【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力貧富差別過(guò)大、苦樂(lè)不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)）。從支出來(lái)看，、%、%，%以上。2009年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實(shí)中央和省保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，增人增資，實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)助，確保新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多重大建設(shè)項(xiàng)目等都需要新增大量財(cái)政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點(diǎn)支出需地方配套，財(cái)政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實(shí)好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理為重點(diǎn)，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。一是牢固樹(shù)立支出績(jī)效管理理念，不斷提高資金使用效益。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人；要注意綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見(jiàn)，敢于堅(jiān)持原則，又要胸襟坦蕩開(kāi)闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見(jiàn)，善于同自己意見(jiàn)不一致的同志一道工作。我們財(cái)政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。我們要堅(jiān)決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財(cái)政隊(duì)伍形象樹(shù)立好。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機(jī)制，市級(jí)完成了社會(huì)綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵(lì)考核機(jī)制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實(shí)契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫(kù)率大幅度提高。儀征市預(yù)算安排1000萬(wàn)元人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。2009年，全市各級(jí)財(cái)政部門以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為核心，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財(cái)政干部科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、廉潔理財(cái)?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。要深刻認(rèn)識(shí)到目前財(cái)政形勢(shì)的復(fù)雜性，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，全面完成預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。突出保障和改善民生主線。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財(cái)政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，完善審核兌付辦法，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。市政府將研究完善非稅收入征收激勵(lì)和約束機(jī)制，明確各執(zhí)收單位的征收計(jì)劃和相應(yīng)責(zé)任。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平。繼續(xù)支持古城保護(hù)和文化博覽城建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。抓好市區(qū)財(cái)政體制的落實(shí)和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對(duì)存量資金加大整合力度，對(duì)增量資金優(yōu)化投向，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用績(jī)效。全市各級(jí)財(cái)政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“理財(cái)為公、服務(wù)為民”的財(cái)政價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。這次會(huì)議的主要精神是：1．明確2009年財(cái)政收支目標(biāo)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，實(shí)施義務(wù)教育等事業(yè)單位績(jī)效工資制度。增加財(cái)政投入，完善社會(huì)救助體系。積極控制和化解鄉(xiāng)級(jí)政府債務(wù)。五是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。上述成果是在受國(guó)際金融危機(jī)影響、宏觀經(jīng)濟(jì)面臨困難的情況下實(shí)現(xiàn)的，這些成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各縣區(qū)、各部門和各企事業(yè)單位的大力支持，廣大財(cái)稅干部職工為此付出了艱辛的勞動(dòng)和積極的努力。加上為保增長(zhǎng)、保就業(yè)必須安排的醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及就業(yè)援助基金、住房貨幣化補(bǔ)貼增量資金等剛性支出，需要在預(yù)算執(zhí)行中逐步加以解決。因此，我們目前面臨的形勢(shì)是：一方面受金融危機(jī)加深和落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策雙重影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)空間十分有限；另一方面各種必保的剛性支出大量增加，債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。認(rèn)真落實(shí)招商引資、爭(zhēng)取資金的鼓勵(lì)政策，積極營(yíng)造親商、安商的財(cái)稅政策環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范罰沒(méi)款物管理，確保結(jié)案后將收繳的罰沒(méi)款物及時(shí)變現(xiàn)，足額上繳國(guó)庫(kù)。嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。通過(guò)加強(qiáng)社?；鹫骼U機(jī)制建設(shè)、提高征繳率增收一塊，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)增加一塊資金，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)保障資金的及時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢車輛一律實(shí)行交舊換新并統(tǒng)一上繳同級(jí)財(cái)政部門集中處置。認(rèn)真執(zhí)行《本溪市非稅收入管理?xiàng)l例》，完善并嚴(yán)格落實(shí)非稅收入項(xiàng)目庫(kù)和征收委托證、票款分離、收繳分離制度。安排技改貼息2,000萬(wàn)元，比上年增加500萬(wàn)元，安排服務(wù)業(yè)發(fā)展基金500萬(wàn)元，并多渠道加大科技、環(huán)保、節(jié)能減排和信用擔(dān)保資金投入，吸納金融資本、民間資金和域外資本等，做大投資規(guī)模，著力支持技改、節(jié)能改造和符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。一季度，%，%。而市直其他企業(yè)稅收盡管有一定增長(zhǎng)，但所占比重較小，對(duì)收入拉動(dòng)作用尚不十分明顯。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅源稅基管理，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，財(cái)稅收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是民生支出保障水平得到顯著提高。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查。建立健全全程助學(xué)體系，解決困難家庭學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。利用好國(guó)債資金，增加預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。八是規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。繼續(xù)落實(shí)對(duì)口援建等各項(xiàng)資金。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財(cái)政補(bǔ)助不低于120元。三是加大社會(huì)福利和救助力度。落實(shí)對(duì)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。重點(diǎn)支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制?；谖沂幸话泐A(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入工作考核目標(biāo)，對(duì)各縣（市、區(qū)）和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。市財(cái)政通過(guò)整合存量、新加增量，比2009年增加3億元，其中：2億元用于開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)置mocvd補(bǔ)貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬(wàn)元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。要建立協(xié)同機(jī)制，突出地方特色，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)與上級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接，確保向上爭(zhēng)取資金繼續(xù)較快增長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政部門要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動(dòng)搖。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅和效益仍在相對(duì)低位運(yùn)行，財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過(guò)于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大；二是國(guó)家取消或停征部分基金收費(fèi)，政策性收費(fèi)收入呈下降趨勢(shì)；三是專項(xiàng)收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費(fèi)，以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo)，相應(yīng)收費(fèi)減少。