政收入貢獻(xiàn)有限，“兩鋼”仍是市本級收入的主體。其中，農(nóng)業(yè)、增加1億元，%；，增加3億元，%。我市財(cái)政面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。其中，%以上；縣區(qū)收入增長20%以上。一是大力支持?jǐn)U內(nèi)需、上項(xiàng)目。二是大力支持藥業(yè)基地建設(shè)。著力支持開展各種形式的招商活動，支持重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本向我市聚集，促進(jìn)域外企業(yè)入駐。一是進(jìn)一步抓好收入目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，強(qiáng)化稅源稅基管理。強(qiáng)化非稅收入計(jì)劃管理，建立健全非稅收入征收調(diào)度制度。3．整合財(cái)力資源，確保重點(diǎn)支出。對全額和部分補(bǔ)助事業(yè)單位的非稅收入，要首先用于安排規(guī)范津補(bǔ)貼等工資增量支出。結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目庫管理和績效評價(jià)制度，深入開展對財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況考核工作。凡是車輛沒有定編的必須定編。各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在 2008年基礎(chǔ)上削減10％。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)支出。一是大力支持就業(yè)再就業(yè)。增加財(cái)政投入，為60年代精簡退職老職工發(fā)放生活補(bǔ)助，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鎮(zhèn)困難企。二是完善社會保障體系。保障和改善民生，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是公共財(cái)政的責(zé)任所在。各級黨政機(jī)關(guān)水、電、油消耗指標(biāo)等一般性支出要在上年基礎(chǔ)上降低5％。黨政機(jī)關(guān)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮15％。認(rèn)真落實(shí)《中共本溪市委辦公廳、本溪市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好增收節(jié)支工作的通知》(本委辦發(fā)［2009］11號)要求，將因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20％。二是整合財(cái)政專項(xiàng)資金。在今年預(yù)算缺口資金居高不下的困難情況下，必須區(qū)分輕重緩急，有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。強(qiáng)化行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理，將資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓、出租出借等收入全額繳入財(cái)政，實(shí)行收支兩條線制度。三是強(qiáng)化非稅收入征管。要加強(qiáng)財(cái)政與各縣區(qū)、各征收部門的溝通協(xié)調(diào)，健全完善增收激勵(lì)機(jī)制，建立財(cái)稅收入調(diào)度制度，加強(qiáng)收入分析，及時(shí)掌握收入進(jìn)度，研究解決收入征管中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保財(cái)稅收入及時(shí)足額入庫。，確保完成收入任務(wù)。三是大力支持改革開放。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、出口退稅、產(chǎn)業(yè)振興、收費(fèi)減免等扶持政策，全力支持“兩鋼”等大中型企業(yè)發(fā)展。保增長是2009年財(cái)政工作的首要任務(wù)。四、關(guān)于2009年財(cái)政工作目標(biāo)和措施意見根據(jù)市委十屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署和要求，結(jié)合我市財(cái)政工作面臨的形勢和任務(wù)，確定2009年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極運(yùn)用財(cái)政政策手段，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依法加強(qiáng)收入征管，挖掘稅收增長潛力，完善非稅收入征繳制度，確保財(cái)稅收入穩(wěn)步增長；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、節(jié)能減排等領(lǐng)域投入，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力；進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善依法理財(cái)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。同時(shí)，還款壓力十分沉重。而隨著一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定政策的逐步實(shí)施，各種剛性支出大量增加。從收入來源看，“兩鋼”，增加1,604萬元，%，剔除免抵調(diào)增值稅指標(biāo)跨轉(zhuǎn)入因素，則下降12%；市直其他企業(yè)完成2億元，增加8,088萬元，%，主要是耕地占用稅增加；兩縣四區(qū)一般預(yù)算收入完成4億元，增加9,012萬元，%。收入總量在全省十四個(gè)市中列第6 位，增幅列第11 位。從支出上分析，按照市人代會確定的全市一般預(yù)算收入增長13%、其中市本級收入增長10%的目標(biāo)， 億元，主要包括：規(guī)范津補(bǔ)貼翹尾和二次規(guī)范津補(bǔ)貼增支23,242萬元；人員增加和定額調(diào)整增支4,042萬元；離退休費(fèi)增加1,835萬元；住房公積金支出增加1,467萬元；撫恤金、喪葬費(fèi)1,000萬元；執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)取暖費(fèi)增加3,960萬元等。