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財政局局長在全區(qū)財政工作會議上的講話-文庫吧在線文庫

2025-11-16 23:00上一頁面

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【正文】 論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。**財政近幾年之所以取得驕人成績,核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。凡有利于發(fā)展的事,就要主動想辦法盡量把它辦好,就要深入研究怎么能夠支持解決。今年大家要騰出更多時間,到基層去,到企業(yè)去,做更深入的調(diào)查研究。要嚴格按照預(yù)算管理制度來辦事,不以權(quán)謀私。市委、市政府對這次會議非常重視,謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報,待會兒,謝市長將親臨本次大會看望大家,并作重要講話。收入方面:市縣兩級財政收入保持平穩(wěn)增長,%;其中,%。(二)圍繞保增長促發(fā)展,著力發(fā)揮財政職能作用。二是加大財政引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。繼續(xù)擴大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模,2009年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家。儀征市圍繞“項目建設(shè)推進年”實施“一票制”收費規(guī)定,切實防止增加企業(yè)負擔(dān)。市財政籌集資金1億元,支持完善基本住房保障體系,落實廉租房、經(jīng)濟適用房和公房解危等各項政策。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。一是實施新一輪市區(qū)財政體制。市級全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。二是加強財政財務(wù)監(jiān)督檢查。配合市紀委印發(fā)了《關(guān)于開展落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》,開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項檢查,完善黨政機關(guān)出國經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)用車、接待經(jīng)費等管理辦法,從嚴審核,嚴格控制,均實現(xiàn)年初制定的壓縮指標。在此,我代表市財政局黨組,向全市財政干部職工和市級各機關(guān)單位的財務(wù)人員表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,財政工作還面臨著一些問題和困難,主要表現(xiàn)在:一是稅源經(jīng)濟水平還不高,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,縣域經(jīng)濟實力不強,財政收入持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理,稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低,可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺,部分縣(市、區(qū))財政比較困難,保運轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。收入方面:一是我市工業(yè)經(jīng)濟增幅和效益仍在相對低位運行,財政收入對房地產(chǎn)業(yè)過于倚重,在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費,政策性收費收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調(diào)整,如取消廢水超標加倍排污費,以及廢氣大戶治理達標,相應(yīng)收費減少。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標是財政總收入增長18%,一般預(yù)算收入增長20%。各級財政部門要充分估計形勢的復(fù)雜性和多變性,充分把握有利條件,積極應(yīng)對各種困難,繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。三、今年的重點工作任務(wù)根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神,今年全市財政有八個方面的重點工作。要建立協(xié)同機制,突出地方特色,加強項目儲備,主動與上級部門匯報對接,確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。三是加強稅收政策落實和調(diào)研工作,提升服務(wù)水平。市財政通過整合存量、新加增量,比2009年增加3億元,其中:2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補貼和創(chuàng)投基金,1億元用于支持重大項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,4000萬元用于引進科技領(lǐng)軍人才。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險投資服務(wù)體系,改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。基于我市一般預(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀,今年市政府將稅收收入列入工作考核目標,對各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達稅收收入任務(wù)。加強對重點稅源、新增稅源的分析監(jiān)控,特別是跟蹤新投產(chǎn)項目的進度,挖掘新稅源增長點。重點支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化,大力推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。四是多渠道增加農(nóng)民收入。落實對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策,促進農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展,建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),加大小額擔(dān)保貸款力度,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是加大社會福利和救助力度。支持實施中小學(xué)校校舍安全工程,改善中小學(xué)辦學(xué)條件。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,籌資標準提高到每人每年不低于150元,財政補助不低于120元。四是積極提升城市功能。繼續(xù)落實對口援建等各項資金。建立政府采購預(yù)算,健全完善預(yù)算控制、依法采購機制。加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作,健全內(nèi)部控制體系。加強對民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會建設(shè)等重點支出項目的績效評價,加強評價結(jié)果的應(yīng)用,提高績效評價對預(yù)算安排的影響力。八是規(guī)范政府投融資平臺管理。二是高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。