【正文】 律保證作用?！窘Y(jié)論】完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法制建設(shè)是一項(xiàng)長期的過程，不可期望一蹴而就，但是面對全球和我國國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)的迫切需求，我們必須高度重視起來，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。從我國國情出發(fā)，修改《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)自然資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展刻不容緩?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】第五篇：資源與環(huán)境法學(xué)論文湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文學(xué) 院：資源環(huán)境學(xué)院 班 級：環(huán)科一班 姓 名：戴宇霆 學(xué) 號：201240463117 課程論文題目：自然環(huán)境保護(hù)公益組織的簡介與發(fā)展課程名稱：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 評閱成績： 評閱意見：成績評定教師簽名： 日期： 年 月 日自然環(huán)境保護(hù)公益組織的簡介與發(fā)展學(xué)生：戴宇霆(資源環(huán)境學(xué)院環(huán)科一班班級，學(xué)號2012404631147)摘要：隨著我國社會主義民主政治的改革和發(fā)展，各界民間組織蓬勃興起、快速發(fā)展，已成為政府與企業(yè)之外的第三方力量。民間組織中最活躍的環(huán)保民間組織，已成為推動中國和全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的重要力量。關(guān)鍵詞： 環(huán)境，公益，自然迄今為止，地球仍是人類生存的唯一空間，而人類只是地球生態(tài)系統(tǒng)的一員。不能離開地球而生存，自然保護(hù)就是保護(hù)地球，從而人類才能繼續(xù)生存和發(fā)展，從而環(huán)境保護(hù)的公益組織也漸漸興起。一、自然環(huán)境保護(hù)公益組織簡介環(huán)保民間組織是以環(huán)境保護(hù)為主旨，不具有行政權(quán)力并為社會提供環(huán)境公益性服務(wù)的民間組織。相對于政府而言，民間環(huán)保組織是非政府組織（Nongovernmental Organizations，NGO），在人事、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理、環(huán)保工作等方面享有自主權(quán)；相對于市場而言，民間環(huán)保組織是非營利組織（Nonprofitable Organization），不以贏利為目的，而以環(huán)境利益為宗旨。以下是是五個(gè)國際性的環(huán)保公益組織的介紹，包括其主要的工作方面以及所作出的卓越成就，雖然有些做法還值得我們再三的思考，環(huán)保與科技發(fā)展的關(guān)系。（IUCN）全名為International Union for Conservation of Nature and Natural Resources，縮寫為IUCN，該組織歷史悠久，1948年即在瑞士格蘭德成立，是政府及非政府機(jī)構(gòu)都能參予合作的少數(shù)幾個(gè)國際組織之一。由全球81個(gè)國家、120位政府組織、超過800個(gè)非政府組織、10,000個(gè)專家及科學(xué)家組成，該組織共有181個(gè)成員國，實(shí)際工作人員已超過8500名。組織每3年召開一次世界自然保護(hù)大會（World Conservation Congress）。IUCN旨在影響、鼓勵及協(xié)助全球各地的社會，保護(hù)自然的完整性與多樣性，并確保在使用自然資源上的公平性，及生態(tài)上的可持續(xù)發(fā)展。（WWF）WWF是在全球享有盛譽(yù)的、最大的獨(dú)立性非政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)之一，在全世界擁有將近500萬支持者和一個(gè)在90多個(gè)國家活躍著的網(wǎng)絡(luò)。WWF的使命是遏止地球自然環(huán)境的惡化，創(chuàng)造人類與自然和諧相處的美好未來，保護(hù)世界生物多樣性；確?？稍偕匀毁Y源的可持續(xù)利用；推動降低污染和減少浪費(fèi)性消費(fèi)的行動。該組織的標(biāo)志為大熊貓。（GEF）GEF是關(guān)于生物多樣性、氣候變化、持久性有機(jī)污染物和土地荒漠化的國際公約的資金機(jī)制。GEF通過其業(yè)務(wù)規(guī)劃，支持發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家在生物多樣性、氣候變化、國家水域、臭氧層損耗、土地退化和持久性有機(jī)污染物的重點(diǎn)領(lǐng)域上開展活動，取得全球效益。自1991年啟動以來，GEF已通過1000多個(gè)項(xiàng)目，向140多個(gè)發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家提供了大約40億美元贈款，并從各種渠道吸引了120億美元的項(xiàng)目融資。2002年8月，32個(gè)捐資國保證，在隨后4年內(nèi)，向GEF提供近30億美元，用于GEF活動。1971年，12名懷有共同夢想的人從加拿大溫哥華啟航，駛往安奇卡島（Amchitka），去阻止美國在那里進(jìn)行的核試驗(yàn)。