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項(xiàng)要求專項(xiàng)工作的通知》，開(kāi)展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，完善黨政機(jī)關(guān)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實(shí)現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。市級(jí)全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。四是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。儀征市圍繞“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”實(shí)施“一票制”收費(fèi)規(guī)定，切實(shí)防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是加大財(cái)政引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。收入方面：市縣兩級(jí)財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，%；其中，%。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來(lái)辦事，不以權(quán)謀私。凡有利于發(fā)展的事，就要主動(dòng)想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財(cái)政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。以涉農(nóng)資金整合為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項(xiàng)資金整合的長(zhǎng)效機(jī)制。按照省財(cái)政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，加大對(duì)困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請(qǐng)社?？埔M(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到人民群眾的看病、就醫(yī)問(wèn)題上。為此，我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測(cè)，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實(shí)施效果，積極落實(shí)好已出臺(tái)的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)。2006年以來(lái)，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改10年以來(lái)（1996年地方一般預(yù)算收入10313萬(wàn)元，首次登上億元臺(tái)階）長(zhǎng)期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長(zhǎng)，不斷躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。財(cái)政各項(xiàng)工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的新亮點(diǎn)。加大對(duì)上級(jí)財(cái)政的匯報(bào)力度，2008年，比上年增加4．3億元，增長(zhǎng)43％。財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。陳廳長(zhǎng)同時(shí)也指出了我省財(cái)政改革與發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出；財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；政府負(fù)擔(dān)沉重；轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步健全完善；基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱；財(cái)政管理不夠精細(xì)；資金使用績(jī)效的待于提高等。下午，又召開(kāi)財(cái)政工作會(huì)議，普局長(zhǎng)作了講話，總結(jié)了2008年全市財(cái)政工作取得的輝煌成績(jī)。五是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2008年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入82577萬(wàn)元，比上年增加18941萬(wàn)元，%。二是深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和規(guī)范非稅收入管理工作。2009年財(cái)政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬(wàn)元；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入33858萬(wàn)元，％；其中：非稅收入完成4148萬(wàn)元以上。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方面，中央在拉動(dòng)內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項(xiàng)目的篩選上報(bào)，爭(zhēng)取更多支持。一是繼續(xù)深化部門預(yù)算。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強(qiáng)時(shí)不我待、寢食難安的危機(jī)意識(shí)，保持自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，保持迎難而上、遇難而進(jìn)的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。四是樹(shù)立責(zé)任和效率意識(shí)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政政策靈活、定點(diǎn)調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。儀征、邗江穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。研究出臺(tái)了新一輪市區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財(cái)權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)，全市共查出“小金庫(kù)”發(fā)生額4410萬(wàn)元，通過(guò)收繳入庫(kù)、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。我們要高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)工作中要注意突出“三條主線”。（一）認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升勢(shì)頭。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財(cái)稅環(huán)境。（三）全力組織財(cái)政收入，確保財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收。要深入研究分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財(cái)力有效增長(zhǎng)。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制，市區(qū)新招宏志班10個(gè)，對(duì)市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費(fèi)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照王燕文書(shū)記提出的“積極地干、務(wù)實(shí)地干、執(zhí)著地干”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)定下來(lái)的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。處理好減稅增支與增收節(jié)支的關(guān)系，財(cái)政調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，擴(kuò)大政府投資與財(cái)政績(jī)效的關(guān)系。支持東部重點(diǎn)生態(tài)區(qū)造林防沙、森林資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和水資源涵養(yǎng)基地建設(shè)。9．深化財(cái)稅改革。其中，%。進(jìn)一步改善了中小學(xué)和職業(yè)教育辦學(xué)條件。這些困難和問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦蟹e極面對(duì)，采取有效措施加以解決。剔除這兩個(gè)因素，當(dāng)季市本級(jí)稅收形成的財(cái)力未增反降。其中，%以上；縣區(qū)收入增長(zhǎng)20%以上。一是進(jìn)一步抓好收入目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。對(duì)全額和部分補(bǔ)助事業(yè)單位的非稅收入，要首先用于安排規(guī)范津補(bǔ)貼等工資增量支出。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)支出。保障和改善民生，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是公共財(cái)政的責(zé)任所在。二是整合財(cái)政專項(xiàng)資金。要加強(qiáng)財(cái)政與各縣區(qū)、各征收部門的溝通協(xié)調(diào)，健全完善增收激勵(lì)機(jī)制，建立財(cái)稅收入調(diào)度制度，加強(qiáng)收入分析，及時(shí)掌握收入進(jìn)度，研究解決收入征管中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保財(cái)稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。保增長(zhǎng)是2009年財(cái)政工作的首要任務(wù)。從收入來(lái)源看，“兩鋼”，增加1,604萬(wàn)元，%，剔除免抵調(diào)增值稅指標(biāo)跨轉(zhuǎn)入因素，則下降12%；市直其他企業(yè)完成2億元，增加8,088萬(wàn)元，%，主要是耕地占用稅增加；兩縣四區(qū)一般預(yù)算收入完成4億元，增加9,012萬(wàn)元，%。省政府全力支持本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。細(xì)化規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)定額體系，加強(qiáng)基本支出和項(xiàng)目支出管理，進(jìn)一步提高了部門預(yù)算編制質(zhì)量?；I措資金6億元，用于市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地征地拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)村道路、能源、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村屯綠化、飲水安全等公益事業(yè)投入，繼續(xù)實(shí)施縣(市)財(cái)源建設(shè)工程，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)稅收征管，開(kāi)展稅收檢查，依法組織各項(xiàng)稅收收入。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性警示教育，營(yíng)造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部拒腐防變的能力。自覺(jué)依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請(qǐng)追加的項(xiàng)目必須先經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行