下面,我講四個方面的意見。三大任務(wù),一是實施積極財政政策,擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促振興;二是堅持以人為本,切實保障和改善民生,促進社會和諧穩(wěn)定;三是深化財政改革,完善體制機制,全力推進公共財政建設(shè)。利用好國債資金,增加預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出。運用財政政策和資金,促進企業(yè)加強科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化,支持重點節(jié)能減排工程、國控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)察標準化項目建設(shè),促進節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣,落實和改進礦產(chǎn)資源補償費、水資源費等征收管理辦法,理順資源價格形成機制。建立健全全程助學(xué)體系,解決困難家庭學(xué)生上學(xué)難問題。將社保試點期間移交民政部門管理,按城市低保標準發(fā)放生活費,未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員,納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。加強對財政資金使用情況的監(jiān)督檢查。其中,增長23%;,%。四是民生支出保障水平得到顯著提高。保障了沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造工程收尾和5萬平方米以下棚改工程建設(shè)。堅持依法治稅,強化稅源稅基管理,完善重點稅源監(jiān)控體系,財稅收入保持穩(wěn)步增長。三是政府債務(wù)到期額度不斷加大,盡管各方面都采取了一些積極措施,也取得了一定成效,但債務(wù)拖欠額仍居高不下,對預(yù)算執(zhí)行和收支平衡帶來了很大沖擊。而市直其他企業(yè)稅收盡管有一定增長,但所占比重較小,對收入拉動作用尚不十分明顯。從收入結(jié)構(gòu)來看,%, 億元,%現(xiàn),其中: 億元,且不形成可支配財力;免抵調(diào)增值稅指標跨轉(zhuǎn)入5,787萬元。一季度,%,%。主要工作目標是:確保全市財政一般預(yù)算收入完成48億元,比上年增長13%以上。安排技改貼息2,000萬元,比上年增加500萬元,安排服務(wù)業(yè)發(fā)展基金500萬元,并多渠道加大科技、環(huán)保、節(jié)能減排和信用擔(dān)保資金投入,吸納金融資本、民間資金和域外資本等,做大投資規(guī)模,著力支持技改、節(jié)能改造和符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點項目建設(shè),支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,培育新的財源增長點。面對嚴峻的財政形勢,必須從收入征管的各個環(huán)節(jié)入手,進一步細化工作措施,加大工作力度,努力挖掘收入潛力,確保應(yīng)收盡收。認真執(zhí)行《本溪市非稅收入管理條例》,完善并嚴格落實非稅收入項目庫和征收委托證、票款分離、收繳分離制度。一是整合存量財力。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標準,報廢車輛一律實行交舊換新并統(tǒng)一上繳同級財政部門集中處置。各級財政要通過調(diào)減部門撥款預(yù)算方式落實壓縮支出的各項要求,各預(yù)算單位要嚴格按照財政核減后的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行,嚴禁截留挪用專項資金用于一般性經(jīng)費支出。通過加強社?;鹫骼U機制建設(shè)、提高征繳率增收一塊,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)增加一塊資金,進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保戶補助標準,確保社會保障資金的及時足額發(fā)放。要堅持以人為本,加大對民生支出的保障力度。嚴格控制公務(wù)接待費用支出。統(tǒng)籌安排,合理使用上級一般性轉(zhuǎn)移支付、各種專項和政府性基金等,優(yōu)先保障政權(quán)運轉(zhuǎn)、社會保障和對經(jīng)濟社會發(fā)展具有牽動作用的重點項目支出。嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范罰沒款物管理,確保結(jié)案后將收繳的罰沒款物及時變現(xiàn),足額上繳國庫。二是依法加強稅收征管。認真落實招商引資、爭取資金的鼓勵政策,積極營造親商、安商的財稅政策環(huán)境。要認真落實積極的財政政策,大力支持企業(yè)發(fā)展,促進財政經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。因此,我們目前面臨的形勢是:一方面受金融危機加深和落實國家結(jié)構(gòu)性減免稅費政策雙重影響,財政收入增長空間十分有限;另一方面各種必保的剛性支出大量增加,債務(wù)負擔(dān)進一步加重。在市本級財政收入中,“兩鋼”%,;%,;非稅收入(不含教育費附加)%。加上為保增長、保就業(yè)必須安排的醫(yī)藥發(fā)展專項、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及就業(yè)援助基金、住房貨幣化補貼增量資金等剛性支出,需要在預(yù)算執(zhí)行中逐步加以解決。在看到有利條件的同時,我們也必須看到,金融危機對我市財政經(jīng)濟的影響還未見底,國家為拉動經(jīng)濟實施一系列減稅讓利政策,財政收入增長空間受到制約。上述成果是在受國際金融危機影響、宏觀經(jīng)濟面臨困難的情況下實現(xiàn)的,這些成績的取得,主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各縣區(qū)、各部門和各企事業(yè)單位的大力支持,廣大財稅干部職工為此付出了艱辛的勞動和積極的努力。擴大國庫集中支付范圍,加大財政直接支付力度,對部分專項支出統(tǒng)一實行集中支付。五是促進社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。投入技改貼息、科技、環(huán)保、節(jié)能減排專項資金等2億元,為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2,900萬元。積極控制和化解鄉(xiāng)級政府債務(wù)。推進縣區(qū)政府財力資源整合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革,建立縣級基本財力保障機制。增加財政投入,完善社會救助體系。推進農(nóng)村綜合改革,積極化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。推進機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革,實施義務(wù)教育等事業(yè)單位績效工資制度。加強非稅收入管理,加大非稅收入統(tǒng)籌力度。這次會議的主要精神是:1.明確2009年財政收支目標。同志們,今年是**總體上全面建成小康社會的決勝之年,是“十一五”規(guī)劃的收官之年,也是“十二五”發(fā)展的奠基之年,財政工作責(zé)任重大,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,同心同德,開拓進取,奮力拼搏,為建設(shè)“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”作出新的貢獻。全市各級財政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機,大力弘揚“理財為公、服務(wù)為民”的財政價值觀,堅持不懈地抓好干部隊伍建設(shè),打造一流的團隊,建設(shè)一流機關(guān)。