他們在漁船上掛了一條橫幅，上面寫著“綠色和平”。盡管在中途遭到美國軍方阻攔，他們的行動卻觸發(fā)了輿論和公眾的聲援。次年，美國放棄在安奇卡島進(jìn)行核試驗(yàn)。在此后的30多年里，綠色和平組織逐漸發(fā)展成為全球最有影響力 的環(huán)保組織之一。該組織繼承了創(chuàng)始人勇敢獨(dú)立的精神，堅(jiān)信以行動促成改變。同時(shí)，通過研究、教育和游說工作，推動政府、企業(yè)和公眾共同尋求環(huán)境問題的解決方案。綠色和平組織在中國的環(huán)保項(xiàng)目包括氣候與能源項(xiàng)目—致力于減緩由燃燒煤、石油和天然氣等化石燃料造成的氣候變化，還有致力于消除有毒污染物的污染防治項(xiàng)目，森林保護(hù)項(xiàng)目品等。（Friends of Earth）在香港地區(qū)創(chuàng)立的地球之友(Friends of the Earth International)是著名的環(huán)境非政府組織之一，還是反全球化運(yùn)動的一支重要力量。與其他環(huán)境組織一樣,地球之友近年來也改變了就環(huán)境問題談環(huán)境的做法，轉(zhuǎn)而將環(huán)境問題與社會問題及發(fā)展問題聯(lián)系起來，既擴(kuò)大了活動領(lǐng)域，也擴(kuò)大了影響。自1983年成立以來，“地球之友”曾經(jīng)走過一段艱辛的路。在香港的超級物質(zhì)主義的大潮流下，“地球之友”仍然堅(jiān)守使命，捍衛(wèi)公眾利益，維護(hù)環(huán)境公義，不屈不撓地推動環(huán)保，反對擴(kuò)充發(fā)電廠、濫用殺蟲劑、侵占郊野土地、關(guān)注過度消費(fèi)、城市空氣污染、水質(zhì)污染、填海和環(huán)境管理失誤等問題。二我國環(huán)保民間組織各類民間組織蓬勃興起、快速發(fā)展，正在成為政府與企業(yè)之外的第三方力量，在多領(lǐng)域、全方位構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要作用。民間組織中最活躍的環(huán)保民間組織，已成為推動中國和全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的重要力量。1973年，我國第一次召開了全國環(huán)境保護(hù)會議，標(biāo)志我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的起步與發(fā)展1978年5月，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會成立，這是最早由政府部門發(fā)起成立的我國第一個(gè)環(huán)保民間組織，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會在推動民間的環(huán)境科學(xué)學(xué)術(shù)交流與研究中發(fā)揮了積極的作用1991年遼寧省盤錦市黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會注冊成立1994年“自然之友”在北京成立，我國由民間自發(fā)組成的環(huán)保民間組織相繼成立。這一時(shí)期是中國環(huán)保民間組織誕生和興起階段。一是由政府部門發(fā)起成立的民間環(huán)保組織，如“國”字頭的中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、中華環(huán)保聯(lián)合會、中華環(huán)?；饡胤缴系倪|寧省環(huán)保志愿者聯(lián)合會等；二是由民間自發(fā)組建的民間環(huán)保組織，如盤錦市黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會、“自然之友”、“地球村”、環(huán)保志愿者群體、網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)型組織、以非營利方式從事環(huán)?；顒拥钠渌耖g機(jī)構(gòu)等；三是學(xué)生環(huán)保社團(tuán)及其聯(lián)合體，包括學(xué)校內(nèi)部的環(huán)保社團(tuán)、多個(gè)學(xué)校環(huán)保社團(tuán)聯(lián)合體等；四是國際民間環(huán)保組織駐中國的機(jī)構(gòu)，如世界自然基金會等。規(guī)模規(guī)模2005 年7—12 月，中華環(huán)保聯(lián)合會首次在全國范圍內(nèi)組織開展了“中國民間環(huán)保組織現(xiàn)狀調(diào)查研究”，從數(shù)量上看，截2005 年底1400 1200 10008006004002000政府部門發(fā)起民間自發(fā)形成學(xué)生組織國際駐華機(jī)構(gòu)數(shù)量而截止到2008 年10 月，全國共有民間環(huán)保組織3 539 家，其中由政府發(fā)起成立的環(huán)保組織1 309家，學(xué)校社團(tuán)組織1 382家，“草根”的環(huán)保組織有508 家，國際環(huán)保組織駐中國的機(jī)構(gòu)有90 家。倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，提高全社會的環(huán)保意識，是我國環(huán)保民間組織開展的最普遍工作。作為一種民間力量，環(huán)保組織對政府與企業(yè)的環(huán)境責(zé)任開展社會監(jiān)督，并且能夠參與環(huán)境決策，為實(shí)現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)起到了積極的促進(jìn)作用現(xiàn)階段，我國環(huán)保民間組織已經(jīng)深入農(nóng)村，積極幫助貧困農(nóng)民發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)。