受外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，鋼材價(jià)格一直在低位徘徊，目前尚未企穩(wěn)，一季度，“兩鋼”主要產(chǎn)品每噸平均價(jià)格比上年同期下降1，000多元，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)品價(jià)格將低于上年水平，稅收難有大的增長。省政府全力支持本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工或投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動力。二是涉及民生的政策性增支因素較多，農(nóng)業(yè)、科技、教育要保持法定增長，財(cái)政支出剛性化趨勢有增無減，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，必要的發(fā)展性支出大量增加，有限的財(cái)力難以滿足日益增長的剛性增支需求。編制落實(shí)債務(wù)預(yù)算，加大了政府債務(wù)清收力度。七是依法理財(cái)不斷向縱深拓展。細(xì)化規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)定額體系，加強(qiáng)基本支出和項(xiàng)目支出管理，進(jìn)一步提高了部門預(yù)算編制質(zhì)量。對街巷路、摸黑路、人行甬道和車行道進(jìn)行整修改造，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、亮化工程建設(shè)。完善困難群眾社會救助體系，建立了農(nóng)村低保邊緣戶救助制度，妥善解決了部分破產(chǎn)企業(yè)遺留問題。重點(diǎn)支持了水庫移民、森林資源管護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、土地治理、綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和畜牧小區(qū)建設(shè)，加快了村屯綠化、新能源和村村通工程建設(shè)步伐，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，提高了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免三補(bǔ)”和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?；I措資金6億元，用于市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地征地拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2008年， 億元，%。強(qiáng)化償債資金預(yù)算管理，加大政府債務(wù)償還工作考核獎(jiǎng)懲力度。推進(jìn)財(cái)政資金公開分配，完善預(yù)決算信息社會披露制度。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。對困難企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)予以補(bǔ)助，提高60年代精簡退職老職工的平均生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大社?；鹫骼U力度，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。大力發(fā)展職業(yè)教育。加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加對農(nóng)村道路、能源、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村屯綠化、飲水安全等公益事業(yè)投入，繼續(xù)實(shí)施縣(市)財(cái)源建設(shè)工程，增加對縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。5．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。4．支持?jǐn)U內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)稅收征管，開展稅收檢查，依法組織各項(xiàng)稅收收入。2．把握三大重點(diǎn)任務(wù)，處理好三大關(guān)系。會議傳達(dá)了全國財(cái)政工作會議精神，回顧總結(jié)了2008年全省財(cái)政工作，分析形勢，提出了2009年財(cái)政收支目標(biāo)和任務(wù)，并對今年的財(cái)政工作做了安排部署。市政府對這次會議非常重視，會前專題聽取了財(cái)政工作匯報(bào)，冮瑞市長還將做重要講話，我們要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部拒腐防變的能力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。不折不扣地完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。繼續(xù)完善市區(qū)財(cái)政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財(cái)政收入分析系統(tǒng)，強(qiáng)化社會綜合治稅功能。自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。研究建立預(yù)算績效評價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績效管理機(jī)制。四是完善專項(xiàng)資金管理制度。強(qiáng)化會計(jì)人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請追加的項(xiàng)目必須先經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)審。進(jìn)一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實(shí)施市級公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。一是深化預(yù)算制度改革。支持社會治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造“平安**”、“法治**”。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補(bǔ)助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。二是完善公共醫(yī)療制度。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370