嚴格內(nèi)部監(jiān)督與控制,定期組織財政資金安全檢查。堅持集中財力辦大事,對存量資金加大整合力度,對增量資金優(yōu)化投向,切實提高專項資金的使用績效。堅持勤儉辦一切事業(yè),嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格控制人、車、會、接待等一般性經(jīng)費的增長。抓好市區(qū)財政體制的落實和跟蹤調(diào)研工作,確保新體制平穩(wěn)運行。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略,進一步改善公共交通。繼續(xù)支持古城保護和文化博覽城建設(shè),加強未成年人思想道德建設(shè)。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加強城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),提高基本公共服務(wù)水平。按照省里要求,要確保參保人員財政補助每人每年不低于3050元,60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。五是深化農(nóng)村各項改革。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。一是穩(wěn)定增加財政支農(nóng)投入。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制,明確各執(zhí)收單位的征收計劃和相應(yīng)責(zé)任。全市各級財政部門要積極配合征收機關(guān)抓好落實,確保工作目標的順利完成。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。(二)積極支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補貼的審核發(fā)放工作,進一步簡化程序,完善審核兌付辦法,增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。一是積極向上爭取,加大有效投入。突出保障和改善民生主線。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實中央和省市促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎(chǔ)上,加大市、縣(區(qū))本級財政對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)投入。要深刻認識到目前財政形勢的復(fù)雜性,堅定戰(zhàn)勝困難的決心,超前謀劃,沉著應(yīng)對,全面完成預(yù)算目標,更好地發(fā)揮財政職能作用,服務(wù)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。中央和省市的一系列重大決策部署,以及宏觀經(jīng)濟環(huán)境改善,都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎(chǔ)。2009年,全市各級財政部門以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為核心,堅持不懈地強化干部隊伍建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),財政干部科學(xué)理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作,取得積極成效。一是強化財務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。三是完善非稅收入征繳制度。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。扶持老年事業(yè)發(fā)展,對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補助,對百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。完善基本養(yǎng)老保障制度,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。組織實施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費改革,落實出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費政策,減輕企業(yè)和社會稅費負擔(dān)。儀征市預(yù)算安排1000萬元人才引進專項基金,支持引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。全部用于重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。在收入組織工作中,各地認真落實目標責(zé)任制,積極完善征管機制,市級完成了社會綜合治稅二期工程,建立了非稅收入征管激勵考核機制,市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實契稅滯納金征收政策,全市契稅征收入庫率大幅度提高。(一)圍繞全年預(yù)算目標,全力以赴抓好增收節(jié)支。我們要堅決抵制不良習(xí)氣的侵擾,把廉政建設(shè)搞好,把財政隊伍形象樹立好。要完善考核機制,改進考核方式和方法,力爭標準更科學(xué)、結(jié)果更準確、評價更客觀,切實考出動力、考出干勁、考出正氣。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾,思想上尊重群眾,行動上深入群眾,深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),多辦利民之事。只有這樣,我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調(diào),增強統(tǒng)攬全局的能力,遇事既要有主見,敢于堅持原則,又要胸襟坦蕩開闊,容人容事,廣納諫言,不固執(zhí)己見,善于同自己意見不一致的同志一道工作。2009年,我們面對的目標任務(wù)更加艱巨,發(fā)展形勢更加緊迫,我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風(fēng)全面加強財政干部隊伍建設(shè),著力提升財政干部隊伍綜合素質(zhì),為實現(xiàn)財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。一是牢固樹立支出績效管理理念,不斷提高資金使用效益。按上級財政的要求,今年一定要全面鋪開,國庫科要作充分準備,爭取在8月份全面展開。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),以落實好中央、省擴大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理為重點,多方籌集資金,逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件,打牢發(fā)展基礎(chǔ)。二是要逐步提高機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn)的保障能力。2009年,我們面臨的增支因素較多,主要表現(xiàn)在:貫徹落實中央和省保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署,實行義務(wù)教育階段教師績效工資制度,規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策,增人增資,實施住房貨幣化補助,確保新形勢下機構(gòu)運轉(zhuǎn)及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的許多
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