關(guān)注弱勢群體，維護(hù)社會公眾的環(huán)境權(quán)益環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和享用權(quán)是法律賦予公眾的基本環(huán)境權(quán)益。我國環(huán)保社團(tuán)面臨的問題一，對環(huán)保社團(tuán)的認(rèn)識不到位一些政府部門對環(huán)保社團(tuán)的積極作用缺乏正確認(rèn)識，存在重管理輕發(fā)展、重限制輕扶持的思想，缺乏積極主動促進(jìn)環(huán)保社團(tuán)發(fā)展的熱情；一些企業(yè)尤其是污染企業(yè)擔(dān)心環(huán)保社團(tuán)的發(fā)展壯大，對其監(jiān)督的力量加大，怕增加成本，影響發(fā)展；公眾對環(huán)保社會團(tuán)體了解的還不夠深，環(huán)保志愿服務(wù)的意識還很淡薄。因此，導(dǎo)致了對我國環(huán)保社會團(tuán)體作用的認(rèn)識不到位，影響其生存和發(fā)。也為開展活動、吸引人才、籌集資金、招募志愿者帶來了困難和阻力。二，環(huán)保社會團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足目前，我國環(huán)境公共資源主要集中在政府部門，而政府對環(huán)保社會團(tuán)體的資助極少，加之社會公益捐助意識淡薄，環(huán)保社會團(tuán)體提供有償服務(wù)獲取生存資金的能力較弱，這些因素導(dǎo)致了我國環(huán)保社會團(tuán)體經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，生存困難。三，參與政策制定和社會監(jiān)督的渠道不暢一些政府部門和企業(yè)對環(huán)保社會團(tuán)體實(shí)施環(huán)境監(jiān)督，心存戒備和疑慮，持消極態(tài)度，導(dǎo)致環(huán)保社會團(tuán)體不能正常參與環(huán)境的一些政策研究、法規(guī)建設(shè)、污染防治、公眾參與等重要活動；再加上環(huán)境聽證制度、公開制度、公眾參與制度不健全，不能實(shí)行及時(shí)和有效的監(jiān)督四，公眾參與環(huán)保社會團(tuán)體的活動還不普遍其主要原因是公眾對環(huán)保社會團(tuán)體地位與作用缺乏正確認(rèn)識，加之一些公眾的環(huán)境意識不強(qiáng)，導(dǎo)致參與環(huán)保社會團(tuán)體的活動還不普遍。五，參與國際民間環(huán)境交流與合作的能力有待提高近年，國際民間環(huán)境交流非常活躍，得到了世界各國的廣泛關(guān)注。我國環(huán)保社會團(tuán)體的數(shù)量雖多，但很少參與國際交流合作。對策。政府在轉(zhuǎn)變職能中應(yīng)將環(huán)境公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)由環(huán)保社會團(tuán)體實(shí)施。運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化配置環(huán)境公共資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境公共資源的社會化和資本化，倡導(dǎo)促進(jìn)公益捐贈，讓環(huán)保社會團(tuán)體能夠公平參與環(huán)境公共資源的使用。建立促進(jìn)環(huán)保社會團(tuán)體發(fā)展基金，為環(huán)保社會團(tuán)體的活動和能力建設(shè)提供資金保障。，缺一不可。有效管理就是政府部門在監(jiān)督和規(guī)范管理的同時(shí)做好引導(dǎo)服務(wù)，環(huán)保社會團(tuán)體強(qiáng)化內(nèi)部管理，認(rèn)真履行宗旨，按法規(guī)和章程辦事，發(fā)揮集體決策職能，避免個(gè)人說了算。，提高能力政府有關(guān)部門要加大對環(huán)保社會團(tuán)體的培訓(xùn)力度，提升管理水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化程度。拓展環(huán)保社會團(tuán)體的交流渠道，積極開展國內(nèi)外民間環(huán)境交流合作，借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)發(fā)展。結(jié)束語民間環(huán)保組織是解決環(huán)境問題的重要力量，是我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)。有效地發(fā)揮民間環(huán)保組織的環(huán)保效能，不僅能改善公眾棲居的生活環(huán)境，更能在保護(hù)生物多樣性、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系方面做出巨大的貢獻(xiàn)。中國的民間環(huán)保組織盡管起步較晚，在自組織能力、自律機(jī)制等諸多方面存在著嚴(yán)重的不足，然而我們不可否認(rèn)，民間環(huán)保組織在未來的發(fā)展中定會走向成熟和完善，也必將在我國環(huán)境保護(hù)事務(wù)中扮演更加重要的角色同時(shí)我們還必須注意到民間環(huán)保組織的責(zé)任也將更加艱巨，它有義務(wù)、有責(zé)任調(diào)動公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，為實(shí)現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而不懈奮斗。參考文獻(xiàn)ｗｗｗ．ｃｈｉｎａ－ｓｏｃｉａｌｗｏｒｋ．ｏｒｇ孫志祥：《 北京市民間組織個(gè)案研究》